關于高產農業與“藏糧于地”自然辯證法問題的思考

焦作市農業農村局 李加匯 秦偉 郝勇鋒 焦竹青

“所貴惟賢，所寶惟谷。”“五谷者，萬民之命，國之重寶。”農業是國家穩定、民心安定的基礎，是國家安全的戰略性產業。習近平總書記指出：“我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。”“十三五”規劃提出：“堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，提高糧食產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。”然而，隨著我國工業化、城市化進程的加快，農業生產“唯高產”掠奪式經營程度不斷加深，造成耕地面積不斷減少、耕地質量趨于下降、面源污染日益嚴重，正不斷侵蝕著農業生產的基礎——耕地。解決好持續高產與健康、優質、環保的關系，解決好當前效益與可持續發展的關系，解決好我國土地“藏”多少糧、“藏”什么樣的糧，處理好高產農業與“藏糧于地”自然辯證法則問題，是農業人應當思考的首要問題。

一、我國耕地現狀

萬物土中生，有土斯有糧。耕地是最寶貴的農業資源、最重要的生產要素。按照2019 年《關于全國耕地質量等級情況的公告》，我國目前實際耕地面積約18.26 億畝，耕地按質量等級由高到低依次劃分為一至十等。評價為一至三等的耕地面積為4.98 億畝，占耕地總面積的27.3%。這部分耕地基礎地力較高，基本不存在障礙因素，應按照用養結合方式開展農業生產，確保耕地質量穩中有升。評價為四至六等的耕地面積為8.18 億畝，占耕地總面積的44.8%。這部分耕地所處環境氣候條件基本適宜，農田基礎設施條件較好，障礙因素不明顯，是今后糧食增產的重點區域和重要突破口。到2020 年，按照耕地基礎地力平均提高1 個等級測算，可實現新增糧食綜合生產能力1600 億斤以上。評價為七至十等的耕地面積為5.10 億畝，占耕地總面積的27.9%。這部分耕地基礎地力相對較差，生產障礙因素突出，短時間內難以得到根本改善，應持續開展農田基礎設施和耕地內在質量建設。

我國耕地占世界耕地面積不到1/10，谷豐稻香，物產富饒，生產出了世界1/4 的糧食，養活了世界1/5的人口，中國人將飯碗牢牢端在了自己手中。然而，隨著我國工業化、城市化的快速發展，長期以來的土地粗放經營和依靠化學農藥、肥料追求高產，過重的承載給土地帶來了巨大創傷，造成耕地面積不斷減少，耕地質量顯著下降，面源污染日益嚴重。另外，由于種糧比較效益低下，在土地利用上既存在土地資源利用率低的問題，又出現土地資源破壞的問題，大量土地資源投入未能產生出應有的效益，影響了社會經濟的可持續發展。努力提升耕地質量，實現“藏糧于地”，成為新形勢下糧食安全戰略的重要內容。

二、關于我國古代土地種養理念的思考

我國是世界上農耕文明發展最早的國家之一，早在戰國、秦漢就形成了一套精耕細作的農耕技術，并一直秉承著樸素的唯物自然觀，追尋著自然辯證法則——“天人合一”。天時、地利、人和，天地萬物相生相克，人和自然和諧共生的理念，無一不影響著我國古代農業文明的發展脈絡。戰國的《呂氏春秋·任地》及漢代的《汜勝之書》《齊民要術》《沈氏農書》等書籍，在施肥技術和理論上已有許多創造主張，用地和積極養地相結合，施用有機肥料補充和培肥地力，保持“地力常新壯”。南宋《陳旉農書》的“地力常新論”，應用樸素的辯證觀點，提出不斷采取施肥措施，是保持并增進地力的條件，認為地力的肥美和棘瘦，取決于人力施肥。

我國古代勞動人民，施用農家肥，將動物糞、食物殘渣、植物莖葉、動物尸骨，通過堆制、漚制、積制、腐熟，或用石灰、鐘乳、硫磺磨粉，取之自然并回歸自然，周而復始同自然保持著和諧關系，以期達到天人合一的境界，體現了天地人物的整體思維，這對發展可持續農業有一定的指導意義。

三、當前耕地保護的困境

我國農業的發展經歷了原始農業、傳統農業、現代農業階段，正逐步邁進“生態農業”時代。我國農業長期堅持高產高效，解決了人們的溫飽問題之后，健康、優質、環保、可持續發展已成為未來農業發展的必由之路。我國“十三五”規劃將“藏糧于地，藏糧于技”列為國家戰略，繼而提出“三減、兩增、一提升”。然而，工業化、城市化發展持續占用耕地，工業生產污染耕地，掠奪式生產降低耕地質量，耕地保護依然存在諸多困境。

（一）工業化、城市化發展持續占用耕地

工業用地和城市建設用地已經長期實行建設用地指標置換制度，然而，各地工業和城市建設占用的是糧田，置換的是灘地、坡地、山地，更有不少非法占用土地的案例，造成耕地面積持續減少，耕地質量顯著下降。

（二）農業生產造成耕地質量下降

長期依賴化學肥料和農藥，雖然會帶來短期內的高產，但長期施用會導致土壤有機質質量分數降低，農藥殘留增加。另外，還田秸稈的腐熟，會使土壤微生物失去平衡，影響農業生產。

四、用自然辨證法破解耕地保護之困局

自然辯證法則是關于自然界和自然科學發展的普遍規律的科學，是對自然科學發展的哲學總結和概括，且與自然科學的發展密不可分，二者之間互相滲透。農業科學是自然科學的一部分，也需要用自然辨證法這一理論武器作為指導思想。

我國人多地少的矛盾決定了只有挖掘土地的內在潛力，走土地內涵開發模式的集約化利用道路，合理適度開發與耕地保護相結合，環保和綠色農業發展相結合，用地和養地相結合，才能走出一條自然和諧、辯證統一的耕地保護之路。

（一）加大制度建設和管理力度

建立以供給規范和引導需求的土地市場新機制，制約對土地的過量需求。努力盤活城鄉存量土地，特別是農村“空心村”治理，合理配置建設用地。調整優化土地利用結構，依靠科技進步，改進用地方式，在保持生態平衡和持續利用的前提下，挖掘、發揮土地資源在提高質量和利用效率方面的潛力，實現綜合效益的最優化。調整種植業結構，堅決實施退田還湖、退牧還草、退耕還林等戰略性措施。

（二）實現土地資源可持續利用

充分認識我國土地資源的基本條件，實現土地資源的穩定高效和永續利用。一是確保18 億畝耕地紅線，保障糧食安全。建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定數據庫，確保一定數量的土地資源長期用于糧食生產和重要農產品生產，以便持久的糧、棉、油等主要農產品有效供給，滿足全國經濟發展和人民的生活需求。二是保障工業化和城市化必要的用地需求。在保障糧食生產和重要農產品生產的前提下，充分挖掘土地資源的潛力，整合各種閑置土地，保障必需的建設用地供給。三是提升耕地的生產能力。耕地是稀缺程度極高的自然資源，不能靠增加數量來提高其可利用程度，只有通過不斷地改善耕地質量，提升耕地的生產能力，才能在數量有限的情況下保證耕地的永續利用。四是保護和改善生態環境。通過對耕地科學可持續利用，用養結合，改善生態環境，使耕地越來越適于農業生產的發展。五是科學規劃耕地利用結構和布局。根據我國耕地資源總量、類型和情況以及經濟發展水平，兼顧經濟效益、社會效益和生態效益，因地制宜，積極而有步驟地調整不合理的耕地利用結構和布局，使耕地利用結構和布局永遠處在綜合效益最大化的動態優化狀態。