淺談定西市產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)模式

牛旭東

甘肅省定西市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)，甘肅 定西 743000

近年來(lái)，定西市緊緊圍繞市內(nèi)“牛、羊、蔬、果、藥、薯”等六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真部署、精心組織、積極行動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)、組織、扶貧、畜牧等部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極配合和共同努力，全面完成了各年度的培訓(xùn)任務(wù)。通過(guò)培訓(xùn)全面提升了貧困戶(hù)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，切實(shí)解決扶貧攻堅(jiān)最后一公里問(wèn)題。也總結(jié)出了行之有效的培訓(xùn)模式，推動(dòng)定西市產(chǎn)業(yè)扶貧不斷邁上新臺(tái)階。

一、“四強(qiáng)化”確保培訓(xùn)工作部署到位

定西市以“四強(qiáng)化”為抓手，確保培訓(xùn)工作扎實(shí)開(kāi)展、深入推進(jìn)、取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

定西市農(nóng)業(yè)局會(huì)同市委組織部、市扶貧辦、市畜牧獸醫(yī)局成立了由市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，協(xié)作部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室和局屬各站(中心)負(fù)責(zé)人為成員的定西市助推產(chǎn)業(yè)扶貧村干部培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在定西市農(nóng)民教育培訓(xùn)監(jiān)督管理中心，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市助推產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)也相應(yīng)成立助推產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核，指導(dǎo)制定培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃選派參訓(xùn)學(xué)員，進(jìn)行培訓(xùn)環(huán)節(jié)指導(dǎo)，開(kāi)展培訓(xùn)宣傳及培訓(xùn)進(jìn)展情況上報(bào)等具體工作。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組建培訓(xùn)管理組、后勤保障組和外出考察組，全面負(fù)責(zé)培訓(xùn)的各項(xiàng)實(shí)施工作；形成了縱橫協(xié)調(diào)、職責(zé)分明、合力推進(jìn)培訓(xùn)的有效工作體制和運(yùn)行機(jī)制。

（二）強(qiáng)化安排部署

召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議安排部署，從培訓(xùn)原則、培訓(xùn)計(jì)劃、選派學(xué)員、培訓(xùn)宣傳、組織協(xié)調(diào)、資金保障、具體實(shí)施、監(jiān)督檢查及考核驗(yàn)收等方面進(jìn)行了安排部署。市委組織部、扶貧辦把村干部培訓(xùn)列入市級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收工作；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)安排部署、組織協(xié)調(diào)、資金保障等培訓(xùn)工作；縣區(qū)按計(jì)劃選派參訓(xùn)學(xué)員、進(jìn)行培訓(xùn)環(huán)節(jié)督導(dǎo)、開(kāi)展培訓(xùn)宣傳及培訓(xùn)進(jìn)展情況上報(bào)等工作；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體實(shí)施工作。

（三）強(qiáng)化工作推進(jìn)

組織召開(kāi)由各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、局屬各站（中心）負(fù)責(zé)人參加的“全市助推產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)工作推進(jìn)會(huì)議”，明確培訓(xùn)任務(wù)，準(zhǔn)確把握培訓(xùn)工作的總體要求和具體措施；強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)培訓(xùn)工作任務(wù)。會(huì)上，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂了培訓(xùn)協(xié)議、頒發(fā)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證書(shū)。同時(shí)，明確了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)先行墊支，待班次培訓(xùn)結(jié)束，由市農(nóng)業(yè)、組織、扶貧等部門(mén)驗(yàn)收合格后，根據(jù)培訓(xùn)實(shí)數(shù)撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織到位、管理到位、培訓(xùn)到位、保障到位、安全到位，使培訓(xùn)工作在農(nóng)牧主管部門(mén)的全程督導(dǎo)下按計(jì)劃保質(zhì)保量開(kāi)展。

（四）強(qiáng)化考核驗(yàn)收

全市培訓(xùn)班全面結(jié)束后，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查、縣級(jí)初驗(yàn)并上報(bào)總結(jié)材料。市級(jí)驗(yàn)收組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀看培訓(xùn)專(zhuān)題片、聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱培訓(xùn)檔案資料、財(cái)務(wù)賬目、電話隨機(jī)回訪、驗(yàn)收評(píng)分等重點(diǎn)，對(duì)培訓(xùn)保障、過(guò)程管理、培訓(xùn)效果、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行市級(jí)檢查驗(yàn)收。考核驗(yàn)收結(jié)果作為撥付培訓(xùn)資金的重要依據(jù)，確保培訓(xùn)資金專(zhuān)款專(zhuān)用和培訓(xùn)措施的全面落實(shí)。

二、“四精準(zhǔn)”夯實(shí)培訓(xùn)工作基礎(chǔ)

定西市以“四精準(zhǔn)”為基礎(chǔ)，確保培訓(xùn)學(xué)員準(zhǔn)確，使學(xué)員學(xué)有所獲、學(xué)有所用、用有實(shí)效。

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)

根據(jù)《甘肅省助推產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)工作方案和甘肅省助推產(chǎn)業(yè)扶貧村干部培訓(xùn)實(shí)施方案》要求，各縣區(qū)結(jié)合貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和牛、羊、果、蔬、中藥材、馬鈴薯六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)確定深度貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)接到通知后，積極行動(dòng)，開(kāi)展調(diào)查摸底工作，準(zhǔn)確定位各村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按需培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)

根據(jù)省上要求，制定了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，確定了企業(yè)自主申報(bào)、縣區(qū)把關(guān)審核、市上遴選審定的申報(bào)程序，結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)中選優(yōu)的遴選原則，并派出專(zhuān)門(mén)調(diào)研組，深入市內(nèi)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展調(diào)研摸底，最終依據(jù)深度貧困村六大特色產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀和企業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)實(shí)際，確定基礎(chǔ)條件好、工作積極性高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富的省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分產(chǎn)業(yè)、分班次具體承擔(dān)貧困村培訓(xùn)任務(wù)。

（三）專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)精準(zhǔn)

助推產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組研究確認(rèn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和確定貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照培訓(xùn)任務(wù)，圍繞六大特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和選擇參觀學(xué)習(xí)地點(diǎn)，聘請(qǐng)省、市、縣知名專(zhuān)家教授及企業(yè)負(fù)責(zé)人授課，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”“走出去學(xué)”等多種形式，認(rèn)真開(kāi)展集中培訓(xùn)、交流研討和現(xiàn)場(chǎng)觀摩等培訓(xùn)活動(dòng)。按照“2+3”培訓(xùn)模式（即集中理論授課2天、外出參觀學(xué)習(xí)實(shí)踐3天）開(kāi)展政策落實(shí)、思路拓展、技能實(shí)訓(xùn)等內(nèi)容多樣和分類(lèi)模塊的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，組織學(xué)員到省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相同、資源稟賦相近、產(chǎn)業(yè)績(jī)效突出、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)強(qiáng)的龍頭企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，按需施教，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。

（四）培訓(xùn)對(duì)象精準(zhǔn)

在摸清全市貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)班次的培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、報(bào)到和開(kāi)班的時(shí)間地點(diǎn)等都進(jìn)行了統(tǒng)籌的安排，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)學(xué)員實(shí)行課前課后簽到制度；參訓(xùn)人員在參訓(xùn)期間不得請(qǐng)假，因特殊原因確需請(qǐng)假的，須得到相應(yīng)組織部門(mén)的書(shū)面批準(zhǔn)后方可，并重新確定一名該村委班子人員或村幫扶干部參加培訓(xùn)，并報(bào)市縣區(qū)相關(guān)部門(mén)備案。對(duì)于組織不力，無(wú)故不參加培訓(xùn)，不遵守培訓(xùn)紀(jì)律，考試考核不合格等情況，將在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并報(bào)有關(guān)部門(mén)處理。確保培訓(xùn)對(duì)象必須是村幫扶干部和村干部。

三、“四落實(shí)”確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效

定西市以“四落實(shí)”為紐帶，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，確保學(xué)員提高政策落實(shí)水平、服務(wù)帶動(dòng)能力和扶貧攻堅(jiān)本領(lǐng)。

（一）落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職責(zé)

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照定西市助推產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)實(shí)施方案成立專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)工作組并上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。培訓(xùn)工作組分培訓(xùn)管理組、后勤保障組、外出考察組三類(lèi)，培訓(xùn)管理組負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃，選用培訓(xùn)教材、聘用培訓(xùn)教師、學(xué)員管理、撰寫(xiě)培訓(xùn)信息、工作總結(jié)、頒發(fā)培訓(xùn)證書(shū)。外出考察組負(fù)責(zé)規(guī)劃省內(nèi)、市內(nèi)參觀學(xué)習(xí)地點(diǎn)、帶領(lǐng)學(xué)員參觀交流學(xué)習(xí)。后勤保障組負(fù)責(zé)學(xué)員食宿、車(chē)輛安排、培訓(xùn)場(chǎng)所租用及培訓(xùn)用品購(gòu)置、健全培訓(xùn)檔案等。確保培訓(xùn)工作按計(jì)劃認(rèn)真實(shí)施。

（二）落實(shí)監(jiān)管人員職責(zé)

市農(nóng)業(yè)局成立專(zhuān)項(xiàng)督察組，對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行不定期檢查。同時(shí)，每個(gè)班次均實(shí)行市級(jí)1人帶班、縣級(jí)2人跟班、機(jī)構(gòu)3人隨班的服務(wù)管理制度，全程監(jiān)督指導(dǎo)、參與培訓(xùn)，確保培訓(xùn)過(guò)程運(yùn)行規(guī)范、培訓(xùn)工作真實(shí)有效。周密的計(jì)劃安排、強(qiáng)力的措施保障、嚴(yán)格的管理制度，為確保培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展提供了基礎(chǔ)和支撐。

（三）落實(shí)培訓(xùn)班職責(zé)

每個(gè)班級(jí)建立培訓(xùn)學(xué)員微信群，構(gòu)建起學(xué)員與學(xué)員、學(xué)員與老師之間零距離交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)；每個(gè)培訓(xùn)學(xué)員除對(duì)班次培訓(xùn)從課程內(nèi)容、課堂講授、培訓(xùn)安排、綜合評(píng)價(jià)等四個(gè)大項(xiàng)18個(gè)小項(xiàng)開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)外，還要求學(xué)員對(duì)培訓(xùn)工作提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議；每位學(xué)員要結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容、觀察思考及實(shí)踐聯(lián)想，撰寫(xiě)一篇培訓(xùn)心得體會(huì)，談培訓(xùn)收獲、謀劃發(fā)展及實(shí)際打算，真正達(dá)到讓學(xué)員通過(guò)動(dòng)腦思考、激發(fā)創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)和實(shí)踐技能雙提高。

（四）落實(shí)信息宣傳職責(zé)

市、縣兩級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各確定專(zhuān)門(mén)人員從事培訓(xùn)信息宣傳工作，重點(diǎn)對(duì)培訓(xùn)班開(kāi)班儀式、培訓(xùn)過(guò)程、參觀交流等環(huán)節(jié)，通過(guò)電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站、企業(yè)網(wǎng)站、微信平臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，并及時(shí)向省農(nóng)牧廳、市農(nóng)業(yè)、組織、扶貧等部門(mén)報(bào)送每個(gè)培訓(xùn)班信息和基本情況。同時(shí)，各縣區(qū)、各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還及時(shí)總結(jié)工作新亮點(diǎn)，提煉培訓(xùn)新方式、探索扶貧新模式，尋求企業(yè)與貧困村利益鏈接新機(jī)制，通過(guò)宣傳，為培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。