國家治理現代化進程中地方審計組織的審思與優化

金太軍 華起 馬薇

摘要：國家審計作為國家治理中的一項免疫系統，在國家治理現代化進程中發揮著重要的作用。然而，當前地方審計組織建設依然存在諸多不足，突出表現在內部層面上的組織設置不健全和部門關系不成熟，以及外部層面上的地方政府過度干預。為此，在國家治理現代化進程中優化地方審計組織建設，要堅持獨立性和聯系性、一般性和特殊性、全面性和重點性相統一的原則。在此基礎上，具體可以通過優化地方審計組織設置、完善地方審計委員會建設、優化組織關系等舉措，不斷提升地方審計組織能力和水平，從而更好地服務于國家治理現代化進程之中。

關鍵詞：國家治理;國家審計;地方審計組織;獨立性

中圖分類號：F239.227文獻標志碼：A文章編號：1007-9092（2020）06-0105-007

國家審計的本質是國家治理這個大系統中的一項“免疫系統”①，在監督權力運行、加強反腐倡廉、嚴肅財經法紀、維護國家經濟安全運行等方面發揮著重要的作用。在推進國家治理現代化進程中，為適應國家審計發展的新形勢、新要求，加快完善地方審計組織，全面提升審計能力，更加有效地發揮審計的職能作用就顯得極為迫切。為此，本文立足于國家治理現代化進程，深入思考地方審計組織的發展現狀，并在此基礎上嘗試提出多樣的完善舉措，從而為地方審計組織更好地服務于國家治理現代化需求提供理論助益。

一、地方審計組織建設的現實困境認知

自1983年縣以上各級人民政府陸續設置各級審計機關以來，伴隨國家治理發展的需求，地方審計組織不斷優化調整。……