通識教育理念下財經類高校“經濟法概論”教育教學改革探討

陳雪婷 金 玉

（安徽財經大學法學院 ，安徽 蚌埠 233030）

一、財經類高校通識課“經濟法概論”教學目標定位

通識課“經濟法概論”的教育對象是指財經類高校非法學專業的學生，其教育目的是培養學生的基本法治理念與權利意識，將來為社會輸送健全的具有法律思維意識的合格公民。

當前財經類高校的教育目標，在功利主義動機的驅動下，將過度的職業化要求奉為己任，因此，通識教育與專業教育之爭成為關注的焦點。通識教育是相對于專業教育而言的，它的基本理念是培養未來全面發展的人，是全方位教育。[1]“專業教育是專門人才的培養，是為了學生從事某一領域的工作所需的知識和技能做準備的教育。”[2]它提供的是功利性的、專業性的知識和能力。兩者不是非此即彼，而是對立統一的關系。因為現代社會對人才分工和科技發展越來越精細化，沒有哪一個人能夠做到無所不精，也沒有哪一個人能夠一精到底，所以通識教育與專業教育兩者應發揮互補的作用。在法與經濟學研究和教育日益交融的當代視角下，對財經類專業匹配必要的法學知識體系，將不再是一種嘗試和創新，而是變得有其必要性和現實緊迫性。而通過法學通識教育的形式將這一知識體系對財經類專業的學生進行灌輸，則同時具有可操作性和效益性。[3]“通識教育作為一種教育理念，它旨在培養健全的個人和自由社會中的健全人格的公民。”[4]通過有目的的培養，向學生講授廣博的知識，鍛煉多種思維方式，拓寬視野，陶冶情操志趣，具備理性的精神。倡導通識教育，并不是完全否定專業教育，它需要專業教育彌補其不足，最終達到其教育目標，在知識總量大爆炸社會發展日新月異的今天，高校傳授給學生的專業教育知識到畢業之時，也已有1/3已過時或不合時宜，因此單一的專業教育不能達到其教育目標，必須滲透通識教育理念，搭建通識教育平臺，拓寬學生的知識背景，達到他山之石可以攻玉的效果，防止知識老舊過時落伍于時代。因此，通識教育雖與專業教育相對應，但它與專業教育一起共同屬于高等教育的組成部分，而不是可有可無，甚或干脆刪除。財經類各大高校歷經多次改革與探索，雖然仍有部分異議之聲，但現已基本達成共識，法學通識教育課程“經濟法概論”作為本科非法專業學生的公共法學公選通識課，其基本教學目的是為了提高學生的公民意識，拓寬知識面，積累學科素養，培養出高素質合格的全面發展的各類優秀人才。

二、財經類高校“經濟法概論”通識課程的回顧與反思

全國各大財經類高校根據自身的條件及其優勢，創建了自己獨特的教育培養方案，各自取得了一定的教育教學效果。但在課程設計、教學內容、教學方法、評價機制以及師資隊伍建設等方面還不同程度地存在著一些問題。

（一）課程設計缺乏內在的連貫性

財經類高校在“經濟法概論”課程教育教學方面已開展了一些積極有益的探索，取得了一定的成效。但是，到目前為止，課程尚未形成體系，總體設計上呈現出不合理的情形，相同的專業選課的學期不同，有大一下學期選的，有大二上學期選的，也有大二下學期選的，還有不同專業大三上學期選的，且學生同班上課，卻存在著不同的專業、不同的年級混合大班的情況。該課程與學生本專業的其它課程銜接不夠合理，課程設置順序前后不科學，學生的學科背景不同，專業課知識的積累程度有些尚不成熟，所以較低年級的很多學生接受知識感到困難。

（二）教學內容龐雜重點不夠突出

“經濟法概論”這門法學通識課程的內容涉及法學的多門學科，內容眾多，體系龐雜，不能突出重點。以筆者所在大學為例，這門課程教材選用的是中國人民大學出版社出版的張秋華、王曉紅編著的《經濟法概論》。全書分為9個章節，涉及經濟法概述、法律關系、法律行為與代理、訴訟時效、仲裁制度與民事訴訟、個人獨資企業法和合伙企業法、公司法、外商投資法、破產法、競爭法、合同法律制度、稅收法律制度、金融法律制度等。這么多的章節內容教務處規定教師用34個課時完成教學任務，除去節假日和期中考試，真正的授課時間不足32個課時。因此很多老師為了趕進度，只能蜻蜓點水，淺嘗輒止，也未能將不同專業側重點加以不同區分，財會專業、金融專業和管理專業的學生對此門課程內容的側重點是不同的，因此不能達到良好的教學效果。

（三） 教學方法落后不合時宜

高校教師組織教學的教學方法直接關系到學生的學習效果。財經類高校法學通識課通常采用“超大班”上課的教學模式，不同專業和不同年級的學生擠在同一個教室里，不好好學習的學生搶占后排靠門的有利地形，分幫拉派，紀律無法保證，點名時甚至有人代答，逃課現象時有發生。教師通常照本宣科，毫無創新，講授內容刻板，缺乏吸引力，“填鴨式”灌輸教學依然盛行。學生們在一片死氣沉沉的氣氛下或是昏昏欲睡，或是玩手機。只有想好好學習的同學坐在前排的位置認真聽課，積極與老師互動。

（四）評價機制不合理考核方式單一

如前所述，財經類高校的法學通識課程通常是大班上課，人數眾多，不易于管理，所以考核的方式一般情況下平時成績是通過點名簽到的手段實現，期末考試一般是提交一篇相關的學業小論文或是在黑板上出幾道簡答題和論述題，教師批改后得出期末考試卷面成績，然后按照一定的比例將期中考試成績和期末考試成績整合后，得出一個最終成績。如果采用提交論文的形式，很多學生直接從網上下載一篇論文，應付上交了事。老師通常沒有更多的時間與精力去甄別每一個學生論文的真偽，這樣就造成了認真學習的學生反而比不認真學習的學生成績差，因此不能客觀公正地評價學生的學習成效，也就未能體現實際教學效果。

（五）師資隊伍建設有待提升

財經類高校法學通識課程“經濟法概論”這門課程，主講教師通常是由各個院系的教師擔任，他們基于本專業學科背景知識的局限，對于法學專業知識沒有總體的把握，因此教學效果不盡如人意。也有的院校由法學院承擔此門課程。由于學校各個院系不重視通識課程的教學，所以從不組織教師進行新法培訓，眾所周知，每年都有新法通過，涉及“經濟法概論”課程的新法也不少，教師只能自己學習。另外，教師也不出去進行學術交流和參加研討會，造成該門課程的知識陳舊，不能緊跟時代步伐。通識課程本身就對授課教師提出了很高的要求，從教學內容的選擇、教學方式的運用再到對教育對象的因材施教，都需要教師總體把握，如果不能將法學知識與其他學科知識有機結合，那么教學效果就會大打折扣。

三、財經類高校“經濟法概論”法學通識課程的展望

（一）“經濟法概論”應以通識教育理念下的核心價值觀為指導

高等教育活動的目的之一就是傳播法治文明，培育法治與德治思想，培養改造社會、推進法治文明的建設者。高校通識教育的價值目標定位即是在現代多元化的社會中，為受教育者提供普通社會價值觀，因此，當代通識教育核心價值觀就是社會主義核心價值觀。[5]黨的十八大報告指出：“倡導富強、民主、文明、和諧；倡導自由、平等、公正、法治；倡導愛國、敬業、誠信、友善；積極培育和踐行社會主義核心價值觀。”[6]高校教師應以社會主義核心價值觀為指導進行教學，在“經濟法概論”教學中，不僅要重視法學理論知識的傳授，培養大學生權利意識與義務觀念，更要注重引導大學生積極投身于法治實踐，自覺踐行社會主義核心價值觀，做一名合格的當代社會主義公民。

（二）優化通識課“經濟法概論”的課程設置

高校培養人才模式的核心就是課程設置。法學通識課教育目標要通過具體課程設置來貫徹實現，同時，合理的課程設置也是人才培養的保證，因此優化通識課課程設置顯得尤為重要。不同類型的培養模式采用不同的課程設置體系。財經類高校法學通識課“經濟法概論”應當采用小班上課，54課時，每周3學時18周結課考核，安排在大二下學期開設比較合理。因為學生對本專業課程內容已經達到一定數量的積累，學生的理解與接受能力均有所提升，此時開設法學通識課“經濟法概論”，既有助于學生專業課學習的提升且為注會考試奠定基礎，又有助于學生法律思維的培養和法律素養的提高。

（三）細化通識課“經濟法概論”的課程內容

法學通識課“經濟法概論”的課程內容是廣泛而豐富的。若要在有限的時間內取得良好的教學效果，必須要有所側重，突出重點，有取有舍。各高校應根據本校的通識課體系，細化通識課內容，在不同其他課程內容重復的條件下設置有利于本專業學生的“經濟法概論”課程內容。以筆者學校為例，根據不同的專業設置不同的經濟法教學內容。總體上將“經濟法概論”分為三個大方向針對財會專業、金融專業和管理專業設置不同的講授內容。例如：財會專業學習經濟法基礎知識、商法內容、破產法內容、競爭法內容、合同法內容及稅收法律制度內容；金融專業學習經濟法基礎知識、商法內容、破產法內容、競爭法內容、合同法內容及金融法律制度內容；管理專業學習經濟法基礎知識、商法內容、破產法內容、競爭法內容及合同法內容。此外，有條件的情況下組織學生到實務部門社會實踐，或者集中學生到學校的學術報告廳統一由老師播放大案要案庭審現場錄像。這樣既能理論聯系實際又能培養學生的法治精神。

（四）多元化通識課“經濟法概論”的授課方式

在當前財經類高校不同程度地縮減課堂教學課時的情況下，如何利用有限的課時出色地完成教學內容，達到良好的教學效果，是當前教師亟待解決的一大問題。教與學是教學效果的兩個方面，二者相輔相成。良好的教學方法有助于學生準確地把握知識要點，便捷地接受知識內容且不易于遺忘。如果學生基礎知識牢固，教師講授深入淺出，游刃有余，即師生兩者相得益彰。“從教師在課堂教學中的主導性出發，結合教師自身在教學實踐中的教學技能和教學經驗，靈活熟練地運用各種教學技巧、教學方法和手段，達到最佳教學效果。”[7]因此必須將授課方式多元化，開展豐富多彩、形式多樣的教學活動，激發學生對知識的渴望與探索熱情。例如，除了課堂講授之外，還可以引入課堂討論、案例分析、多媒體短片播放，利用互聯網和信息技術改進教學，此外，法院旁聽和模擬法庭等手段也可以大膽嘗試，讓學生親身經歷，切身感悟，以此提高教學質量，達到教學目的。

（五）合理化通識課“經濟法概論”的評價體系

構建科學、合理的課程評價體系，是對學生掌握知識的客觀評價，更是對高校人才培養模式的檢驗。首先，對學生的考核絕不能僅僅通過提交一篇學業小論文就作為期末成績評價的依據。必須加大平時考核在期末考試成績中的比重，建議可以設置為3：7或者4：6。平時作業、課堂案例分析、參加實踐活動、上課發言及點名簽到都可作為教師對學生成績評價的組成部分。強烈建議期末考試采用閉卷形式，那樣可以真實地反映學生的學習效果，不及格的同學明年重修，只有這樣才能保證教學效果。其次，教師在設計測試內容時，應靈活設置考題，引導學生發散性思維，鼓勵答案不唯一，盡量考察學生的分析問題、解決問題的能力，同時減少記憶性題目比重。最后，每年要組織相關教師對通識課程進行調整修訂，添加新法，刪除舊法，組織教師培訓、師生座談會都不失為良好的途徑。

（六）強化通識課“經濟法概論”的師資隊伍建設

“課程并不能擔當起大學教育的全部責任。在大學教育過程中，教師應當是最重要的。教師掌握著學術法則，制定課程計劃并幫助創造校園內的學術氣氛。通過他們專業的優勢和他們同學生之間的關系，教師們維系或削弱著學校的社會環境和知識環境。”[8]教師在大學教育體系中扮演著重要的角色，教學效果直接反映出教師的任教水平。因此，加強師資隊伍建設是保證高校教學質量的重中之重。“經濟法概論”這門課程應當由法學院的教師承擔，因為它對于任課者的要求比較高。講授者不僅要具備深厚的法學理論素養，而且要精通法學實務知識，還要具有豐富的教學經驗。這就要求院系定期組織教師參加新法培訓，參加學術交流活動，加強國內高校法學院間的技術交流與合作，有條件的院系還可以選送通識課教師出去進修，同時給與配套的獎勵制度和激勵政策，鼓勵教師積極主動地去承擔法學通識課的授課任務，通過不斷學習交流，使通識課教師提升其理論水平、累積其學術素養、拓展其業務能力和改進其教學方法，從而達到既定的教學目標，獲得預期的教學效果。