淺談如何讓地理標志農產品在精準脫貧中更好發揮作用

石娟娟

甘肅省定西市綠色食品辦公室，甘肅 定西 743000

定西市以地理標志農產品為中心“整合特色農產品品牌，支持做大做強名牌產品”和“保護農產品知名品牌”的要求，以兩個“三品一標”為抓手，塑造“定西精品”知名農產品品牌形象，建立知名農產品品牌目錄為引導，以拓寬知名農產品營銷推介渠道為重點，堅持“政府引導、市場導向、企業為主、社會參與”的方針，發揮產業優勢、區域優勢和特色優勢，建設一批“三品一標”示范區，塑造一批品質過硬、特色突出、誠信經營的農產品區域公用品牌、企業品牌、產品品牌，推動該市農業品牌建設向更高品質、更高水平邁進，助力推進精準脫貧。

一、主要目標

圍繞地理標志農產品及其他有較大影響力的特色品牌農產品，開展“甘味”“隴貨”“定西精品”等農業品牌培育和品牌質量提升行動。統籌推進質量興農綠色興農品牌強農，全面加強農產品質量安全工作[1]，創建農產品區域公用品牌，發展做大一批傳統農業品牌，整合做強一批特色產業品牌，培育形成一批以品牌農產品生產為主的新型農業經營主體[2]，到2020年，申報一批中國馳名商標和地理標志保護產品，爭創一批品牌農產品，全市農業標準化生產率達到80%以上，“三品一標”達到180個，品牌農產品追溯率達到100%。農業品牌培育取得顯著成效，農業品牌質量顯著提升。

（一）農業標準化生產水平逐步提升

進一步落實《甘肅省特色優勢農產品標準體系建設規劃（2014-2020年）》，推動全市省級以上農業示范園區、龍頭企業、合作社率先實現標準化生產，鼓勵出口型龍頭企業使用國際標準，基本實現生產有標可依、產品有標可檢、執法有標可判。

（二） “三品一標”示范區高質量建成

集聚馬鈴薯、中藥材、果蔬等地理標志農產品產業優勢，在全市高質量、高標準建設一批品種優良、產品優質、品牌知名、生產規范標準、認證規模集中、龍頭企業帶動明顯的示范區，輻射帶動全市特色優勢產業走上品種、品質，品牌“三品”齊抓，標準化、規模化、科技化“三化”共創的發展路子。

（三）知名農產品品牌體系基本建立

圍繞馬鈴薯、中藥材、高原夏菜等主導地標產業和草牧、畜禽等區域性優勢地標產業，培育一批農產品區域公用品牌、企業品牌、產品品牌[3]，基本建立起區域公用品牌、企業品牌、產品品牌協同發展、互為補充的品牌體系[4]。

（四）農產品銷售渠道持續拓寬

充分發揮農業扶貧產業產銷協會和行業協會的帶動作用，組織特色品牌生產經營主體參加農博會、綠博會、有機博覽會、文博會、農民豐收節及國內外產銷對接會，推動本地品牌走出去。借助省級“甘味”品牌推介平臺，構建國內展銷與國外展示相結合、傳統媒體宣傳與新型媒體廣告相結合、線上推介與線下促銷相結合的營銷推廣體系，持續拓寬定西知名農產品銷售渠道[5]。

二、重點任務

（一）加強示范區建設，夯實農業品牌培育基礎

1.加強特色產業標準化基地建設。圍繞農產品地理標志特色產業，緊抓“品種、品質、品牌、標準化生產”等關鍵環節，大力實施種子種苗繁育基地、標準化種植基地核心區建設，推廣標準化生產技術，為農業品牌建設夯實基礎。到2020年，建成種子種苗標準化生產基地120萬畝，產業總產值達到60億元，全市農作物良種覆蓋率達到100%，現代種業成為第四大優勢產業。每年扶持企業、合作社建立高標準馬鈴薯一級種薯繁育基地20萬畝、高標準商品薯、加工原料生產基地50萬畝、高標準中藥材生產基地30萬畝、高標準優質牧草生產基地50萬畝。

2.創建中國特色農產品優勢區。要緊抓“特色、質量、品牌、電商、雙創”關鍵點，堅持經濟效益、生態效益和社會效益相統一的原則，圍繞馬鈴薯、中藥材、草牧、果蔬、畜禽等特色地標產業，高起點、高標準、高水平創建一批“特優區”，促進馬鈴薯、中藥材、草牧、果蔬和特色養殖產業等地理標志農產品提檔升級。安定區定西馬鈴薯和岷縣當歸兩個地理標志農產品已被評定為“特優區”，要緊抓兩個地標產品的營銷推介等關鍵環節，引導新型經營主體在特優區公用品牌下創響一批企業品牌和產品品牌。

（二）開展特色品牌認證，培育特色農產品品牌

1.開展品牌認證。圍繞定西市馬鈴薯、中藥材、草牧、果蔬、畜禽等特色地理標志產業，大力開展農產品區域公用品牌創建，深入推進名牌產品、綠色、有機食品、地理標志保護產品申報認證和著名商標、馳名商標注冊，積極實施農產品地理標志登記，穩步推進規模化綠色食品原料標準化基地建設，特色農業品牌認證規模不斷擴大，品牌農產品質量不斷提升，以綠色環保、品質優良的農特精品擦亮打響“甘味”“隴貨”“定西精品”品牌。爭取到2020年，新增名牌產品20個、“三品一標”40個，新注冊著名商標15個、馳名商標3個，建成省級以上綠色食品原料標準化生產基地2個，名牌產品及“三品一標”產品檢測覆蓋率達到100%，檢測合格率達到98%以上。

2.推選特色精品。圍繞“三品一標”[6]、名牌產品、獲得馳名商標、著名商標及其他有較大影響力的特色農產品，開展“甘味”“隴貨”“定西精品”評選活動，設計推出最具代表性的農產品區域公用品牌標識，著力推廣農產品地理標志“定西馬鈴薯”“定西種薯”“岷縣當歸”“渭源黨參”“隴西白條黨參”“隴西黃芪”“岷縣蜂蜜”“通渭蘋果”“漳縣紫斑牡丹”等特色品牌及定西名牌產品。

3.建立獎補機制。將農業品牌建設經費列入財政預算，對新獲得中國馳名商標、國家地理標志保護產品、全國知名農產品區域公用品牌及“三品一標”進行獎勵；對在省部級主辦的展會上新獲得“金獎”的農產品進行獎勵；對“甘味”“隴貨”“定西精品”知名農產品品牌生產經營主體申報其他補貼項目，同等條件下優先安排。鼓勵金融機構加大對“甘味”“隴貨”“定西精品”知名農產品品牌生產經營主體的融資支持[7][8]。

（三）強化特色品牌宣傳，提升農業品牌影響力

1.積極參加省內外展會。圍繞打造“中國薯都”“中國藥都”“中國西部草都”“全國特色種子基地”機遇，集聚馬鈴薯、中藥材、草牧、果蔬、畜禽等特色產業優勢，包裝打造富有定西特色的“甘味”“隴貨”“定西精品”，充分利用農博會、綠博會、有機博覽會、敦煌文博會、農民豐收節、產銷對接會及定西馬鈴薯進高校活動等平臺，加大定西農業品牌展示展銷力度，增強品牌影響力，提升品牌美譽度。

2.鼓勵開展線上線下宣傳。一是發起“我為定西代言”品牌宣傳活動，鼓勵定西企業及廣大群眾利用抖音、火山、西瓜等新媒體平臺拍攝家鄉“名特優”農產品，宣傳推介定西特色品牌，并進行評優活動，設立不同獎項，對影響力大、宣傳效果好的營銷主體進行獎勵。二是鼓勵龍頭企業和有經濟實力的品牌農產品生產經營主體在中央主流媒體、大型網絡平臺和國內外城市交通樞紐、高速路服務區、旅游景點、星級酒店開展高層次、大平臺廣告投放和不同形式的宣傳，根據品牌帶動效應給予一定的企業廣告投入補助。三是支持品牌農業企業利用京東、淘寶及其他大型綜合性電子商務平臺[9]，設立“定西馬鈴薯”“岷縣當歸”“渭源黨參”“隴西白條黨參”“隴西黃芪”“岷縣蜂蜜”“通渭蘋果”“漳縣紫斑牡丹”等地理標志品牌銷售專區及名牌產品、綠色有機食品專賣店，做優做響“甘味”“隴貨”“定西精品”品牌。四是鼓勵品牌創建主體在國內大中城市或大型批發市場、超市、機場、車站等固定場所，建立“直營店、專賣店、連鎖店，進行專柜專銷、直供直銷，并銜接鐵路部門，遴選定西農業品牌產品在列車售賣，常年展示和銷售定西品牌農產品，把定西特色農產品打造成內在質量優、外觀形象好、市場反應響、消費者信賴的金字招牌。

3.組織拓展國外市場。組織企業參加國際展會，引導企業“走出去”[10]推介，重點推動馬鈴薯、中藥材、高原夏菜等大宗農產品出口。

三、保障措施

（一）加強組織領導

積極構建“政府推動、部門聯動、企業主動、社會促動”的長效機制。市上由市農業農村局、市委宣傳部、市發改委、市財政局、市工信局、市商務局、市教育局、市林草局、市供銷社、市市場監督管理局等部門組成聯席推進機制，將“三品一標”示范區和“甘味”“隴貨”“定西精品”知名農產品品牌建設工作納入對縣區政府的年度目標責任考核，協調推動“甘味”“隴貨”“定西精品”知名農產品品牌建設工作深入開展。各縣區要充分認識農業品牌建設的重要性、緊迫性，把農業品牌建設作為推進農業供給側結構性改革的重要內容，建立健全農業品牌建設工作領導機制，統籌協調推進“甘味”“隴貨”“定西精品”品牌建設行動。要結合實際，做好安排培育實施方案和推進舉措，形成特色鮮明、比較優勢突出的品牌布局和“獨一份”“特別特”“好中優”的產品優勢，各有關部門要在各自的職責范圍內為農業品牌建設提供全方位支持與服務，做到全市上下聯動，目標一致，行動統一。

（二）加強政策支持

各縣區要用好省上下達的品牌獎補資金，扶持企業開展品牌認證，加大對培育農業品牌，打造“甘味”“隴貨”“定西精品”的政策和資金支持，爭取設立專項資金，保障農業品牌建設經費，市上每年列入不少于200萬的品牌發展預算，縣區每年列入不少于100萬的品牌發展預算，重點支持中國馳名商標、國家地理標志保護產品、全國知名農產品區域公用品牌及“三品一標”的申報創建及宣傳推廣[6]，推進品牌農產品標準化生產、產業化經營。要積極開展轄區內特色農業品牌推選、評比活動，遴選品質好、名氣大、效益高、帶動力強的品牌產品參加定西“十大精品”評選，市上對獲得十大“定西精品”的產品給予10萬元的一次性獎勵。同時，充分發揮財政資金的撬動作用，鼓勵、引導企業和行業協會等加大對農業品牌建設的投入力度，形成農業品牌建設合力。

（三）強化監管保護

加大對中國馳名商標、“三品一標”和“甘味”“隴貨”“定西精品”知名農產品的管理保護，市縣市場監管、農業農村、商務、林草、供銷等部門要形成聯動機制，嚴厲打擊仿冒和偽劣產品，嚴肅查處商標侵權、虛假注冊、囤積居奇、惡意搶注、非法使用標識等違法行為。

（四）完善服務體系

大力推進審批制度改革，為“三品一標”認定、商標注冊等提供服務。要健全農業農村部門品牌推廣機構，鼓勵協會、中介組織開展認證咨詢、品牌推介和商標代理等服務。充分發揮貿促會等社團組織的專業優勢，協助定西知名農產品企業向海外推廣品牌。

（五）開展宣傳培訓

各縣區要注重發揮市場、企業、社會在農業品牌建設中的重要作用，借助省內產銷對接活動及“甘味”知名農產品品牌建設高峰論壇，廣泛開展多種形式的“甘味”“隴貨”“定西精品”品牌推介活動，研討品牌熱點問題，講好定西知名農產品品牌故事，營造良好的社會氛圍[11]。

四、成效機制

擴大品牌農產品生產規模，主動適應市場化、信息化和消費升級的需求，率先實行標準化生產和質量安全認證，健全農產品質量檢測和追溯體系是推動該市精準脫貧的重要力量。定西市地理標志農產品馬鈴薯認證以來，其價格從1.6元/kg上升至2.0元/kg，增長率為25%。建立核心示范基地20萬畝，帶動全區馬鈴薯種植面積達100萬畝以上，總產量在130萬t以上，微型薯生產能力穩定在5億粒以上，馬鈴薯產業總產值接近30億元，農民人均從馬鈴薯產業中獲得收入2 000元。定西藍天淀粉有限公司位于甘肅省“中國馬鈴薯之鄉”的定西市安定區，除了具有得天獨厚的資源優勢和區位優勢，還具有農產品地理標志——定西馬鈴薯，為充分發揮農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體在農業品牌建設中的主體作用奠定堅實的資源基礎，生產的馬鈴薯精淀粉由定西市馬鈴薯認證地理標志農產品之前的12 000t/年提高到現在20 000t/年。