新時代高校基層黨組織組織力提升路徑探析

汪明峰

摘? ? 要：高校基層黨組織的組織力提升是加強(qiáng)高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的要求，是保持高校黨組織生命力的體現(xiàn)，更是高校黨組織戰(zhàn)斗力的表達(dá)。政治建設(shè)、組織建設(shè)是高校黨組織發(fā)展的核心要義，確保基層黨組織全覆蓋，落實黨建責(zé)任，在政治領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)科研、社會服務(wù)等維度推進(jìn)高校各項事業(yè)發(fā)展，是基層黨組織成為黨領(lǐng)導(dǎo)高校的堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：組織力;高校;基層黨組織;路徑

中圖分類號：G640? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1002-4107（2020）10-0062-02

黨的十九大對加強(qiáng)基層黨建提出了新要求和新舉措，基層黨組織是黨的各項方針政策能夠落實的基礎(chǔ)，是教育管理和服務(wù)師生的單位，是中國特色社會主義大學(xué)保持本色的重要支撐。所以在面對實際工作中的問題時要因時而進(jìn)，不斷探求新的基層黨組織建設(shè)路徑，解決新的矛盾，“只有基層黨組織堅強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力”[1]，才能完成高校的使命。

一、高校基層黨組織組織力提升的政治遵循

（一）高校基層黨組織組織力建設(shè)的政治要求

中國高校是堅持馬克思主義理論和黨的領(lǐng)導(dǎo)，高校的政治建設(shè)是不變的政治要求。新時代加強(qiáng)高校政治建設(shè)要讓學(xué)生樹立堅定正確的世界觀、價值觀和人生觀，黨員教師要有政治擔(dān)當(dāng)，掌握好教學(xué)科研的政治方向。為了在思想上加強(qiáng)基層黨組織的組織力，要堅定落實基層黨組織黨建責(zé)任，推動基層組織的建設(shè)和發(fā)展，在基層黨組織始終強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨。基層黨組織的組織力提升是黨中央的戰(zhàn)略規(guī)劃和政治要求。“政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，關(guān)系著黨的性質(zhì)、信仰、信念、宗旨和前進(jìn)方向”[2]。高校基層黨組織是黨建工作的重要工作抓手，承載著黨對基層的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的各項方針政策能夠落實和貫徹的關(guān)鍵。

（二）高校基層黨組織的組織力是高校發(fā)展方向的引領(lǐng)

高校師生黨員是政治建設(shè)參與和實踐的主體，不斷提高教師和學(xué)生的政治站位和政治擔(dān)當(dāng)決定著高校黨建的發(fā)展方向和發(fā)展水平。高校基層黨組織特別是高校黨員群體在先鋒模范作用發(fā)揮過程中要善于做好群眾工作，做好教學(xué)和指導(dǎo)工作，善于用學(xué)生喜聞樂見的方式傳遞黨的方針和政策。基層黨建工作的規(guī)范性以及基層黨組織的內(nèi)在動力的提升等方面都需要組織力的提升，這是高校發(fā)展的重要保證。新的時代節(jié)點，政治建設(shè)是推動高校深化改革方向的政治保證，高等教育面臨復(fù)雜的國際環(huán)境，不同形式的意識形態(tài)斗爭加劇，只有政治建設(shè)引領(lǐng)才能有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，才能使教育沿著正確的方向發(fā)展。

（三）高校基層黨組織組織力的提升是教育事業(yè)的重要保證

高校基層黨組織承載著高校黨委工作推進(jìn)，各黨支部是高校各項組織工作順利開展的堅實基礎(chǔ)，充分提升各級黨組織的組織力有利于引導(dǎo)和促進(jìn)新時期高校師生的思想政治工作開展，有利于服務(wù)于高校各項事業(yè)的改革和發(fā)展，有利于維護(hù)高校黨組織在高校事業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，特別是嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會等，加強(qiáng)新時期高校師生的思想政治高度，使師生透徹理解政策背后的內(nèi)涵，能夠加強(qiáng)黨組織工作開展的執(zhí)行力，形成內(nèi)外和諧的政治生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)高校教學(xué)工作向前發(fā)展。

二、高校基層黨組織組織力提升的制約因素

（一）制度設(shè)計聯(lián)動機(jī)制不足

高校在貫徹落實黨的教育方針和推動教育改革過程中需要不斷完善機(jī)制體制進(jìn)而增強(qiáng)組織力和戰(zhàn)斗力，然而部分高校的領(lǐng)導(dǎo)干部不能嚴(yán)格落實責(zé)任制，導(dǎo)致從嚴(yán)治黨的弱化。部分高校在基層黨組織建設(shè)方面將擔(dān)子壓在了基層，使組織力提升的工作任務(wù)完全成為基層的任務(wù)，問題解決和措施的采用都由基層分擔(dān)，這樣難以取得較好的效果，多數(shù)的基層黨組織、基層黨支部在黨建方面的業(yè)務(wù)和能力掌握不充分，在工作開展中表現(xiàn)出來的一些問題實質(zhì)上還是由于缺少頂層設(shè)計而導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，所以基層黨組織的組織力的提升要注重制度設(shè)計進(jìn)而形成不同層面的聯(lián)動機(jī)制。

（二）黨內(nèi)政治生活規(guī)范性不強(qiáng)

個別基層黨組織在制度落實方面還存在不充分的情況，部分教師黨支部在面對教學(xué)、科研的工作壓力下不能夠及時召開民主生活會。在組織生活創(chuàng)新方面與黨建要求還有一定的距離。在黨員學(xué)習(xí)方面，黨章、黨規(guī)以及上級文件精神的傳達(dá)和學(xué)習(xí)形式還不能多樣化，應(yīng)在文件內(nèi)容學(xué)習(xí)的同時增強(qiáng)黨員之間的交流，使體會和感想不流于形式。在組織活動動力方面，部分基層黨組織活動的主動性不夠，活動動能不強(qiáng)，黨員收獲不足。學(xué)習(xí)深度和廣度不夠，學(xué)風(fēng)、教風(fēng)的主動性不夠，不能夠?qū)W(xué)習(xí)所得應(yīng)用到具體工作。在組織管理方面，個別黨員的組織紀(jì)律性不強(qiáng)，部分院系教工黨組織存在重業(yè)務(wù)輕黨建，認(rèn)為教學(xué)和科研是主要業(yè)務(wù)，日常教育管理流于形式的情況，不能夠有效發(fā)揮先鋒模范作用，黨組織政治功能無法充分發(fā)揮。

（三）黨建組織力落實不夠

高校黨組織工作的組織力層級逐漸遞減，對基層黨組織的督導(dǎo)和調(diào)研深度不夠，安排部署多，真正落實少，對基層的困難和問題了解不充分，不能夠給予指導(dǎo)和支持。部分基層黨組織對黨建重視程度還需提升，不能主動探索和思考黨建問題，被動地接受相關(guān)部門的通知和要求。個別基層黨組織政治核心作用發(fā)揮不夠，在本單位的業(yè)務(wù)工作開展過程中融入思想理論和黨建工作方面不能積極主動。高校黨委制定的黨建層級責(zé)任在落實方面還需要具體化對不同類型的黨支部工作責(zé)任指導(dǎo)還不夠充分。部分黨支部工作形式大于工作內(nèi)容，很多工作內(nèi)容止步于支部書記和組織員，服務(wù)師生的意識還不夠強(qiáng)。

（四）黨務(wù)工作人員隊伍專業(yè)化需加強(qiáng)

高校基層黨組織教育服務(wù)范圍較廣，黨員流動性較大，基層黨組織的黨務(wù)干部配備多為兼職，一些教師黨支部的支部書記多是由任課教師擔(dān)任，在忙于自身教學(xué)科研工作之外進(jìn)行黨建工作，常常體現(xiàn)出業(yè)務(wù)工作不夠精的情況。雖然黨務(wù)工作隊伍專職組織員配備完成后，這一情況有所緩解，但是對兼職黨務(wù)工作者隊伍的建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)機(jī)制和激勵保障機(jī)制的建立還需完善。另外，很多高校的學(xué)生支部書記和支部委員分別是輔導(dǎo)員和學(xué)生，這種人員配備可能因缺乏系統(tǒng)的黨務(wù)知識和理論培訓(xùn)，表現(xiàn)出政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗儲備不足，在工作和活動開展過程中體現(xiàn)出組織功能的弱化問題。

三、高校基層黨組織組織力提升的有效路徑

（一）思想政治引領(lǐng)是組織力提升的重要前提

思想建設(shè)影響著政治建設(shè)的成效，是黨組織凝聚力提升的前提和基石。黨組織凝聚力來源于黨的理論基礎(chǔ)，師生黨員要踐行黨的宗旨，“學(xué)校黨委是全面管黨治黨主體，必須嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”[3]，高校基層黨組織要不斷加強(qiáng)對黨員的黨性教育和理論指導(dǎo)，通過理論學(xué)習(xí)和專題教育、入黨啟蒙等方式加強(qiáng)對學(xué)生黨員的教育，將理想信念放在對科學(xué)社會主義的認(rèn)同上，思想上增強(qiáng)黨員的自我凈化，蕩除思想上的“垃圾”。基層黨組織要豐富黨建形式，拓展黨建路徑，把握師生思想動態(tài)，開展雙帶頭人工程提升基層黨組織的組織力。高校基層黨組織的組織力是為黨的政治路線服務(wù)，是黨中心工作的保證。高校基層黨組織在貫徹落實各項任務(wù)過程中，應(yīng)提升組織力，最終的落腳點就是要服務(wù)高校的發(fā)展，鞏固思想政治基礎(chǔ)，凝聚廣大師生，實現(xiàn)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。設(shè)立書記信箱，多渠道了解黨員的意見和問題。

（二）組織建設(shè)是組織力提升的基礎(chǔ)

基層黨組織是高校黨組織教育教學(xué)、行政管理的終端，是組織力提升的根基。加強(qiáng)組織建設(shè)要積極推進(jìn)高校黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，在思想上不忘初心，通過“兩學(xué)一做”“不忘初心，牢記使命”多種主題教育方式教育廣大黨員，真正地讓黨員對紅色基因理論入腦入心。合理利用各種學(xué)習(xí)平臺，建立學(xué)習(xí)制度和考核機(jī)制，針對學(xué)習(xí)結(jié)果設(shè)立獎懲措施。創(chuàng)新組織設(shè)置和組織活動的方式，根據(jù)教學(xué)科研需要設(shè)立黨支部，根據(jù)學(xué)生情況設(shè)立黨小組，運用新媒體平臺創(chuàng)建黨建品牌和實踐項目。增強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，支部建設(shè)具體化、精準(zhǔn)化的要求要落細(xì)、落實。加強(qiáng)黨組織工作對黨支部書記的考評，考評結(jié)果在組織建設(shè)過程中要合理應(yīng)用。對基層黨組織黨務(wù)工作者的培訓(xùn)范圍和培訓(xùn)內(nèi)容要深入加強(qiáng)，致力建成一支政治素質(zhì)過硬的優(yōu)秀黨務(wù)工作隊伍。落實制度建設(shè)，嚴(yán)格黨的組織生活制度，強(qiáng)化組織生活的管理和規(guī)范。樹立黨建工作標(biāo)桿和典型，推動基層黨組織工作的進(jìn)步和創(chuàng)新。

（三）黨建責(zé)任明晰是組織力提升的保證

高校基層黨組織的黨建工作的目標(biāo)、措施和程序等方面已經(jīng)明確規(guī)定，重要的是執(zhí)行過程中的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格，黨章、黨規(guī)和條例是黨員干部的標(biāo)尺，要以身作則適應(yīng)新時代的發(fā)展特點，將新的理念和新的工作方法融入黨建工作之中。明確各部門主體責(zé)任，明確各層級黨組織書記工作內(nèi)容，實現(xiàn)黨建工作落在實處，落實黨的方針政策不變形，貫徹執(zhí)行學(xué)校黨委決定不走樣，依托“兩學(xué)一做”開展學(xué)習(xí)。教師黨員要堅持課堂授課守紀(jì)律，自覺接受黨組織的監(jiān)督。高校黨委要對基層黨組織工作進(jìn)行督導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任提升黨建工作的質(zhì)量。建立科學(xué)管理體系，強(qiáng)化對基層黨組織工作指導(dǎo)的同時，讓基層黨組織發(fā)揮自身特點開展黨建工作。建立監(jiān)督問責(zé)制度，對考評結(jié)果和制度運行效果進(jìn)行評估和總結(jié)。深入黨員身邊，通過談心談話和批評與自我批評等形式，及時解決小問題，確保黨員遵守紀(jì)律，同時拓寬黨員民主表達(dá)路徑，使黨員對組織有真正的歸屬感。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做[M]//習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第2卷.北京：外文出版社，2017：173.

[2]王健.政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下高校黨組織組織力提升研究[J].華北理工大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2019，（6）.

[3]馮身洪.以組織力提升為重點的高校二級黨組織建設(shè)研究[J].思想教育研究，2019，（9）.

[責(zé)任編輯? 高? ? 偉]