鄉村振興背景下浙江鄉村旅游目的地發展現狀與對策

張 初

(臺州職業技術學院， 浙江 臺州 318000)

鄉村旅游目的地研究最早始于20世紀70年代的歐美，90年代開始引入我國[1]。目前，不同學者對鄉村旅游目的地的研究有不同側重，但通常是把鄉村旅游目的地與區域資源稟賦、市場營銷主體、特殊農產品、消費市場及生產形式聯系起來進行研究。近年來，國家制定并發布了《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》《關于促進全域旅游發展的指導意見》《關于促進旅游業改革發展的若干意見》和《關于促進鄉村產業振興的指導意見》，北京、浙江、安徽、吉林、貴州等省市也相繼出臺系列政策，推動各地集中打造2 400余個“一村一品”示范村鎮，建成320個全國鄉村旅游重點村，鄉村旅游接待量從2012年的7.2億人次增至2019年的30余億人次，營業收入從2012年的1 500億元增至2019年的8 000余億元?？梢姡l村旅游已成為新時代農村經濟發展新的增長點，備受廣泛關注[2]。

浙江作為我國農業經濟大省，雖然農業年總產值占生產總值的比重在2018年下降到3.7%，但農業人口仍有2 332.67萬人，直接從業人口437.86萬人，農民收入中來自農業的比例超過50%，農業依然是農村美、農民富的關鍵。同時，浙江作為我國東部發達省份，城鄉、區域發展不平衡仍是最大短板和潛力板，尤其是浙西浙南山區農村更是如此。對于相對貧困農村地區而言，農業是當地農民就業和致富的主要渠道，也是賴以生存、維持生計的最主要來源[3]。浙江迫切需要依托農業資源稟賦，實現鄉村一二三產業融合發展，而做大做強做優鄉村旅游則是關鍵。為此，以鄉村旅游目的地為切入口，分析浙江鄉村旅游目的地發展優勢與必要性、現狀及問題，探索浙江鄉村旅游目的地發展對策，以期為浙江鄉村旅游提質升級提供參考。

1 浙江發展鄉村旅游目的地的主要優勢與必要性

1.1 主要優勢

1.1.1 政策 浙江省在2003年提出“八八戰略”，2006年實施“千村示范、萬村整治”，2009年在全國率先啟動旅游“十百千”，分步推進鄉村旅游轉型升級、鄉村旅游富民工程發展壯大。“十二五”以來，中央、浙江相繼出臺《關于促進旅游業改革發展的若干意見》《關于實施鄉村旅游富民工程推進旅游扶貧工作的通知》《關于加快培育旅游業成為萬億、麗水產業的實施意見》等重要文件，各地各部門出臺有關細則，各鎮(街道)村也制定系統規劃，如寧波、湖州等地編制出臺《寧波市鄉村旅游發展總體規劃》《湖州市鄉村民宿管理辦法》《麗水市關于促進農家樂休閑旅游業發展的若干意見》等，為建設鄉村旅游目的地提供了國家、省、市(縣)、鄉鎮、村5級政策支撐體系。

1.1.2 資源稟賦

1) 地形地勢。浙江西南以山地為主，中部以丘陵為主，東北部是沖積平原，山地約占3/5、平原約占1/5，由平原、盆地、丘陵、山地、島嶼多種地形、地貌構成，各地鄉村具有天然異質性，發展差異化、多種類旅游目的地資源豐富。其中，海岸線總長占中國的1/5，居全國首位；海島超過4 000個，占全國海島數的2/5。

2) 氣候。年降水量1 000 mm，平均氣溫15～18℃，日照時數1 710～2 100 h，全年氣候溫和、雨量充沛，是典型的山水江南、魚米之鄉，全年各個季節均適宜旅游。

3) 旅游類資源。浙江是國內亞熱帶品種資源種類和蘊藏量最豐富的省份之一，旅游資源69類中浙江有65類，居全國第2位；國家重點保護植物51種，占全國總數的1/5；有溫州雁蕩山、麗水綠谷風情等“三帶十區”特色旅游地帶。

4) 市場資源。身處長三角、背靠長江經濟帶、南接海西經濟區，構建了輻射國內大中城市、國際重要節點城市的公路、鐵路、航空網絡，總體而言人口稠密、交通便捷、經濟發達、人文素養高，就近服務人口超3億。

1.1.3 產業基礎 浙江鄉村旅游產業發展分3個階段。第一階段：1978-1991年，鄉村旅游產業在政府鼓勵和政策誘導下開始萌芽，鄉村旅游企業從最初的旅行社到景區類旅游企業，再到飯店類旅游企業，旅游市場主體呈數量增多、類別豐富、互相融合的發展趨勢。第二階段：1992-2008年，鄉村旅游產業處于成長階段，旅游企業數量快速增加，旅游產品開始豐富，浙江在全國各省旅游總收入排行榜上位列第5位。第三階段：2009年以來，鄉村旅游產業邁入快速發展階段，實現了量的積累和質的飛躍，產業地位不斷提升，旅游產品日益豐富，旅游配套服務趨于完善，旅游總收入、旅游人數年均增加10%以上。多年積累的產業基礎為浙江鄉村旅游目的地的建設奠定了重要基礎。

1.2 必要性

2018年，浙江農民人均年收入有所突破，鄉村居民可支配收入增長9.3%，位居全國第3位，但整體水平與發達國家和臺灣等先進地區相比，差距明顯，存在較大提升空間。就其收入來源看，工資性收入超過1萬元，占總收入的比重達60%；經營性收入超過5 000元，占收入的比重近30%，其中旅游帶動收入超過20%。鄉村旅游發展迅速，帶動就業近50萬人，成為鄉村就業重要形式；旅游村856個，全年接待游客1.75億人次，總收入超175億元。表明提高浙江鄉村旅游目的地經濟效率能夠有效提升居民就業水平和收入。另外，浙江發展鄉村旅游，能夠在消化農村剩余勞動力，促進農民創收的同時，調整農村產業結構，加快一二三產業融合發展的步伐；以亞熱帶水果、藥材、特色種養殖、休閑觀光農業等發展鄉村旅游目的地，能夠有效開發與充分利用山地、水域、林地，有效擺脫傳統型農業對土地、水域、季節時令的過度依賴，將資源優勢向發展優勢轉化。此外，浙江作為全國創新發展的“排頭兵”，發展鄉村旅游能夠保護環境、促進生態平衡，對現有良好生態環境有保護作用，能夠產生巨大的生態效益與社會效益，為全國鄉村綠色發展打造“浙江樣板”。

2 浙江省鄉村旅游目的地建設現狀

經過20余年的發展，浙江除了發展傳統旅游和農業外，主要利用各地鄉村資源稟賦打造鄉村旅游目的地，努力實現“一戶一景、一村一畫、一鎮一特色、一域一天地”的發展目標，成效十分顯著。

2.1 鄉村旅游目的地產業體系基本形成

浙江把構建產業體系作為鄉村旅游目的地發展的重要舉措，持續激活鄉村內生發展動力。2002-2007年，時任浙江省委書記習近平提出“八八戰略”和“兩山理論”，推動浙江從“一處美”向“一片美”、“環境美”向“發展美”轉變。2015年，浙江又首次提出將旅游業與信息、環保、健康、時尚、金融、高端裝備等產業培育成支撐浙江未來發展的七大萬億產業，全力構建以人民為中心、以文化為內涵、以體驗為形式、以品牌構建為基礎、以多元主體參與為重點的鄉村旅游產業體系。目前，浙江已打造出一批以亞熱帶水果與植物為主的飲料、糖果、果脯等食品加工業，以海洋生物為主的水產品食品加工業，以中藥材、林產品等為主的特色農產品，以體驗農業、休閑農業為核心的農旅主題樂園，培育了一批以酒店、民宿、超市、醫院、交通為核心產品的鄉村旅游服務商，形成了以慈溪葡萄、舟山晚稻楊梅、玉環柚、塘棲枇杷、泰順獼猴桃、臨海蜜桔等亞熱帶水果為特色的優勢農旅產業群，成長出昌祥茶葉、綠洲生態、中大飲料(油脂)等規模以上龍頭企業上百家。2018年浙江農產品加工企業同比增長43.7%，有關農業法人單位超55 000個，農業合作社52 707家，農業龍頭企業超200家，形成了以龍頭企業為支撐、省級企業為骨干、外資企業為輔助、農業合作社為依托，覆蓋全省鄉村旅游優勢領域的企業集團和產業集群。

2.2 鄉村旅游目的地品牌效應逐步釋放

近年來，浙江省依托獨特資源稟賦及龍頭企業帶動和市場化運作，打造出一大批具有國際知名度和競爭力的鄉村旅游目的地品牌，極大增強鄉村旅游對農民增收與產業結構調整的示范帶動效應。目前，浙江利用吳越文化、海洋海島、民情民宿等為主的特色鄉村旅游資源，打造了以安吉、長興、臨安為代表的丘陵山地民宿，以烏鎮、南潯為代表的水鄉古鎮及德清縣莫干山、麗水風情小鎮、湖州吳興區和南潯區、安吉縣等知名鄉村旅游目的地，擁有全國休閑農業與鄉村旅游示范縣24個、美麗休閑鄉村28個、A級以上景區村100余個，培育農家樂休閑旅游特色村1 155個、特色點2 328個，發展農家樂經營戶20 463戶，形成了“洋式+中式”“景區+農家”“農莊+游購”“生態+文化”等多種模式為主體的鄉村旅游目的地發展之路。另外，浙江環海，河湖眾多，集中力量打造海鮮養殖、淡水養殖、加工與研發基地，海產品、山貨、河湖光景象獨特而豐富，國內外享譽盛名。

2.3 鄉村旅游目的地經濟社會效應不斷強化

浙江堅持以小切口帶動大變局，把鄉村旅游作為農村環境整治、生態文明建設、全面建成小康社會的關鍵舉措。2018年鄉村旅游接待游客量接近7億人次，總收入約400億元，分別同比增長超過9%和15%，帶動農產品銷售近70億元，助推農產品加工企業同比增長43.7%，從業人數近50萬，農民人均收入超6 000元?？梢姡l村旅游已成為浙江鄉村經濟社會發展的重要支柱和農民增加收入的主要渠道之一。同時，浙江把休閑精品農業作為集生態保護、旅游發展、農民創收的多功能一體化現代化農業，扎實推進“千萬工程”“美麗鄉村行動”“萬村景區化”，順利完成“三清三拆三整治”，加快創建“10 000村+1 000鎮+100縣城”A級景區，目前已形成100個最美田園、110條鄉村旅游精品線路，推動農業和服務業產值增加數百億元，實現綠水青山變金山銀山。此外，隨著浙江鄉村旅游逐步發展壯大，有效促進區域農業資源與農民、農業、農村相融合，以農業產業鏈條拓展推動農村硬件軟件全面提升，在冊民宿約2萬家、總床位15萬張，“四好農村公路”實現全覆蓋，“三線”改造工程取得突破性進展，文化設施短板不斷補齊，鄉村面貌煥然一新。

3 浙江省鄉村旅游目的地建設存在問題

3.1 系列政策的精準化扶持體系有待重塑

當前，浙江省基本形成了鄉村旅游目的地建設的政策體系，但是精準化扶持問題依然突出，主要體現在3個方面：一是財政投入力度均衡化問題。浙江美麗鄉村建設近20年，整體水平走在全國前列，尤其是基礎設施建設質量相對較高，但目前在鄉村建設財政投入中，依然在傳統的公路、文化等設施上平均用力，對新基建、新時代文化設施、智慧鄉村的投入力度不夠。二是識別扶持主體精確度問題。小微主體已成為農村經濟社會發展最具活力、最具潛力的組成部分之一，但整體上政府扶持政策依然集中在規模以上或農業龍頭企業發展上，導致小微主體在融資、市場準入、抵御風險等領域面臨現實困難，高質量發展受阻。三是政策內容制定泛化。區域規劃力求全面，沒有發揮好地區特色優勢，使發展重點不突出，區域間布局失衡，難以實現區域間優勢互補、異質發展、凝聚合力。有些政策在一級一級進行細化時，與各地區實際情況結合不夠緊密，政策適用性、操作性不強，產生效果不明顯。

3.2 企業主體的輻射帶動力有待增強

近年來，浙江打造了一批具有良好發展態勢與發展潛力的鄉村旅游龍頭企業，但是很大一部分屬于小、散、亂，主要采取產銷一體粗放式經營模式，缺乏對鄉村旅游資源的深度挖掘和充分利用，馳名品牌打造和輻射帶動力不夠強。部分鄉村旅游龍頭企業面臨引進人才難，高層次管理人員不足，高技術專業人員稀缺，市場銷售人員素養普遍不高，一線服務人員與現代旅游服務業發展要求相差很遠。由于現代化管理理念的缺乏、企業創新能力機制不健全、知識科研成果轉化生產速度慢、開發農旅產品檔次較低等問題，極大地限制了企業對鄉村旅游的輻射帶動效應。加之當前“企業+農戶”“企業+政府”“企業+合作社”等結合方式較松散，企業利用自身資本、技術、品牌等優勢資源追求自身經濟利益最大化，卻與政府、農戶的利益存在錯位現象，企業與民眾矛盾上升，使得企業、農戶參與積極性不高，可持續發展動能不足。

3.3 優質旅游品牌的產業求變意識及有效供給有待加強

優質旅游品牌是鄉村旅游產業前進和發展的基礎，為鄉村發展帶來更大經濟價值、社會價值、生態價值和文化價值[4]。但是，目前浙江鄉村旅游經營者轉型升級意識不夠迫切，主動求變的意識不強，成為優質旅游品牌打造的重要屏障。特別是很多鄉村旅游經營者缺乏創新意識，如在培育特色與風情小鎮、推進萬村景區建設中，多數經營者重視短期利益，缺乏整體、長期規劃，對資源過度開采，發展無序化問題突出，導致從理念上看是先行者，但從發展方式和資源利用上看卻是忽視了鄉村旅游發展規律的。同時，旅游產品、服務與市場需求存在結構性矛盾。浙江鄉村旅游目的地大眾消費在傳統觀念和現代需求上存在較大差距，這一落差也正是鄉村旅游在轉型升級過程中的主要瓶頸。首先，標準化、模式化、現代化建設滯后，旅游產品和服務呈同質化發展趨勢，缺乏個性化特征，傳統星級酒店和民宿服務體驗性不足，旅行社旅游線路設計跟不上發展需要。其次，雖然鄉村旅游目的地在不斷創新旅游產品，但供給與需求錯位仍是普遍現象，傳統跟團游無法滿足消費者日益變化的需求，單一結構產品供給仍需向觀光娛樂、休閑度假的復合旅游轉變。加之，當前鄉村旅游品牌混亂，監管不力，產品質量參差不齊，行業環境有惡化風險，進一步阻礙了浙江鄉村旅游高質量發展。

3.4 旅游配套服務基礎設施薄弱

浙江鄉村旅游基礎設施建設水平位居全國前列，但依然存在短板弱項，主要表現在：一是交通基礎設施短板仍在。由于浙江東中西部地形地勢因素影響，覆蓋全省的快速公路網、鐵路網建設較滯后，特別是城際快速通道建設提升空間還很大，省內3 h經濟生態圈仍未形成；省內支線航空較少，“四好農村路”與全國、全省高速公路銜接不夠緊密；水網密集，但水運體系在鄉村旅游開發中利用較少，不少河湖水上交通不順暢。二是旅游目的地配套服務設施水平不高。根據相關數據顯示，單位客流量所擁有的醫藥店、超市、高級酒店、休閑娛樂設施明顯低于臺灣和歐洲發達國家，污水處理和垃圾清運系統不健全。另外，立足鄉村實際開展設施建設的水平不高，特別是旅游目的地景點打造方面仍以城市建設的思維搭建平臺、建設設施，鄉村特色、地域特性不突出，且設施建設智能化水平、人性化程度較低，維護管理也不到位。

4 浙江鄉村旅游目的地建設的對策建議

4.1 堅持以精準為切入口，完善鄉村旅游目的地建設的政策機制

4.1.1 注重政策針對性 政府圍繞大學習大調研大抓落實行動，深入了解地域需求、行業需求、企業需求、民眾需求，確保政策不跑偏。一是財政投入有重點。加大現有財政資源整合力度，統籌鄉村振興、智慧省建設、特色農業產業化與扶貧等項目、資金的安排，建設重點由傳統設施向新基建轉變。二是精確識別扶持主體。財政扶持兼顧龍頭企業和小微主體，重點加大對農村傳統工藝、文化保護力度。三是政策制定精準化。改變“大水漫灌”政策制定模式，充分發揮區(縣)、鎮、村3級的積極性，確?！耙粎^(縣)一規劃、一鎮一政策、一村一方案”，將上級政策精神與實際深度結合，細化為具體可行的任務書和路線圖[5]。四是推動監督管理精細化。依托政務服務平臺和市民熱線，搭建統一的投訴處理、回復機制，第一時間解決問題，把更多善意與溫暖體現在旅游服務管理的每個細節。

4.1.2 推動重大制度創新 圍繞土地、管理精準施策，確保要素保障全、服務管理優。一是創新土地制度。現代鄉村旅游目的地集中連片建設，對土地要素要求很高，必須在規范與整頓農村土地流轉行為的同時，合理引導農村個體家庭經營土地有序向龍頭企業和合作社集中經營轉變。可以搭建政府托底、企業主導、合作社參與、農戶監管的風險共擔、利益共享的土地協作機制，農戶和村集體以土地入股分紅，著力破解浙江特色鄉村旅游目的地建設規模小、經營分散的瓶頸[6]。二是健全管理體制。發揮市場經營主體的資源配置作用，推進景區三權(所有權、經營權、管理權)分離的管理體制改革，將景區收入用途信息公開納入制度要求，制定統一規范的門票價值評估量化體系，健全景區門票價格聽證會制度，確保景區加快由門票經濟向綜合體驗轉型發展[7]。三是創新區域合作機制。以長江三角洲地區發展上升為國家戰略的契機，積極與中央政府及上海、江蘇、安徽、江西等地對接聯絡，破除地域壁壘，在資金、項目等方面不斷整合優勢與集中力量，形成有效發展合力，實現區域聯動發展。

4.2 堅持以企業為主體，以產業賦能促高質量發展

企業作為鄉村旅游發展最重要市場主體之一，是鄉村旅游目的地建設的主要力量。一是堅持以功能區劃為指引，整合特色農業資源，縱向方面加強旅游產業規劃、產前市場調研、產后營銷能力，橫向方面構建不同區域鄉村旅游產供銷額交織關系與有機互動立體網絡[8]，以產業規劃推動企業群發展。二是把引進國內外輻射能力強的企業作為鄉村旅游目的地建設的工作重點，圍繞楊梅、藥材、海產、民宿、綜合娛樂等特色種養殖和區域優勢主導產業，培養一批、引進一批、扶持一批產業聯度較高、帶動效力較大、市場競爭力較強的農旅企業。三是打造一流營商環境，政府當好服務企業“店小二”，重點為企業培養各類旅游管理人才與專業人才、提供一對一的服務管理。四是充分利用德清縣莫干山、麗水、湖州吳興區和南潯區等國內國際重大影響力品牌的帶動效應，加速個體家庭經營模式向以資本、創新為支撐的集約化運作模式轉變，支持企業統一經營向聯合協作經營轉變，逐步形成形式多樣、內涵豐富的多元化主體協調發展體系，促進浙江鄉村旅游目的地標準化、規?；愘|化發展，不斷拓展國際與國內市場的銷售渠道，加強鄉村旅游市場構建與培養。

4.3 堅持以市場為導向，全力打造知名鄉村旅游品牌

4.3.1 推動旅游目的地體驗項目升級 鄉村旅游產品轉型升級的核心是結構由單一觀光旅游向觀光與娛樂、休閑、度假的復合旅游轉變[9]。一方面，鄉村旅游景點景區要圍繞游客體驗，設立游客服務體驗評價系統，及時收集游客反饋意見，第一時間調整景區服務。另一方面，堅持以科技為支撐，突出人性化、主題化和分眾化，將初級觀光型旅游產品改造為適宜休閑、娛樂、度假的高端產品。尤其是主題公園景區，需綜合利用現代傳媒手段，結合聲、光、電等影視藝術，增強其劇場化產品的吸引力、刺激力和體驗感。同時，景區在餐飲、住宿、交通、娛樂等旅游產業要素中融合特色和創新基因，加強一二三產業的融合發展，形成“旅游+農業”“旅游+工業”等新型旅游產品，實現旅游經濟收入增加和旅游產品價值增值。

4.3.2 推動區域間旅游目的地產業結構優化 堅持以功能區為引領、以產業化發展為導向、以服務業發展為支撐，完善區域優勢互補、聯動發展的體制機制。一是統籌東中西發展，形成區域優勢突出、互為補充、特色鮮明的鄉村旅游產業布局，鼓勵農產品種植、農產品采摘、農產品倉儲、農產品物流、農產品加工、農業生產服務、農業旅游等相關產業向農業園或者科技園區聚集，形成優勢富集效應。二是轉變產銷一體化模式，推動藥材、水果、蔬菜、海產品等特色農產品的精深加工，促進特色農業企業上水平、上效益、上規模，形成多元化、品牌化的“三高”產品。三是加快發展涉農公共服務業，整合浙江自然風景、風土民情等旅游資源，全面提高特色農業休閑旅游發展潛力與服務能力，實現農業旅游產品單一向高集約化、高檔次方向轉型。

4.3.3 完善旅游目的地人才智力體系 人才是旅游目的地實現門票經濟向消費經濟轉型發展的關鍵，也是提高競爭力的核心要素[10]，必須實時關注旅游新動態，對接旅游市場的人才需求缺口，加大民宿打造、景區運營、旅游規劃等復合型管理服務人才的培育。一方面，政府進一步完善旅游人才引進、開發、培養、激勵機制，在住房保障、工資待遇、就學就業就醫等方面出臺優惠政策，以人才高地鑄造旅游高地。另一方面，高等院校、旅游培訓中心等應主動根據旅游市場需求，制定多層次旅游人才培養方案，并加強與旅游企業的合作，使旅游人才培養在數量、質量和結構上能滿足鄉村旅游目的地打造的現實需要，推動景區服務品質升級。

4.4 堅持以保障為基礎，全面加強鄉村旅游設施建設

設施建設是鄉村旅游目的地發展的重要基礎，主要包括游客聚合疏散設施、旅游目的地基礎設施、配套服務設施等3個方面。

4.4.1 加強游客聚合疏散設施建設 浙江緊鄰長三角、南面海西經濟圈、背靠江西、江蘇、安徽等快速發展省份，鄉村旅游目的地就近服務消費群體大，構建便捷的交通網絡體系是關鍵。堅持以高鐵?？空尽⒊请H輕軌線、航空干支點、高速路網為重點，以點連片、以片帶區、以區成網，形成3 h鄉村旅游服務半徑覆蓋上海、蘇南、皖南、江西、福建。同時，打造全球海陸空網絡，以杭州機場為依托，臺州等機場為節點，開通國內國際更多城市直達航線、增加省內支線航班，形成覆蓋全球的航空網；以“四好農村路”為基礎，連接全國高速路網系統，形成覆蓋全省鄉村、鏈接全國快速路網立體交通體系；以東面大海、北靠長江、內部水系相對發達為依托，打造全國客運、貨運、鄉村旅游水運專線體系。

4.4.2 加強旅游目的地基礎設施建設 按照“一村一方案、一鎮一政策、一域一規劃”的要求，完善旅游目的地建設指引和標準，引導旅游目的地設施建設鄉土化、個性化、現代化[11]。鼓勵、引導、整合旅游開發商、農業企業、農村合作組織、農戶等鄉村旅游目的地建設各類資源要素，加快農村人居環境整治，全面完成“三舊改造”，實現新村有新顏。實施全域控規全覆蓋，科學合理對土地開發、水利設施建設及配套建設進行限制，重點加強鄉村旅游目的地景點設置開發，著力開展渠、溝、管道等田間作業工程設施建設，逐步提高建設標準化、專業化水平，奠定鄉村旅游目的地發展的堅實基礎[12-13]。

4.4.3 加強配套服務設施建設 鄉村旅游目的地最大的短板之一就是配套服務設施數量不足、布局不科學、質量不高[14]。在政府主導下，企業、農業組織、農戶立足國家政策，大力開展“廁所革命”，實施燈光亮化工程，科學謀劃、分步建設數量足夠、設施齊全、管理到位、分布均衡的醫院、酒店、民宿、餐飲、超市等，完善旅游停車場、旅游服務中心、旅游廁所、旅游標識標牌、特殊人群輔助設施等硬件服務設施，確保讓游客既能體驗到鄉村旅游的樂趣，又能享受現代新農村建設提供的便捷服務，增強體驗感的同時提升旅游舒適度與好評率。

5 結語

隨著經濟社會的加快發展和生活水平的持續提升，鄉村旅游越來越備受青睞，已成為鄉村加快發展的關鍵依托和人民增收就業的重要途徑。浙江省作為全國鄉村旅游的樣板區，在產業體系構建、知名品牌打造、社會效應發揮等方面做了大量工作，但在系列政策的精準化扶持體系重塑、企業主體的輻射拉動力競爭力的增強、優質旅游品牌的產業求變意識及有效供給、旅游配套服務基礎設施建設等方面還存在不少問題，需要立足國內大循環、暢通國內國際雙循環，擴大客源市場和消費主體，優化供給結構、提高供給質量，從政策機制、企業主體、旅游品牌、設施建設等方面下更大力氣，加快補齊短板、破解問題，推動浙江鄉村旅游發展水平全面躍升。