新時代民辦高校黨委如何發揮政治核心作用
——以廣東白云學院為例

李建華

（廣東白云學院 黨委組織部，廣東 廣州 510450）

民辦高校是社會主義高等教育的重要組成部分，民辦高校黨建工作的好壞決定了民辦高校教育事業的成敗。黨的十九大提出要加強黨的全面領導，民辦高校如何加強黨的領導，如何發揮政治核心作用一直是民辦高校黨委重點思考的問題。

一、民辦高校黨委工作存在的問題

近年來，民辦高校黨建工作在省委教育工委的領導下，黨委的政治核心作用明顯增強，黨員人數不斷增加，發展黨員工作程序日益規范，但也有些民辦高校存在諸多問題，主要表現在以下幾個方面。

1.領導體制機制不太健全。有的民辦高校黨政聯席會議制度形同虛設，學校重大事項是董事會或校長辦公會決定，黨委被邊緣化，無法發揮政治核心作用。

2.機構設置不夠規范。黨委部門大多和行政部門合署辦公，沒有獨立的辦公室，部門之間工作職責不清晰，還存在多頭管理、條塊分割現象，出了問題互相推諉，工作效率不高。

3.黨建工作隊伍不夠充足。民辦高校普遍存在一人多崗現象，為了節省成本，發揮最大的經濟效益，無法按照中央相關文件精神配備黨務干部，如每個二級院系要配備一名專職組織委員無法落實，大多只能配備兼職黨務干部，且黨務干部培訓力度不夠。

4.黨組織作用發揮不夠。雖然按照黨章要求成立了黨組織，但有些黨組織基礎薄弱，黨組書記不重視組織建設，黨組織吸引力、凝聚力不強。特別是教師黨支部在教育教學、科學研究、傳承文化等方面主動性不夠。

5.黨建經費投入較少。雖然有省委教育工委給予每個黨員的經費及黨費收繳收入，但是學校董事會投入資金有限，黨建活動場地不夠，嚴重影響黨員學習和開展組織生活。

二、民辦高校黨委工作存在問題的原因

一方面，民辦高校實行的不是黨委領導下的校長負責制度，而是由出資人或董事會決定學校的發展方向，學校黨委不能參與討論決策，在學校事業發展中不能發揮政治核心作用，確保社會主義辦學方向。辦學出資人在遵循培養合格建設者和可靠接班人的同時最關心的是維持教學運行之后的經濟效益，因此在制度建設、機構設置、人才引進、黨務干部的聘任與培訓、經費保障等方面未免會出現不到位的現象。另一方面，辦學主體對黨建工作的重要性認識不到位。因為辦學主體多半不是黨員，對黨建工作在促進學校事業發展方面認識不清，以為黨建工作不能務實，更不能產生經濟效益。在辦學資金緊張的情況下，不愿投入開展黨建工作的人力、物力、財力。再者，黨委自身建設不力。由于有的黨委書記忙于學校其他工作，履行主體責任不到位，不能較好地指導下級黨組織，同時，缺乏對下級黨組織的監督和激勵措施，使黨組織的工作停留在面上，不能結合學校中心工作很好地解決實際問題。黨組織缺乏吸引力、凝聚力、戰斗力，黨組織的先鋒模范作用未能體現。

三、民辦高校黨委發揮政治核心作用的路徑

（一）堅持政治核心地位，保證黨的政治領導這一總方向

1.明確黨委的政治核心地位。學校章程是民辦學校依法辦學的重要法律依據和機制保障。按照《民辦教育促進法》和《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等精神，學校章程中明確指出：黨委是學校各項工作的政治核心，領導學校黨的建設和思想政治工作，參與學校重大事項決策；在凝聚發展力量、規范辦學行為、學生思想教育工作、學校安定穩定等方面發揮重要作用。這是構建民辦高校發揮堅強戰斗堡壘作用的法律保障。

2.構建“三位一體”共同治理體制。實行董事會、黨委、行政班子成員交叉任職，雙向進入。董事會成員中符合條件的通過選舉進入黨委，黨委書記進入董事會兼任副校長，校長進入董事會兼任黨委副書記；同時確保黨委在學校教育事業中參與并行使決策權，學校重大事項如發展戰略、干部任免、人事制度改革、財務預算和大額度資金使用等實行董事會、黨委和行政三方聯席會議集體決策制度。這是構建民辦高校發揮堅強戰斗堡壘作用的制度保障。

3.建立督查反饋機制。為了確保黨建工作層層落實，學校黨委實行黨委、黨總支、黨支部、黨小組四級督查反饋機制，真正把一切工作做到黨支部、黨小組，每月逐級督查與反饋黨建工作落實情況。學校黨委對在工作中執行不力、任務完成不及時的黨組織進行督查與指導，這是民辦高校發揮堅強戰斗堡壘作用的組織保障。

（二）堅持立德樹人使命，把好學生思想教育這一總開關

1.實施馬克思主義學院建設工程。2017年，學校在民辦高校中率先成立了馬克思主義學院、德育研究所，將思想政治教育列入校級重點學科建設，秉持“不求所有、但求所用”的大人才觀，面向全國柔性聘請專家教授，兼任學校馬克思主義學院“學術副院長”、專任德育研究所所長，積極開展大學生德育研究工作，努力構建思想政治理論課建設的大格局，有力地推動了習近平新時代中國特色社會主義思想進大學生頭腦、進課堂、進教材。

2.加強學生思想教育隊伍建設。學校設立黨委辦公室、組織部、宣傳部、統戰部、學生工作部、教師工作部等黨委工作部門，配備專職黨務干部16人；二級學院設立黨總支10個、直屬黨支部6個；成立輔導員工作室，評選優秀骨干輔導員，對優秀骨干輔導員每月發津貼1000元；安排專業課黨員教師和品學兼優的高年級學生黨員兼任班導師或輔導員助理，形成了一支專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的思想政治工作隊伍。

3.提高思想政治理論課主渠道實效。思想政治理論課是大學生思想政治教育的主陣地，思政課直接影響大學生思想政治教育的效果。思想政治理論課教師要結合大學生思想政治教育規律和大學生成長規律，創新思想政治教育方法，把理論學習和社會實踐結合起來，把課堂教學與網絡育人結合起來，把解決思想問題與解決日常生活問題結合起來，不斷提高思想政治教育的針對性和實效性。

（三）突出政治標準，管好用好領導干部這支大隊伍

1.突出政治標準，確保干部“能干事”。堅持把政治標準放在首位。按照政治素質過硬、熟悉黨建工作，懂教育善管理、有奉獻精神的要求，實行“黨建帶頭人”和“學術帶頭人”比肩并行或“一肩挑”，選優配強二級學院黨政班子。在選人用人過程中，突出對人選理想信念、政治品格和道德修養的考察。

2.抓好激勵機制，引導干部“想干事”。黨委通過改進干部薪酬福利制度、職稱改革、骨干教師和骨干輔導員評選、鼓勵干部提升學歷、出國交流等對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部能安心、安身、安業、樂業，積極作為、敢于擔當。2012年啟動輔導員崗位設置與聘任改革，設高級、中級、助理級崗位，將一批業績優秀、深受學生好評的輔導員聘到相應崗位，有效促進了輔導員向職業化、專業化、專家化方向發展，逐步形成了一支作風扎實、工作到位、思想政治教育有力、學生管理效果良好的穩定的輔導員隊伍。

3.堅持搭建平臺，促進干部“干成事”。吸引人才、集聚人才，搭建平臺是關鍵。2016年開始，學校實施了“雙百工程”（培養并引進100名教授、100名博士）。連續五年選派青年教師到國內外重點本科院校做訪問學者。2016年以來共有30多名骨干教師先后到中山大學、華南理工大學、華南師范大學等學校做訪問學者。通過訪學，極大地拓寬了思想政治理論課教師和其他專業教師的專業知識，提高了科研水平和教學質量。

（四）筑牢組織基礎，發揮黨組織的戰斗堡壘作用

1.選優配強“雙帶頭人”。注重選拔黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的教師黨員擔任黨支部書記，大力推進教師黨支部書記“黨建帶頭人、學術帶頭人”培育工程，注重加強支委班子成員的教育培養，提升履職盡責能力。為了推進學校的學科建設和發展，學校二級學院優化設置，黨委選配了10名專職黨總支書記，學院院長是黨員的都擔任了黨總支副書記，配備了11名教師兼職組織委員，20名學生兼職組織委員，形成了一支專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的黨務干部隊伍。

2.堅持“三會一課”制度。推進“兩學一做”教育常態化、制度化，強化“三會一課”的思想教育功能，增強黨員主體意識和黨性觀念。黨組書記每年至少講1次黨課。每年組織黨員領導干部開展民主生活會和支部組織生活會，認真開展批評和自我批評，進行黨員黨性分析和民主評議。

3.保證發展黨員質量。按照成熟一個，發展一個的原則，重視發展優秀大學生和青年教師入黨。建立健全溝通聯系機制，梳理、摸清青年教師思想政治狀況，主動幫助引導青年學術骨干、學科帶頭人和海外留學歸國教師向黨組織靠攏。探索把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制。通過黨校三級培訓，建立健全發展黨員“三投票五公示一答辯”等相關制度，提高發展黨員質量。健全不合格黨員的處置制度，穩妥有序開展不合格黨員的處置工作。

（五）堅持服務中心工作，確保教育事業發展這一總關鍵

1.抓好轉型發展，服務地方經濟建設。2012年學校列為教育部首批“應用科技大學發展戰略試點研究院校”，2016年列為廣東省14所普通本科院校向應用型轉變試點院校之一。學校黨政領導率團到國內外院校考察學習，邀請國內外專家開展轉型講座，召開應用技術大學轉型工作研討會，形成學校轉型發展方案，推動學校建設高水平應用技術大學。

2.改革培養模式，保障高素質人才供給。2013年以來，學校推進“以學生為中心”的教學范式改革，黨委書記、校長擔任組長，推行課內學習與課外學習對接、自主學習與互動教學相融的教學模式，形成了系列理論成果、制度成果、教學改革實踐案例成果，并分別在香港理工大學、清華大學和西南大學召開的國際性學術會議上交流，受到與會專家的普遍好評。

3.創新激勵機制，發揮師生黨員的先鋒模范作用。為了鼓勵教師在課程育人、科研育人、心理育人、組織育人等方面做出積極貢獻，學校黨委改革了薪酬模式，二級學院院長、黨總支書記、主要職能部門的正職都是年薪制，專兼職黨務干部都有相應的補助。黨務干部和思想政治工作者評職稱可單列。加強對優秀黨員和黨組織的獎勵。無論黨組織還是黨員參加省級以上競賽獲獎的都給予現金獎勵，每年“七一”對表現突出的基層黨組織和一線黨員進行表彰獎勵，極大地促進了師生黨員干事創業、勤奮學習的積極性。

民辦高校要落實新時代黨的建設總要求，要以立德樹人為根本任務，以培養中國特色社會主義建設者和接班人為目標，在全面從嚴治黨上下功夫，不斷提升基層黨組織的組織力，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，從而促進學校事業全面發展。