論新時代高職院校黨的政治建設統領機制的構建

摘 要：黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。分析了構建新時代高職院校黨的政治建設統領機制的價值意蘊，從構建政治建設引領機制、組織機制、中心機制、融合機制、監督機制、反饋機制、保障機制等方面探索了高職院校政治建設統領機制的內容體系，提出要從系統性、統一性、針對性、關鍵性、基礎性、標準性等方面促進政治建設統領機制中內在關系的辯證統一，以實現其效能的最大化。

關鍵詞：高職院校;政治建設;統領機制

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。黨的十九大明確提出黨的政治建設這個重大命題。2019年1月頒布的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》（以下簡稱〈《意見》）強調，“要以黨的政治建設為統領，把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設、反腐敗斗爭始終，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發展，引領帶動黨的建設質量全面提高”。這就從根本上把握了黨作為新時代中國特色社會主義建設領導核心的根本，抓住了管黨治黨的“牛鼻子”。高職院校作為新時代重要的教育形式，承擔著為黨和國家培養數以億計的高素質技能型人才重任，是“2025中國制造”重要生力軍，以黨的政治建設為統領全面推進各項工作，顯得尤為重要。

一、構建新時代高職院校黨的政治建設統領機制的價值意蘊

習近平總書記強調，古今中外，每個國家都是按照自己的政治要求來培養人的。這深刻揭示了“教育為政治服務”的本質。教育有鮮明政治屬性，這一點，古今中外，概莫能外。“黨的政治建設決定黨的建設方向和效果，不抓黨的政治建設或背離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期成效”。這一論斷顯示出高職院校抓好并抓實黨的政治建設的極端重要性，詮釋出以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的堅強決心和使命擔當。

（一）旗幟鮮明講政治是高職院校堅持社會主義辦學方向的根本要求

教育是國之大計、黨之大計，承擔著立德樹人的根本任務。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想。”堅持以黨的政治建設為統領，才能始終牢牢把握好中國特色社會主義辦學方向，加快推進高職院校教育現代化、辦好人民滿意的教育，努力培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

（二）以黨的政治建設為統領，是高職院校深刻把握人才培養根本任務的客觀需要

政治建黨是共產黨永葆革命本色的內生動力。黨的十九大報告首次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，并強調把黨的政治建設擺在首位，凸顯了黨的政治建設的極端重要性，為我們黨在新的歷史起點上全面加強黨的建設指明了方向。立足新時代高等職業教育肩負的新使命，高職院校只有旗幟鮮明地講政治，深刻把握“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”這個根本問題，才能準確定位立德樹人的政治標準，推動高質量發展，培養德智體美勞全面發展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。

（三）以黨的政治建設為統領，是實現“2025中國制造”歷史任務的必然要求

當今世界正面臨著百年未有之大變局。2020年新冠疫情爆發以來，國際之間政治斗爭更加激烈，黨的建設的任務越來越艱巨，對人才、技術的競爭更加明顯。高職院校擔負著培養實現“2025中國制造”人才的目標重任，站在實現中華民族偉大復興的決勝階段，以黨的政治建設為統領，全面構建新時代高職院校黨的政治建設統領機制的構建，是高職院校黨不忘實心、牢記使命的必然要求，是全面推進內涵建設、實現更高水平的人才培養質量的必然要求。

二、構建新時代高職院校黨的政治建設統領機制的內容體系

黨的政治建設統領機制是對以黨的政治建設統領黨的各方面建設的方式、方法和途徑的統稱，是推進黨的建設新偉大工程的重要保障。習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時發表重要講話，專門就加強黨的政治建設進行深刻闡述，明確提出要把準政治方向、堅持黨的政治領導、夯實政治根基、涵養政治生態、防范政治風險、永葆政治本色、提高政治能力等要求。具體對高職院校來說，主要從七方面進行探索：

（一）構建政治建設引領機制——把準政治方向

引領機制是新時代黨的政治建設黨的建設的“火車頭”。是指高職院校黨委把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，做到在大是大非面前態度鮮明、立場堅定，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。增強“四個意識”，樹牢“四個自信”，始終做到“兩個維護”。為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強政治保證。

政治引領機制是新時代高校黨建時刻保持戰斗力的根本，必須通過提升政治站位來實現。其實施主體是高職院校黨委領導班子。要通過發揮高職院校黨委政治建設在全局工作中的舉旗定向、提綱挈領的作用，發揮好黨委在全校工作的領導核心和主心骨作用，確保全體師生員工全力維護黨中央的政治權威和領導地，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致、永葆黨的生機活力，以確保育人任務的順利進行。

（二）構建政治建設組織機制——夯實政治根基

構建政治建設組織機制，是黨的政治功能發揮重要基礎和載體，是黨政治建設的“主心骨”。主要是指基層黨組織的組織建設能力有關的機制體制。黨的基層組織體系建得強不強，組織力強不強，政治功能強不強，直接影響黨的路線方針的落地見效。

基礎不牢，地動山搖。重視黨的組織力建設是我們黨區別于任何其他政黨的強大政治優勢。黨的全面領導、黨的全部工作，要靠黨的堅強組織體系去實現。中國共產黨自成立起就始終堅持把黨的組織建設擺在突出位置。長期以來，我們黨形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系，為黨的事業取得勝利提供了堅強保證。

管黨治黨，重在基礎;辦學育人，也要更要依托組織。進入新時代，實現高職院校的更高質量發展，提升組織力，強化基層組織的政治功能，仍然是學校政治建設的不竭力量。必須把加強黨的組織體系建設擺到更加重要的位置。高職院校黨委要對標高校加強黨的政治建設的總體要求和主要任務，按照《加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018-2020年）》精神，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，才能充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用最大限度聚合各方的政治力量、整合不同的政治功能。

（三）構建黨的政治建設中心機制——永葆政治本色

構建黨的政治建設中心機制，就是黨堅定以人民為中心的根本政治立場的體現，是黨的政治建設的“源頭活水”。新時代加強高職院校基層黨組織的政治建設中心機制，就是要求踐行黨的全心全意為人民服務的宗旨，強調人民至上的根本價值取向，實現以“無我”的境界，始終把師生員工的根本利益“放在心上”，深入了解廣大教職員工的切實需要，堅持以師生的獲得感和滿意度為校黨委一切實踐活動的檢驗標準，真正把黨的建設落實到為師生員工謀幸福的政治初心上，在黨全心全意為師生服務的基礎上，贏得廣大人師生的信任和擁護，把堅持黨“為人民謀幸福”的政治追求與價值內化于每位教職工黨員的言行舉止中，確保黨委的“實踐”與“初心”相契合，真正“為群眾辦實事”，讓師生員工以切實的安全感和獲得感支撐起對黨的政治忠誠和情感認同，夯實高職院校“為黨育才、為國育人”的執政根基與政治基礎。

（四）構建黨的政治建設的融通機制——涵養政治生態

融通機制是新時代黨的建設的感召力和凝聚力，是黨的政治建設的“清新劑”和“軟實力”。是解決近年來高校基層黨組織建設存在的“黨委領導地位權威弱化”、缺乏“感召力”、“中央的決策或上級的部署貫徹不到位”等一系列現實問題的針對性措施，更是新時代加強高校基層自身建設和提升廣大黨員管理和服務群眾能力的基本要求。

構建高職院校黨的政治建設融入機制，就是要將政治建設融入黨的建設和育人工作全的全方位、全過程、全體黨員，不斷增強廣大黨員忠黨、愛黨、為黨的政治意識，將黨內一切能團結的力量都凝聚起來，從而進一步整合政治資源，鞏固政治權威。強化政治凝聚，確保全黨在思想、政治和行動上與黨中央保持高度一致的關鍵。大力倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系，弘揚正氣、樹立新風，培育黨員干部政治氣節、政治風骨。堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化。

（五）構建黨的政治建設監督機制——防范政治風險

監督機制是新時代黨的建設的“防火墻”。構建黨的政治建設監督機制是全面從嚴治黨、嚴格依規治黨的迫切需要，要以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發展，引領帶動黨的建設質量全面提高。是實現基層黨組織和黨員自我凈化、自我革新的必由之路。

黨的政治建設監督機制就是要堅持從嚴治黨，通過建立健全相應的組織體系、制度體系和工作機制，對黨的政治建設各方面建設的各環節和全過程進行制約和監督，使黨內生活莊重、嚴肅、規范，堅決防止和克服黨內政治生活不講原則、平淡化庸俗化隨意化的傾向，促進黨員干部牢固樹立紀律意識和規矩意識，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，立場始終堅定，忠誠干凈擔當，自覺做政治的明白人。確保政治標準和政治要求在黨的建設中不折不扣地落到實處、見到成效。

（六）構建黨的政治建設反饋機制——消除政治盲點

反饋機制是新時代黨的建設的“一面鏡子”。就是通過適當的手段、方式、方法，對黨的政治建設引領、融入黨的其他方面建設過程中出現的各類問題進行反饋，并督促各級黨組織限期整改，確保黨的政治建設真正成為黨的根本性建設。在黨的建設全局中，反饋機制本質上是一種補救機制，就是要將黨的建設中弱化、虛化、淡化、邊緣化等“四化”問題及時向基層黨組織反饋，要求基層組織找出“病因”并限時整改。這種補救機制對于把政治隱患扼殺于萌芽狀態。

構建黨的政治建設反饋機制必須發揮群團作用，充分發揮其聯系師生員工的橋梁和紐帶作用，加大政治動員、政治引領、政治教育工作力度，更好承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，把自己聯系的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。

（七）構建黨的政治建設保障機制——提高政治能力

構建黨的政治建設保障機制，就是政治建設的“硬核”。是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題，表現為黨的政治制度的規范性、權威性和制度化的方式和治理能力、治理體系現代化等方面的總稱，目的是把我們黨建設得更加堅強有力，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，確保其沿著正確的方向前進和發展，實現全黨團結統一、行動一致”，把我們黨建設得更加堅強有力，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，

三、實現政治建設統領機制中內在關系的辯證統一

新時代高職院校黨的政治建設統領機制，既然是一個體系，那就必然會面臨內在各要素的“統”與“領”的協調關系，從而使各方面機制達到最大效能。充分發揮黨的“集中統一領導、匯聚力量辦大事”的政治優勢。

（一）把握系統性

系統性也稱整體性。黨的十九大提出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”有專家認為，“黨政軍民學”是“條條”，“東西南北中”是“塊塊”，因此黨既要領導好“條條”，又要領導好“塊塊”，這是一門很大的學問。突出系統性，就是要統籌高職院校所有“條條”和“塊塊”，通過系統設、統籌推進，把黨的教育目標和教育任務貫穿始終、覆蓋整體、輻射全局。從而同心協力“下好全黨這一大盤棋”。

（二）堅持統一性

“事在四方，要在中央”。堅持黨中央的權威和集中統一領導是習近平黨建思想的核心與主旨，更是新時代黨的政治建設的首要任務。就是要在系統中發揮引導、領導的作用，“以黨的政治建設為統領，把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設、反腐敗斗爭始終”，使“條條”和“塊塊”都能心往一處想、勁往一處使，讓不和諧、不協調的系統逐漸趨向和諧和協調，實現高職院校各黨建和各教育要素的銜接聯動、同頻共振，發揮最大管理和育人效能。夯實高職院校“為黨育才、為國育人”的執政根基與政治基礎。

（三）突出針對性

要立足新時代黨的政治建設新要求，堅持問題導向，注重“靶向治療”，緊緊圍繞各個時段黨的中心工作，聚焦黨建和高職院校發展存在的突出問題和薄弱環節，針對政治意識不強、政治立場不穩、政治能力不足、政治行為不端等突出問題，強弱項、補短板。做到黨的政治建設與各項業務工作特別是中心工作緊密結合、相互促進，有的放矢、務求實效。

（四）管住關鍵性

堅持管“關鍵少數”和管“絕大多數”相結合，重點是抓住領導機關和領導干部，發揮其示范引領作用。

（五）守住基礎性

加強黨的政治建設，還必須把營造風清氣正的政治生態作為基礎性、經常性工作。做到“浚其源、涵其林，養正氣、固根本”，而且要“鍥而不舍、久久為功”，實現正氣充盈、政治清明。

（六）提升戰斗性

增強黨內政治生活的戰斗性，堅持以整風精神開展批評和自我批評，勇于思想交鋒、揭短亮丑，旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤。建立健全民主生活會列席指導、及時叫停、責令重開、整改通報等制度，堅決防止和克服黨內政治生活一團和氣、評功擺好、明哲保身的傾向。

（七）強調標準性

要堅持明確標準，既要提出政治高線、又要劃出道德底線，防止黨員干部逾矩失范。堅持執規必嚴，加大宣傳教育和執行力度，堅決防止黨內形成利益集團攫取政治權力，堅決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團結、破壞黨的集中統一。

綜上所述，高職院校黨的政治建設統領機制是一個復雜體系，是系統工程和實踐過程的有機統一整體，只有從理論與實踐、歷史與實踐、內涵與外延多重維度把握黨的政治建設的內在結構和辯證推動政治建設的各要素、各系統、各環節、各領域、各層次相輔相成、良性互動、同向發力，才能真正提升黨的政治建設的科學性和實效性，進而全面提高黨的政治建設的質量和水平，推進黨的建設偉大工程不斷深入。

參考文獻

[1] 習近平.在中央政治局第六次集體學習時發表重要講話[E].央視網，2018年6月29日.

[2] 中共中央印發《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》[N].新華社，2019-2-27.

[3] 彭正德.十八大以來國內學界關于黨的政治建設研究述評[J].當代世界與社會主義，2018年第6期.

[4] 李君如.習近平黨建思想專題研究[J].中國井岡山干部學院學報，2019年7月.

基金項目：廣東省高校黨建研究會黨建課題《以黨的政治建設為統領全面推進高職院校黨的各項建設研究》（項目編號：2019GZ017）。

作者簡介：丁妙珍（1966- ），女，廣東潮州人，碩士，副教授，研究方向：思想政治教育、黨建。