高臺縣巷道鎮發展壯大村級集體經濟的做法和成效

郭秀紅

高臺縣巷道鎮農業綜合服務中心，甘肅 高臺 734300

近年來，高臺縣巷道鎮村級集體經濟發展迅速，有效提升了村級組織的整體實力，全面帶動了農民群眾脫貧增收致富。在推動全鎮經濟發展方面做到了想干事，有錢干事。

一、基本情況

巷道鎮25個行政村，一個集體農場，157個合作社，農村人口27 120人，耕地面積6 9271畝，2017年全鎮村級集體經濟收入共247萬元，村均為9.88萬元；2018年集體經濟收入共262萬元，村均為10.48萬元；2019年集體經濟收入共282萬元，全鎮村級集體經濟收入村均為11.28萬元。

二、巷道鎮壯大村級集體經濟的主要做法

（一）精心安排部署，提高思想認識

堅持把發展村集體經濟作為一項硬任務，提高認識，統一思想。巷道鎮黨委鎮政府制定下發了符合巷道鎮實際的安排意見，指導各村制定了“一村一策”發展壯大村級集體經濟五年發展規劃，2015年巷道鎮村級集體經濟收入為140.73萬元，2019年增長為282萬元，五年翻了一番。

（二）深入調查摸底，全面掌握各村集體經濟

巷道鎮的村級集體經濟來源主要是：一是通過門店出租、農（林）場、荒地、魚池發包等方式獲得；二是投資收益；三是上級各類補助獲得；三是利息等其他收入；四是制種服務等經營性收入。

（三）結合各村實際，制定實現措施

為了進一步細化方案，各村成立了以支部書記為組長的壯大集體經濟收入工作領導小組，通過召開支委會、兩委會、黨員大會等多種形式，認真傳達了相關會議精神，深入分析了增加集體經濟收入的方法和途徑。一是利用盤活閑置荒地，引進大戶發展規模養殖增加集體收入，如八一村；二是利用集體積累發展項目，如東聯村利用集體資金與甘州區前進牧業合作發展奶牛養殖；三是利用集體農場、集體門店出租增加收入，如高地村對原集體房屋裝修，重新發包等；四是通過從征地補償款中提取發展資金的辦法增加集體收入，如五里墩村、高地村等；五是強化增收節支，減少村組辦公經費、增加公益性捐助等措施增加集體收入。

三、巷道鎮在發展壯大村級集體經濟中存在的問題

通過對比2019年統計匯總的巷道鎮25個村集體經濟總收入，可以發現巷道鎮在發展壯大村級集體經濟中仍存在薄弱之處，主要有以下三個方面的問題：

（一）發展壯大集體經濟的活力不足

有些村干部相對文化程度不高，接受新思想，新觀念和新信息的程度比較低，對發展村級集體經濟思路不廣，辦法不多。城郊村也沒有發揮出地利優勢，沒有起到很好的帶頭作用，個別偏遠一點的村更是沒有自力更生、開拓創新的意識，僅靠村上現有的地租和個別門店來維持村級集體經濟收入。沒有發揮個人積極向上的工作作風，更沒有從思想深處把自己解放出來。缺乏對村干部的獎罰措施，導致現有村級集體經濟收入滯步不前。

（二）發展壯大集體經濟的門路不廣

巷道鎮的村級集體經濟主要是通過門店出租、農（牧）場承包、荒地租賃、制種服務、其他方式、魚池、葦池租賃等方式獲得，村級沒有自己的企業，而各村擁有的資源也都不相同，導致村級集體經濟收入有高有低。

（三）發展壯大集體經濟的措施不力

以前由于土地效益不高，多數農林場出租合同簽訂年限較長，租費較低。有的村集體收入主要靠農林場的出租，個別場地出租出現個別年度無人來租，出現了閑置。也有個別村的門店也出現類似的情況。

四、發展壯大巷道鎮村集體經濟的對策措施及建議

為提升巷道鎮各村村干部發展壯大村集體經濟的信心和決心，促使村級集體經濟又快又好發展，采取以下三點措施：

（一）加強村級黨組織建設，配備好班子

一是將事業心強，懂集體經濟經營管理方法，具有壯大發展村集體經濟的整體布局意識以及吃苦耐勞、無私奉獻、秉公辦事、廉潔自律、一心為村民辦事的人選進村黨支部班子，可優先選用致富帶頭人、能人大戶進入村班子，提高班子發展壯大村集體經濟的素質及能力。二是要長抓不懈加強村干部能力的培養教育，通過培訓現代熱門的經濟知識和科學文化知識提升思想認識，使他們轉變已經不合時宜的思想觀念，進一步解放思想、開闊視野、增長見識，持續增強村干部發展壯大村集體經濟的恒心和本領。

（二）不斷探索新發展模式，選準好路子

發展壯大巷道鎮各村集體經濟不能只依賴于一樣的模式，需要根據各村實際，秉著因地制宜的原則。一是依托城郊優勢發展集約化經營模式。近幾年隨著高臺縣城市建設的發展，巷道鎮作為城郊鎮，城郊村土地急劇減少，已經不適合常規的分散經營模式，因此城郊村要依托人口不斷往城市集中，土地往大戶集中的優勢，鼓勵能夠帶動村集體經濟發展的一部分能人、企業家大規模集中并經營土地，加大對建設溫室大棚和科技示范園的扶持力度，通過扶持集約農業、高效農業提高集體收入，助力農民增收。二是進一步規范并提升農民專業合作社運營。個人成立的專業合作社運營能力稍顯不足，因此可利用村級組織的信譽以及組織優勢，成立村級經營的專業合作社，幫助農戶及時種植和經營適銷對路的農產品，增加村集體經濟收入，促進農民增收。三是探索發展三產經濟的新模式。可利用閑置土地以及房屋發展特色農產品市場、農家樂餐飲以及提供攤位、場地出租來增加集體經濟收入。

（三）加大政策扶持力度，發展好項目

巷道鎮應為各村集體經濟的發展創造更加有利的氛圍和條件，可以鼓勵發展各種所有制形式的企業。在制定相關政策、引進系列項目、信貸資金等方面加大優惠力度，多渠道積極支持發展農村集體經濟，從而進一步發展壯大農村集體經濟，助農增收。