社會保險基金管理現狀及其對策探究

岳凱江（黑龍江省八五一一農場社會保險事業管理局）

社會保障制度是社會制度中十分重要的一項內容，這項制度能否實現良好的運行，直接影響著社會的穩定和發展，因此，想要保證社保制度的平穩運行，對社會保險基金的具體情況實施嚴格的監督管理，是當前尤為重要的一項工作。

■ 社會保險基金管理現狀的具體分析

（一）社會保障部門審查力度不足

社會保險基金的主要來源包括：單位繳費、個人繳費、政府補貼、社保基金等，由于社保部門對外審查管理力度不夠，導致經常出現一些不屬實的社保收繳情況。目前一些社保經辦機構，沒有強化對社會保險基金的收繳管理力度，沒有對參保單位繳費實際情況進行定期審查，監督管理制度不夠完善。另外，由于政府主要的承擔方式是通過對財政稅收的減免來完成，因此直接造成對社保基金的補貼不足，使企業單位和個人成為社保基金的主要籌資方式，如此一來直接增加了個人和企業單位社保基金的繳費任務，從而導致一些企業單位和個人謊報工資總額、少繳、拒繳社保費用的情況時有發生。

（二）社會保險管理制度不完善

如果社會保險管理制度存在不健全、不完善的情況，會直接影響社保工作具體實施效果，當前隨著生育險、工傷險、失業險、醫療保險、養老保險的陸續啟動和不斷完善，在為參保人員提供更加全面的社會保障的同時，增加了企業和用人單位的運營成本。另外，一些企業和單位由于存在一些歷史遺留問題，直接給社保管理工作造成一定的影響，要想切實將社保工作落實到實際工作中，就必須制定科學合理的管理制度，解決企業內部存在的遺留問題和弊端，建立健全社保相關管理制度。

（三）內部控制機制不健全

目前社會保險基金管理體制中，內部控制機制存在不健全的情況，雖然相關部門已經對社保方面的工作出臺了相關的法律規定，有關部門也在積極落實和完善，但內控制度在完善的過程中，并沒有將控制制度的重點放在社會保險基金的管理上，甚至有些內控制度的制定就是將其他的制度進行抄襲和復制，并沒有根據自身存在的實際情況進行有針對性的制定，導致內控機制與實際工作存在嚴重不符情況。還有些部門對內控制度進行建設時，只是對現有制度進行簡單的整合，認為這就是建立全新內控制度的方式。當前的社會保險基金管理內控制度還是比較傳統和陳舊的，并且沒有足夠的創新意識，也沒有做到與當前具體實際情況相結合，直接導致了社保基金的安全性受到很大影響。

（四）各險種和各部門之間的信息沒有實現共享

社會保險基金中包含的保險種類很多，目前各個險種之間沒有建立能夠實現信息實時共享的平臺。當前不同種類的社會保險有其各自獨立的信息系統，分別由不同的經辦機構來進行社保信息的管理，各險種之間沒有建立有效的鏈接，也就無法實現數據實時共享和對信息的相互查詢，這種情況會直接導致重復享受多分社保待遇的情況發生。

（五）社會保障部門信息化建設比較落后

目前社會保障部門工作形式依然比較傳統，社保服務體系也相對滯后。隨著信息化建設的不斷發展，繼續利用傳統的方式對社會保險信息進行管理，已經無法在當前時代為人們提供更優質便捷的服務。如今一些地區社會保險信息化建設比較落后，沒有學習先進地區技術和經驗，導致一些社保基金的損失浪費，社保經辦機構服務流程陳舊復雜，影響參保人員和經辦部門的效率，因此，社會保險經辦機構必須組織人員到榜樣單位進行學習，借鑒優秀工作經驗，引進信息化先進技術。

■ 完善社會保險基金的管理對策

（一）將社會保險基金的籌資渠道增加

在社會保障制度建立之初，政府有關部門為了保證社保基金的安全性，會利用銀行部門對其進行保存，參保人員可以通過銀行存款的方式完成保費上繳。隨著時間的推移，社保基金的結余逐漸增多，可能存在貶值的風險，因此，在保證社保基金正常支付和流動的基礎上，應注意將其投入到穩定性好、收益高的項目中去。另外，政府還應嚴格落實和加強對社保基金的財政支出力度，從而更好的緩解對社保基金的籌資壓力。與此同時，還應將企業單位所承擔的繳費率適當降低，防止企業因繳費壓力過大而出現虛報、逃避、少繳甚至拒繳等情況，并且還應鼓勵企業員工和個人盡量多繳費，也是降低企業壓力的一種方式。

（二）加強宣傳并提高保險意識

政府有關部門在對社會保險基金制度進行不斷完善的同時，還需要加強對社會保險的宣傳，通過各種渠道對參保的益處進行講解，強化和提升全民保險意識，將人們心中對社保工作的不信任消除。在宣傳中應注意突出宣傳的重點，解決過程中出現的困難和社會上的疑慮，并采取建立典型的帶動方式，從根本上提升企業單位和個人的社保意識。此外，政府部門還應通過具體行動贏得廣大群眾的信任，用健康的精神面貌和良好的聲譽，向社會呈現社保在日常生產生活中發揮的關鍵作用，從而全面提升人們的參保意識。為了跟上時代的發展，有關部門還應與時俱進，對社會保險基金管理機制進行創新和改革，號召社會全民積極參保，形成全面完善的社會保障體系。

（三）加強對社保基金管理的立法和監管

能否對社會保險基金實行良好的管理，直接關系到廣大群眾的切身利益，在傳統的管理方式中，由于時間跨度較大，過程中很容易出現一些問題。因此，需要有針對性的加強這方面的立法和監管力度，對現行的籌資行為進一步規范化，對管理機構和經辦部門的職能做出明確和細化，對社保基金的使用也要制定更加完善的制度，對監督過程中發現的違規行為要嚴厲查處，并對監督管理的標準進行統一，從根本上保證社保基金的安全性。另外，還要突出社會監管的能力，對社會體系不斷完善的同時，強化其對社保的監管力度，促進社會保障事業良性發展。

（四）加強社會保險基金管理的信息化建設

隨著信息化、網絡化時代的到來，實現對社保信息管理信息化建設、完善社保信息的采集、整理和輸出，能夠對社會保障體系的良好推廣和運營起到強大的促進作用。通過加強社保信息網絡化建設，可以構建出覆蓋全面廣泛的社保信息管理網絡平臺，形成集中統一的管理體系，提升社會保險基金的流動水平。另外，通過對社保基金網絡管理系統的完善，可以實現各經辦部門之間的信息互通，更好的實現對信息資源的溝通、整合、共享，提高了社保工作的效率，也保證了信息安全、準確、及時的傳遞。

（五）完善流程做好基礎工作

想要實現對社會保險基金的妥善管理，必須對相關業務流程進行完善，并做好內部各項基礎工作，建立健全規范化管理制度，提升社保相關程序的流暢性，明確環節中的重點內容和主要風險。此外，還要嚴格落實檢查監督制度，對經辦部門和相關崗位實行嚴格管控，結合工作實際科學制定管理辦法，以標準化的方式避免工作中出現紕漏。同時，還應采取有效措施完善內部控制工作的信息化建設，并使其與社會保險信息管理系統充分融合，實現對風險的有效防控。最后，還要對社會保障信息系統進行完善，對其中包含的醫療保險、工傷險、失業險、生育險等信息全面納入信息管理系統，實行統一管理和控制。

（六）加強管理人員對社保基金的控制

在社會保險基金的管理工作中，作為管理者應不斷提升自身管理意識，并掌握最新法律規章制度和社會動態，還要與各部門進行良好溝通，實現信息之間的共享和互通，建立相關管理制度，杜絕因管理人員失職而造成的社保基金流失和浪費。政府部門要結合當地實際情況，在與各部門的溝通交流中不斷健全和完善相應管理制度，不但能增加對違法人員的震懾力度，還能在一定程度上提升管理人員的綜合素質，使參保人的實際利益得到保障，即使出現問題也有相應的方案進行處理。

■ 結語

社會保險基金是社會保障制度能夠良好運行的基礎，主要是通過企業單位或個人對保費進行繳納，是用來對參保人員提供有效保障的保險待遇。社保基金作為社會保障制度中的重要組成部分，對其實施監督管理效果好壞，直接影響著社保基金管理的現狀，給社會保障局整體工作都會帶來一定的影響，因此，政府應結合當地實際情況，加強與各部門之間的溝通交流，依照最新法律規定，制定出一套健全完善的管理工作體系，提高社保基金使用效益。