湖南省人口老齡化對住房消費結構影響的應對策略研究

傅貽忙 鄧昭俊 舒子鑒 唐旭權

摘要：湖南省是人口大省，其人口年齡結構轉變速度較快。湖南省人口老齡化趨勢呈現出快速老齡化和城鄉結構失衡等特征，人口老齡化對湖南省住房消費產生直接影響和間接影響。為此，研究如何解決人口老齡化對住房消費結構的影響顯得尤為重要。根據湖南省人口老齡化與住房消費結構的現狀及特點，本文對湖南省人口老齡化對住房消費結構影響提出合理的措施和建議。

關鍵詞：人口老齡化;住房消費結構;策略

中圖分類號：F126.1?文獻識別碼：A?文章編號：2096-3157（2020）24-0104-03

一、引言

人口老齡化一是指老齡人口增長速度快，即老年人口所占比例呈逐步上升趨勢;二是指社會人口年齡結構呈老齡化發展趨勢。根據生命周期理論，老年人口的勞動能力下降，其收入能力和儲蓄受到影響。當中老年人口比重上升時，社會總體收入和儲蓄水平呈下降趨勢，從而影響住房消費需求，一定程度上會導致房價的下降。當前湖南省老齡化趨勢越來越明顯，對房地產市場的影響也凸顯出來。人口老齡化通過家庭收入、支出等微觀因素和住房政策、住房消費環境等宏觀因素對居民住房支付能力和住房消費產生影響。

二、湖南省人口老齡化特征分析

1.湖南省人口老齡化的總體趨勢分析

湖南省老齡化人口總量和發展速度均增長較快。2018年年末湖南省總人口中，0～14歲人口總數為1358.37萬人，占比為19.69%;15歲～59歲人口總數為4264.13萬人，占比為61.81%;60歲及以上人口總數為1276.27萬人，占比為18.50%。同上年相比，0～14歲人口增加80.16萬人，比重上升1.06個百分點;15歲～59歲勞動年齡人口減少71.94萬人，比重下降1.40個百分點;60歲及以上人口增加30.40萬人，比重上升0.34個百分點。勞動年齡人口數量與占比持續下降，說明湖南省年輕勞動資源在不斷降低，政府對就業的扶持力度不足，社會保障支出壓力不斷加大。湖南省的人口老齡化水平高于全國平均水平（全國60歲以上人口所占比例為17.9%），老齡化問題會隨著時間的推移不斷加深，將對社會的全面發展產生劇烈影響。

湖南省人口老齡化系數呈持續上升態勢，且高于全國平均水平。據第六次人口普查數據發現，老齡化系數排名全國第七，與第五次人口普查相比上升三個名次。十年間湖南省老齡化系數上漲近5個百分點，以此為預測依據，進行線性研究，發現老齡化問題若不加以控制調節，在未來30年中湖南省人口老齡化系數將達到全省總人口數的25%，進而對湖南省人口年齡結構和住房消費結構都會帶來巨大挑戰。

湖南省地級市人口老齡化程度存在區域差異性。根據人口普查數據發現：2000年邵陽、衡陽、長沙和常德的老年人口數量位居前列。2010年則是邵陽、常德、衡陽和長沙。在兩次人口普查中，省內老齡化人口居高的城市未發生較大變動。此外，這四個城市的老齡化人口總量均超過60萬，占全省老齡化人口的40.86%，說明邵陽、常德、衡陽和長沙地區老齡化人口較多，與其他城市總人口數相比，數目上超出一倍。綜上研究表明，地級市老齡化人口分布不均衡，且人口年齡結構不平衡。

截至2010年常德、益陽、張家界、湘潭和懷化五個城市的人口老齡化系數已超過10%，而全國人口老齡化系數平均水平為8.87%，數據表明常德、益陽、張家界、湘潭和懷化五個城市的人口老齡化趨勢較快，且高于全國人口老齡化平均水平。2000年～2010年長沙市人口老齡化系數呈緩慢增長態勢，而常德市人口老齡化系數呈快速增長態勢，說明地區間人口老齡化發展態勢存在差異性。綜上所述，湖南省人口老齡化呈現出地區發展差異性，主要原因是經濟發展、文化、政策等方面存在差異性。

湖南省城鄉人口老齡化發展趨勢存在差異性。據2000年、2010年人口普查數據（如表），2000年～2010年老年人口總數由473萬增加到642萬，其中城鎮和農村人口總數增量分別為125萬、104萬。從橫向角度分析，城鎮人口增量大于農村。從縱向角度分析，農村人口老齡化增長速度較快，城鎮人口老齡化增長趨勢較為平緩。

湖南省城鄉人口老齡化系數均保持快速增長趨勢，其中農村人口老齡化系數的增長趨勢呈指數型增長，表明農村老齡化程度遠高于城鎮。此外，在2010年城鄉老齡化系數差異呈不斷擴大趨勢，其差距接近3個百分點。對此研究表明湖南省人口老齡化存在嚴重不均衡、不穩定的發展特性，其中農村人口老齡化問題較為嚴重。

2.湖南省人口老齡化特征分析的基本結論

第一，湖南省人口年齡結構的轉變，勢必影響湖南省社會經濟發展的結構，甚至產生負面效應。老齡化速度的加快，將對社會勞動力供需產生影響，一定程度上會改變社會經濟結構，從而影響就業、勞動生產率等。另外，湖南省人口老齡化的不斷加深，給養老保障體系、福利體系等帶來新的挑戰，若體系制度無法全面解決老齡化問題，則會產生新的老年貧困人口。

第二，湖南省人口年齡結構存在地區差異性。研究發現城市經濟發展水平高的地區，人口問題比較輕微;城市經濟發展水平低的地區，人口問題較為嚴重。因此，人口問題解決的重點在經濟發展水平低的地區。存在差異性的主要原因是湖南省地區間文化、政策、資源環境等差異。如某一地區的生產力水平較高，經濟發展速度較快，同時該地區的文化、政策等較為開放，則人口問題較輕，反之亦然。

第三，隨著城市化的快速發展，湖南省經濟水平不斷提高，醫療衛生水平的提升，人口死亡率急劇下降。湖南省人口再生產類型進入低生育、低死亡、低自然增長率三低階段。湖南省經濟社會的快速發展，人民生活水平和生活質量的改善與提升，社會保障體系的逐步完善與加強，人口平均壽命的不斷延長，致使老年人口基數不斷增加。2000年～2010年湖南省人口平均壽命由72.4歲增加到74.7歲，其中65歲及以上老年人比重提升了3.38個百分點。因此，人口死亡率的降低和人口平均預期壽命的延長，是湖南省進入老齡社會的重要原因。

三、湖南省住房消費特征分析

1.湖南省住房消費總體趨勢分析

住房是滿足人們物質生活的基本保障。隨著湖南省住房制度改革的不斷深入，居民住房消費需求得到滿足，住房消費水平不斷提高，具體表現在商品房銷售面積與商品房銷售價格兩個方面。2001年～2018年期間商品房銷售面積由440萬平方米增長到9239萬平方米。同一時期，商品房平均售價由每平方米1248元上升至每平方米5793元。研究得出，2001年～2018年湖南省商品住房銷售面積與平均銷售價格呈穩定快速增長趨勢，且增幅較大。

2.湖南省住房消費空間結構分析

湖南省各區域資源、文化、政策等存在較大差異，其居民生活方式的不同，區域間經濟發展不平衡。區域間的差異性會導致住房市場資源分配不均、供需不平衡等問題的出現。為擴大經濟效益，住房資源會更傾向于經濟發達地區，不發達地區住房資源分配較少。從2001年湖南省商品房屋銷售面積數據來看，湘北地區為9.36137萬平方米，占比約21.27%;湘南地區為5.30279萬平方米，占比約12.05%;湘中地區為3.68851萬平方米，占比約8.38%;湘西地區住房銷售面積最少，其面積為1.91497萬平方米，占比約4.35%。湘東地區為23.73949萬平方米，占比約53.94%。與2018年相比，湘北地區銷售面積最少，其面積為115.60萬平方米，占比約12.51%;湘南地區為200.05萬平方米，占比約21.65%。湘中地區119.27萬平方米，占比約12.91%;湘西地區為150.86萬平方米，占比約16.33%。湘東地區為368.76萬平方米，占比約39.91%。以上數據表明湖南省各地區間住房消費存在嚴重的傾斜現象。

3.湖南省住房消費特征分析的基本結論

第一，湖南省區域住房市場發展存在差異性，資源分配不均衡，住房供需結構不合理，造成住房消費差異較大。湘東地區的住房消費遠高于其他地區，其原因是湘東地區的經濟較發達，吸引大量年輕勞動力，從而促進湘東地區產業經濟的快速發展。人口密度的提高助推了住房消費需求上升，帶動湘東地區房價的上升，進而促進湘東地區住房消費的投資需求。同時，湘東地區人均可支配收入高于其他地區，其住房消費支付能力較強。

第二，湖南省城鎮化對各地區住房消費水平影響存在差異。湘東地區的城鎮化水平較高，對住房消費水平具有正向影響，即城鎮化水平是推動地區住房消費水平的重要原因之一。湘西、湘南地區城鎮化水平較低，經濟發展相對較為落后，致使消費人群基數低，住房支付能力不足。湘北、湘中地區城鎮化水平相對較好，經濟發展速度較快。

四、湖南省人口老齡化對住房消費結構影響的應對策略

1.綜合運用戶籍和金融政策促使住房支付能力與住房消費結構回歸理性，構建有利于房地產市場的發展環境。一是保障城鎮化的順利推進，進一步推進戶籍制度的改革。建立健全居住證制度，分類處理農村居民人口向城鎮人口轉移，并建立相同的遷移政策。重點推進農村轉移人口市民化戶籍制度改革，加速城鎮化進程，推動新市民購房需求釋放。二是以差別化的信貸和稅收政策，降低二手房稅負、個人所得稅以及降低二手房首付比例，加快存量住房流轉。通過拓寬住房公積金用途、降低住房公積金提取門檻，支持首次購房、改善性需求以及住房租賃市場。

2.重視人口老齡化、住房支付能力與住房消費結構之間的空間相關性，實現要素在空間的最優配置。人口老齡化對住房消費水平具有推動作用。人口老齡化趨勢的不斷加深，部分老齡人口的住房支付能力不足，勢必會造成住房消費需求降低。因此，需進一步調整住房市場供應結構，開發適應老年人需求的住房，降低收入所帶來的影響。同時，政府應加強對養老型住房地產建設的引導和支持，還應鼓勵和吸引投資者加入住房供應市場，加大對公租房、廉租房的建設，以緩解在保障性住房供應結構中供給體量不匹配等問題。

3.充分發揮城市集聚經濟的作用，實現住房消費結構的優化，引導住房支付能力與住房消費結構的良性發展。一是發揮城市集聚經濟的向心力作用，聚集勞動人口與房地產企業，進而提高城市經濟集聚規模，讓住房市場引導住房資源的合理配置。二是提高城市房地產資源承載和土地規劃能力，提升城市集聚經濟能力，為城市的發展提供穩固資源，進而優化住房消費結構。三是通過城市集聚效應，為企業提供全面、準確的房地產市場信息，吸引大量資金涌入市場，進而促進住房市場可持續發展。

五、結論與建議

基于湖南省2001年～2018年14個市的相關數據，對人口老齡化與住房消費的影響進行實證分析，得出以下結論：第一，人口老齡化對住房消費結構具有不同的影響。一方面，經濟的快速發展，勞動人群經濟水平得到提高，且適齡購房人口的增加，其住房消費需求將進一步增加;另一方面，由于受住房制度的影響，當前絕大多數社會財富掌握在老齡人群手中，其消費能力與水平比其他人群高，該部分人口對住房消費需求也將會增加。第二，人口老齡化對住房消費具有區域差異性。各地區間老齡化的加深，對各地區間的住房消費產生不同程度影響。

綜上所述，本文得出如下政策啟示：第一，政府部門將人口老齡化預期管理作為解決住房消費的調整依據。政府應加強對人口年齡結構的控制，檢測各地區間人口老齡化程度，充分了解各地區間人口老齡化程度對住房消費的影響。第二，房地產企業開發經濟實用型老年人住房。企業應進一步滿足市場需求，開發經濟實惠的老年住房。第三，在加大力度落實好社會福利性住房建設的同時，進一步完善住房市場。建立具有多元化、多層次的住房市場，保障老齡人口的住房公平，保障消費者根本利益，滿足不同消費人群的住房需求。第四，在制定住房消費結構調控政策時，不能只著眼于商品房價格的絕對值和增長幅度，還應當重視各地區商品房價格收入比和居民消費能力。

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[注]基金項目：湖南省社會科學成果評審委員會課題：湖南省人口老齡化對住房消費結構的影響及應對策略研究（XSP19YBZ189）階段性成果;湖南省教育廳科學研究項目：人口老齡化進程中湖南省住房消費結構空間特征及影響因素研究（18B568）階段性成果

作者簡介：

1.傅貽忙，湖南工業大學商學院副教授，博士;研究方向：房地產經濟研究。

2.鄧昭俊，湖南鐵道職業技術學院講師，碩士;研究方向：區域經濟研究。

3.舒子鑒，湖南鐵道職業技術學院學生。

4.唐旭權，湖南鐵道職業技術學院學生。