對國有企業推行職業經理人制度的研究

顧謙

摘要：建立健全職業經理人制度是推動國有企業內部管理制度改革的重要舉措，是打造現代化企業管理模式的內在要求，同時也是提升企業內部管理水平的關鍵，職業經理人制度的全面推行，能夠促進企業資源的優化配置，實現國有資產保值增值。本文在論述職業經理人制度概念和內涵的基礎上，分析我國國有企業推行職業經理人制度的現實意義，針對該制度推行期間存在的種種問題提出相應的解決措施，保證職業經理人制度推行工作順利開展。

關鍵詞：國有企業;企業管理;核心團隊;職業經理人制度

隨著國有企業的發展和進步，國有企業在企業管理制度方面進行全面改革，由政府控制的企業轉變為職業化管理企業，根據社會市場經濟體系以及市場運行規律，推動建立職業經理人制度，并在全企業范圍內推行，此舉能夠有效提升國有企業管理水平和效率，增強國有企業的發展活力。

一、職業經理人制度的概念及其內涵

（一）概念

職業經理人制度是指企業以內部職業經理人為核心，圍繞企業經營管理及承擔法人財產保值增值責任展開的培養企業管理型人才的制度，該制度具體內容包括企業要對人才進行培養、認證、評價、選聘、考核、激勵、約束等行為，通過以上行為綜合評定人才，進而形成完善的企業用人制度。

（二）內涵

職業經理人是企業內部專門負責高層管理工作，在國有企業高級管理層的職業定位是形成以良好職業道德素養與專業管理能力為主的管理型團隊，利用科學合理的企業管理手段和方式，掌握企業經營管理知識，對企業高層人員工作模式和工作行為進行有效管理和監督，提升國有企業的綜合管理能力和水平，幫助企業創收，進而推動企業發展進步[1]。

二、國有企業推行職業經理人制度的現實意義

現代企業制度的確立，標志著企業規模不斷擴大，是社會生產力智能發展的集中表現，與此同時，企業資本占有和企業經營管理工作呈現出不對等的發展狀況，企業內部矛盾不斷激化，影響企業的生存和發展。職業經理人制度的建立和應用，成為現階段國有企業開展經營管理工作的主要抓手，能夠有效緩解企業內部發展矛盾，提升企業的整體經營能力和市場競爭實力。首先，國有企業推行職業經理人制度有利于制定和實施國有企業經營發展戰略，明確企業發展目標，組織和落實企業經營管理措施，提升國有企業的經營管理能力;其次，國有企業推行職業經理人制度有利于打造企業管理文化，促使企業成長為管理型企業，調動企業內部全體人員的工作熱情，培養高素質、高水平的新型企業管理人才，為企業開展管理工作提供內在動力;再次，職業經理人制度集中體現了現代化和社會化的企業分工形式，明確企業各部門的具體工作職責，健全企業監督管理相關條例，形成權責統一的現代企業管理模式，有利于規范和完善企業管理人員的工作行為，保證企業各方面制度的落實;最后，國有企業全力推行職業經理人制度，能夠完善國有企業的生產組織形式，明確企業的生產經營模式和思路，調整企業的業務結構，堅持企業經濟效益與社會效益統一的經營原則，有利于確保企業在市場經濟競爭中的地位，實現國有企業經濟利益最大化。

三、國有企業職業經理人制度推行現狀及問題分析

國有企業在發展過程中，為打造良好的企業經營管理環境，在國家相關政策和規定的指導下，制定并推行企業職業經理人制度，力求在激烈的市場競爭中博得一席之位，但就現階段部分國有企業職業經理人制度推行工作現狀而言，與企業戰略發展目標和預期效果仍然存在較大差距，影響和制約著國有企業的發展。當前，國有企業推行職業經理人制度期間存在的問題主要表現在以下五個方面：第一，國有企業經營管理結構不合理。現行的企業管理規章制度中，缺乏對企業高層組織機構管理的相關內容，企業部門管理組織結構不合理，相關管理配套設施不完備、管理機制不健全，極易造成企業高層管理秩序混亂，導致國有企業生產經營難度加大，不利于形成規范的企業生產秩序。第二，國有企業職業經理人權責不一致。企業對職業經理人權利和責任未能進行明確劃分，企業經營決策權和政策執行權得不到有效落實，造成職業經理人對高層工作人員管理和約束能力較差，影響職業經理人的管理工作效果，限制職業經理人主觀能動性的發揮，無法實現企業規范化經營。第三，國有企業缺乏推行職業經理人制度的土壤。企業在選擇職業經理人期間，政企不分家的管理模式造成企業發展依靠內部的行政管理資源，導致企業經營管理工作進展不順利，職業經理人制度難以實施。第四，國有企業職業經理人管理機制僵化。企業在運行期間，忽視職業經理人的重要作用，影響職業經理人開展相關企業經營管理工作，加之企業缺少相應的員工激勵機制，造成職業經理人工作積極性減退，不利于國有企業的經營發展。第五，國有企業內部尚未形成完善的職業經理人培育市場。在市場經濟競爭的社會背景下，國有企業在推行職業經理人制度期間，缺乏完善的市場競爭機制，對職業經理人管理和培養的能力較為薄弱，造成企業相關人才短缺，影響職業經理人制度的實際推行效果[2]。

四、國有企業推行職業經理人制度的具體措施

職業經理人制度的實施和推行，標志著國有企業現代化制度逐漸完善，對國有企業的成長和發展起到重要的指導作用，職業經理人通過為企業提供經營管理服務，完成自身的工作職責和任務，推動國有企業的發展。筆者通過探究部分國有企業職業經理人制度的推行過程發現，企業要想構建現代化經營管理模式，必須加強對企業內部管理制度的建設工作，增強企業發展的競爭能力，為企業職業經理人開展管理工作提供制度保障，為此，國有企業必須加強對企業制度的創新，提升企業可持續發展能力，為推行和落實職業經理人制度打下堅實基礎。

（一）完善國有企業法人治理結構

在現代市場經濟競爭條件下，催生了企業職業經理人制度，成為企業開展生產經營管理工作的標準制度，國有企業針對當前企業推行職業經理人制度中存在的企業經營管理結構混亂現象，提出改善企業法人治理結構的相關措施，對國有企業高層管理人員工作起到規范和約束的作用。首先，國有企業法人治理結構，從企業組成方面規定了企業股東大會、董事會以及經理層工作人員的權利來源，通過企業內部制度的改革，三者逐漸形成相互促進、相互制約的管理局面，能夠對國有企業資產進行科學監督和管理，避免出現企業內部資源浪費的現象;其次，國有企業的法人治理體系的主要內容是明確企業高層經營管理工作職責，這就要求國有企業董事會在成立初期必須代表企業出資人行使企業行政管理權，反映出資人的意志和要求，進一步優化國有企業法人治理結構，確保和落實職業經理人的權力;最后，國有企業要將經營決策權與執行權進行明確劃分，企業高層管理人員掌握企業經營管理方案或規劃的決策權，職業經理人掌握執行權，期間董事會充分發揮其在監督和管理方面的作用，保證職業經理人擁有足夠的職權對企業生產經營活動進行科學管理，進而組建起企業經營管理領導團隊，對國有企業的經營結果負責，保證國有企業能夠在市場競爭中穩定健康發展[3]。

（二）堅持以黨中央為核心的管理原則

推行職業經理人制度，要保證國有企業經營理念和指導方針的正確性。因此，國有企業在推行該制度期間，必須建立以黨中央為工作核心的企業管理機制，堅持黨管干部原則，在此基礎上，發揮企業董事會選擇聘用人才的職能，全面提升職業經理人選拔工作的質量和效率。第一，在國有企業運行期間，要充分發揮企業黨委的政治核心作用，貫徹落實黨和國家針對企業發展制定的方針、政策，保證國有企業開展經濟活動期間整體方向正確，提升企業經營管理工作的科學性;第二，在推行職業經理人期間，企業要按照職業經理人職業資質評價要點，明確職業經理人選拔和任用的政治、思想、品行標準，保證職業經理人候選者工作的廉潔性，促進國有企業經營管理工作朝著規范化、公正化方向發展;第三，國有企業要根據國家相關規定，對候選人的政治素質、職業素養、專業能力等方面進行綜合測試與評價，為董事會選賢任能提供重要的參考依據;第四，國有企業職業經理人選拔工作必須在黨組織的考察和監督下進行，對思想意識淡薄的候選人進行思想政治教育，不斷深化其政治意識，按照“雙向進入、交叉任職”的國有企業領導機制，落實和完善職業經理人選拔的具體工作流程。

（三）實行契約化管理和任期制

國有企業要全面推行職業經理人制度，必須嚴格落實該制度建立和推行的基本內容，即實行企業契約化管理，推動實現職業經理人任期制度，是國有企業達成經營管理戰略目標的基礎。一方面，國有企業要將契約化管理與職業經理人任期制度相結合，初步實現企業資源的優化配置，有助于明確企業生產經營的責任與義務，穩定職業經理人任期，提升企業管理工作的科學性和規范性;另一方面，國有企業要推動建立完善的企業戰略規劃，從企業財務管理預算、員工業績考核、員工獎罰機制到職業經理人的選聘工作，形成閉環管理體系，以便完善國有企業法人治理結構，為建立科學的權力管理控制體系提供助力，確保國有企業符合市場經濟下的對標考核標準與水平。

（四）健全職業經理人市場選聘體系

國有企業要利用市場化標準對職業經理人進行評選，完善職業經理人任用市場，建立合理的職業經理人資質評價標準。一方面，國有企業要在市場競爭條件下，利用市場化方式確定職業經理人的選擇標準，企業董事會可以通過社會招聘、內部人才培養等方式進行人才選拔，引進人才競爭、更新和淘汰機制，保證職業經理人候選者的質量;另一方面，國有企業要發揮人才市場對職業經理人選用的導向作用，利用第三方人才評價機構對職業經理人進行資質進行綜合評價，促進國有企業人才評價考核能力的全面提升[4]。

五、結語

綜上所述，國有企業為推動職業經理人制度的實行，必須加強企業內部結構建設，針對企業現存經營管理模式中存在的缺陷和不足，制定科學的解決措施，通過建立健全職業經理人市場選聘體系、完善企業法人治理結構以及實行契約化管理等方式，營造良好的職業經理人制度推行的企業環境，規范企業經營管理秩序，增強國有企業在市場競爭中的綜合實力。

參考文獻

[1]鐘原.對國有企業推行職業經理人制度的若干建議[J].現代商業，2019（06）：47–48.

[2]楊培偉.新時代下國有企業推行職業經理人制度的實證分析[J].理財（財經版），2019（07）：149–150.

[3]李辰訓.新形勢下國有企業推行職業經理人制度的路徑選擇[J].現代經濟信息，2020（09）：43+45.

[4]陳大棟.國有企業推行職業經理人制度若干問題的思考[J].當代電力文化，2019（10）：58–59.