抓品牌，強產(chǎn)業(yè)，助推精準(zhǔn)脫貧
——以鎮(zhèn)原縣為例

寇海斌

甘肅省鎮(zhèn)原縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，甘肅 鎮(zhèn)原 744500

鎮(zhèn)原縣地處慶陽、平?jīng)龊蛯幭墓淘瓋墒∪薪粎R地帶，是國家級貧困縣、革命老區(qū)縣，也是六盤山片區(qū)58個脫貧攻堅重點縣和全省23個深度貧困縣之一。全縣總面積3 500km2，轄9鎮(zhèn)10鄉(xiāng)、215個行政村、1 991個自然村，總?cè)丝?3.15萬人（其中農(nóng)業(yè)人口47.33萬人）。2013年底建檔立卡貧困村87個，貧困人口4.23萬戶17.23萬人，貧困發(fā)生率36.21%，貧困人口規(guī)模居全省第一，貧困發(fā)生率居全市第二。2017年完成全縣國民生產(chǎn)總值56.93億元，一般公共預(yù)算收入1.87億元，農(nóng)民人均可支配收入7 815.8元。截至2018年底，全縣貧困戶18 886戶67 307人。

習(xí)近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會過程中的重中之重，是各級黨委、政府及各級干部要抓的頭等大事。精準(zhǔn)扶貧，首先就要因地制宜、因戶施策，制定好扶貧措施，解決好怎么扶的問題。目前的“窮”不在于缺錢，是缺“智”，許多貧困地區(qū)缺少脫貧致富的動力，沒有穩(wěn)定的銷路，導(dǎo)致沒有長期穩(wěn)定的收入來源。在這種背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)成為了精準(zhǔn)扶貧的治本良策和內(nèi)在動力，是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的長效機制。

一、發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，而品牌培育則是產(chǎn)業(yè)的核心。

（一）農(nóng)民要懂產(chǎn)業(yè)

在農(nóng)民的思維里，第一產(chǎn)業(yè)只是作為維持日常生活的手段而不是脫貧致富的路子，種莊稼是為了溫飽，養(yǎng)牛為了種莊稼，從生存之道來說這是必然的邏輯關(guān)系，但上升到脫貧致富上這就是一種惡性循環(huán)。日復(fù)一日，年復(fù)一年，農(nóng)民的收入和生活質(zhì)量得不到提高，更談不上脫貧致富奔小康了。因此，在扶貧宣傳上，要把農(nóng)民賴以生存的種養(yǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化為致富渠道。從數(shù)據(jù)上來看，前幾年在扶貧上錢沒有少花，事沒有少辦，扶貧資金動輒億元為計，可是扶貧效果不理想。究其原因，是過去輸血式的扶貧存在很大的弊端，沒有固定收入來源的家庭稍微有重大變故就會返貧。因此，農(nóng)民要懂農(nóng)業(yè)。

（二）政府要指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要。沒有產(chǎn)業(yè)作為支撐，貧困戶脫貧增收就成了“無源之水”。政府要指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要讓產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展，確保達(dá)到農(nóng)民增收的目的。近年來，鎮(zhèn)原縣在脫貧攻堅扶貧產(chǎn)業(yè)上下大功夫，首先是考察市場，實行訂單農(nóng)業(yè)，為產(chǎn)品先找好“婆家”，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，貧困發(fā)生率逐年下降。鎮(zhèn)原縣開邊鎮(zhèn)解放村的“甜蜜蜜”禮品西瓜就是訂單農(nóng)業(yè)的典型，合作社作為乙方負(fù)責(zé)生產(chǎn)，北京方面負(fù)責(zé)提供技術(shù)支撐和產(chǎn)品收購，按照制定好的的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，只要產(chǎn)品合格就不需要合作社自行銷售，甲方按照合同中簽訂好的價格將產(chǎn)品收購，合作社沒有后顧之憂，經(jīng)營過程中不存在滯銷風(fēng)險。近年來，在這種先進(jìn)理念與模式的推動下，目前鎮(zhèn)原縣的中藥材、萬壽菊、果品、小雜糧等實現(xiàn)了規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)業(yè)在扶貧領(lǐng)域的作用逐漸凸顯，帶動了一批貧困戶走上致富道路。

（三）企業(yè)應(yīng)重品牌

質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是助推脫貧攻堅的有力抓手。產(chǎn)業(yè)規(guī)模型發(fā)展的結(jié)果是產(chǎn)量增加，由于農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品大多只是初級農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)量上不去，市場競爭力低下，價格沒有優(yōu)勢，增收就不明顯，脫貧步子就走得慢。因此鎮(zhèn)原縣改變工作思路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走以產(chǎn)量取勝變以質(zhì)量取勝的路子，在當(dāng)?shù)卮蛟炝艘慌庸て髽I(yè)，如甘肅綠源農(nóng)林科技有限公司、甘肅裕泰隆生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、甘肅居立農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司等，創(chuàng)建了大批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，解決了一批就業(yè)問題，開發(fā)了“南梁”“食恩”“居立”等知名品牌，實現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)民雙贏的目的。

品牌打造有利于農(nóng)產(chǎn)品市場拓展，農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動農(nóng)民增收。特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育應(yīng)該作為實施精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。因此，需要增強品牌意識，強化品牌延伸，擴大規(guī)模效應(yīng)，優(yōu)化營銷手段，規(guī)范品牌管理，進(jìn)而建立和完善品牌打造與脫貧致富的聯(lián)動機制，并充分利用品牌價值帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升脫貧攻堅效果。

二、培育壯大扶貧產(chǎn)品品牌的建議

（一）科學(xué)規(guī)劃，有序引導(dǎo)品牌發(fā)展

成立扶貧產(chǎn)品品牌發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作聯(lián)系制度，引導(dǎo)和支持貧困村、貧困戶、企業(yè)（合作社）創(chuàng)建、培育、整合品牌。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀，以市場為導(dǎo)向，培育和發(fā)展特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，中長期規(guī)劃，分步實施，推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營。依靠科技支撐，培育自己的品牌，促進(jìn)扶貧效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。以家禽、牛羊、草畜、雜糧、蘋果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，以創(chuàng)建名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品品牌為方向，以“三品一標(biāo)”認(rèn)證為重點，突出優(yōu)勢，系統(tǒng)打造扶貧優(yōu)質(zhì)品牌。

（二）夯實基礎(chǔ)，強化主體作用

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社（協(xié)會）在品牌培育中的主體作用和典型示范帶動效應(yīng)，建成有特色、優(yōu)質(zhì)高效、輻射覆蓋廣的種養(yǎng)加工示范基地。調(diào)動激發(fā)貧困村、貧困戶做大做強農(nóng)產(chǎn)品品牌的信心和決心。鼓勵龍頭企業(yè)、合作社（協(xié)會）創(chuàng)新科技，以品牌產(chǎn)品提升扶貧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以新技術(shù)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在技術(shù)革新、產(chǎn)品宣傳上給予財政資金補助。

（三）狠抓品質(zhì)，提升品牌核心競爭力

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，強化監(jiān)管，細(xì)化管理和技術(shù)流程，落實管理和技術(shù)要求，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。建議市場監(jiān)督管理部門進(jìn)一步加大培育商標(biāo)、著名商標(biāo)的監(jiān)管力度，指導(dǎo)和培育一批具有較高美譽度和市場占有率的品牌產(chǎn)品。建立創(chuàng)建獎勵機制，一手抓創(chuàng)建，一手抓管理，鼓勵貧困村、貧困戶多創(chuàng)產(chǎn)業(yè)名牌，走品牌創(chuàng)業(yè)之路。

（四）加強宣傳引導(dǎo)，擴大品牌市場影響力

采用新聞媒體，網(wǎng)絡(luò)、參加產(chǎn)品推介會等有效途徑，大力宣傳“三品一標(biāo)”與商標(biāo)注冊的重要意義。培育一批電商，以此打開扶貧產(chǎn)品的銷售，增加貧困村、貧困戶的收入。尋求商業(yè)合作和銷售渠道，構(gòu)建一個多方互動的品牌宣傳與交流平臺，進(jìn)一步提高貧困村、貧困戶對打造扶貧產(chǎn)品品牌的認(rèn)知和熱情，從而打造出扶貧產(chǎn)品品牌。

實踐表明，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有效途徑，是促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收脫貧的有力抓手。要站在質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)和全面建成小康社會的全局和高度，進(jìn)一步增強對做好品牌扶貧工作重要性的認(rèn)識，切實采取措施，努力促進(jìn)貧困群眾脫貧增收。