網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺治理義務(wù)實現(xiàn)機(jī)制研究

王紅霞 李超

摘要：課以網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺治理義務(wù)旨在明確平臺職責(zé)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全保障。網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺治理義務(wù)包括內(nèi)部治理體系建設(shè)、審核公示義務(wù)、監(jiān)控報告與制止義務(wù)及爭端解決義務(wù)四大類，其實現(xiàn)仰賴事前合規(guī)、事中監(jiān)督、事后查處一整套法律機(jī)制。深入考察，上述機(jī)制皆存在各自的局限，需要逐一厘清問題并針對性施策，全面完善事前合規(guī)機(jī)制，形成高效的事中監(jiān)督機(jī)制，提升事后查處機(jī)制的威懾力。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺;治理義務(wù);食品安全;法律實施

中圖分類號：D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1007-9092（2020）06-0120-009

一、問題的提出

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和城市生活節(jié)奏的不斷加快，網(wǎng)絡(luò)餐飲融入日常生活并快速普及開來。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺經(jīng)營者（以下簡稱“網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺”或“平臺”）為餐飲服務(wù)提供者和消費者獨立開展餐飲交易活動提供虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，其特有的運營模式，吸引了海量用戶的聚合，制造了積極的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。①特別是在“新冠肺炎”疫情防控期間，餐飲外賣“無接觸配送”成為保障居民正常膳食和餐飲企業(yè)緩解經(jīng)營壓力的重要途徑。②然而，網(wǎng)絡(luò)餐飲在滿足消費者生活需要的同時，也潛藏著巨大的食品安全隱患。平臺上餐飲服務(wù)提供者非法加工制作、違規(guī)包裝配送、無實體門店、假冒或借用牌照等事件屢見報端。③又由于網(wǎng)絡(luò)餐飲違法行為數(shù)量多、分布廣、隱蔽性強(qiáng)，監(jiān)管部門難以全面有效監(jiān)管。……