國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中地方審計(jì)組織的審思與優(yōu)化

金太軍 華起 馬薇

摘要：國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理中的一項(xiàng)免疫系統(tǒng)，在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用。然而，當(dāng)前地方審計(jì)組織建設(shè)依然存在諸多不足，突出表現(xiàn)在內(nèi)部層面上的組織設(shè)置不健全和部門關(guān)系不成熟，以及外部層面上的地方政府過(guò)度干預(yù)。為此，在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中優(yōu)化地方審計(jì)組織建設(shè)，要堅(jiān)持獨(dú)立性和聯(lián)系性、一般性和特殊性、全面性和重點(diǎn)性相統(tǒng)一的原則。在此基礎(chǔ)上，具體可以通過(guò)優(yōu)化地方審計(jì)組織設(shè)置、完善地方審計(jì)委員會(huì)建設(shè)、優(yōu)化組織關(guān)系等舉措，不斷提升地方審計(jì)組織能力和水平，從而更好地服務(wù)于國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程之中。

關(guān)鍵詞：國(guó)家治理;國(guó)家審計(jì);地方審計(jì)組織;獨(dú)立性

中圖分類號(hào)：F239.227文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1007-9092（2020）06-0105-007

國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)是國(guó)家治理這個(gè)大系統(tǒng)中的一項(xiàng)“免疫系統(tǒng)”①，在監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)反腐倡廉、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行等方面發(fā)揮著重要的作用。在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，為適應(yīng)國(guó)家審計(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，加快完善地方審計(jì)組織，全面提升審計(jì)能力，更加有效地發(fā)揮審計(jì)的職能作用就顯得極為迫切。為此，本文立足于國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程，深入思考地方審計(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上嘗試提出多樣的完善舉措，從而為地方審計(jì)組織更好地服務(wù)于國(guó)家治理現(xiàn)代化需求提供理論助益。

一、地方審計(jì)組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境認(rèn)知

自1983年縣以上各級(jí)人民政府陸續(xù)設(shè)置各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以來(lái)，伴隨國(guó)家治理發(fā)展的需求，地方審計(jì)組織不斷優(yōu)化調(diào)整?！?br>