江西省科技成果轉化現狀及對策研究

王春嬌

摘 要：本文通過研究江西省科技成果轉化的現狀，分析其中存在的問題及原因，提出建立科研成果轉化激勵機制和科技服務中介體系等針對性意見措施，以期促進成果轉化，推進社會、經濟發展。

關鍵詞：科研成果;轉化;對策

當今世界經濟結構正在加快調整，科技創新是經濟進步的驅動力。科技成果的涌現和成果轉化也成為我國經濟和社會前進的重要推動力。但目前由于我國科技成果管理體制不適應、科技成果轉化績效評價體系缺失以及其他眾多影響科技成果轉化因素，導致我國科技成果轉化速度慢、效率低、成功率不高。目前我國科技成果平均轉化率在25%，實現產業化不足5%，與發達國家高達80%的轉化率相差甚遠。位于中部且經濟欠發達的江西省的科技成果轉化率和產業化率還遠低于全國平均水平，因此采取措施加快科技成果轉化，成為國家和地方政府在推動科技創新和經濟增長時所面臨的現實問題。

1 江西省科技成果轉化的基本現狀

1.1 科技成果轉化的基本含義

衡量科技成果轉化的效果，不僅僅是轉化率高低的問題，而且要看轉化的綜合績效。這里引進一個“科技成果轉化績效”的概念。所謂績效是一個綜合效用，包括經濟效益、社會效益和競爭效益，是科技成果轉化為現實生產力的綜合表現成果，并且這個成果是動態積累的。科技成果是轉化的基礎，但不是所有的科技成果都能成功轉化。有人又把這種績效分為科技應用、科技商業化、科技產業化和科技成果國際化四個層次。科技應用是指科技成果應用到社會生活和市場經濟的各個領域，主要表現為科技成果轉化、出售、入股和創造了新技術、新工藝，提高了生產效率。科技商業化是將科技成果直接轉化為有用的市場商品的過程。科技產業化是指將商業化的科技產品經營成巨大產業的過程，獲得可觀的社會經濟效益。科技成果國際化則更上一個層次，是指科技成果轉化的商品走上國際市場，表現在科技產品的國際貿易上。因此可以從以上四個層次為維度對特定對象的科技成果轉化績效進行科學評價。

1.2 國家科技成果轉化的情況

科技成果是一種知識產品，是具有一定學術意義或實用意義的科研結果。其按性質又分為基礎研究成果、應用研究成果和發展工作成果等。成果轉化是指對成果的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品，發展新產業的過程。科技成果是成果轉化的前提和基礎，成果轉化是目的。

改革開放以后，國家特別重視科學技術和人才，制定了一系列科教興國的戰略。20世紀80年代，政府為促進農村經濟發展、科技興農，推出“星火計劃”。1996年第八屆全國人大第十九次會議制定了我國第一部《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，并于1996年10月1日正式實施。該部法律中明確界定了“科技成果”和“科技成果轉化”的范疇。科技成果是在科學研究和技術開發過程中產生的，通過科學考察、實驗研究和設計研究所取得能通過技術鑒定，具有一定學術意義和實用價值的創造性勞動成果。科技成果轉化則是指為提高生產力水平而對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料和發展新興產業等活動。

2008年國家又下發了名為《國家知識產權戰略綱要》的文件，指出“要引導創新要素向企業集聚，促進高校、科研院所的創新成果向企業轉移，推動企業知識產權的應用和產業化，縮短產業化周期”，彰顯了國家對創新和成果轉化的重視和支持。2015年8月29日第十二屆全國人大第十六次會議修訂了《中華人民共和國科技成果轉化法》，明確了職務科技成果和科技成果轉化的概念，我國科技成果轉化和產業化工作進入新階段。

1.3 江西省科技成果轉化的現狀

緊跟國家科技創新的總體戰略，江西省相關部門在支持科技創新和成果轉化方面也給予了一系列的政策傾斜。目前省內已有中科院江西科技成果轉移轉化中心、省科技企業孵化器、省科學院科技成果轉移轉化中心、省知識產權創新中心等多家官方性質的成果轉化服務平臺。在制度保障上，2016年3月10日在南昌舉行的江西創新發展專題會議上，省政府又出臺了《關于深入實施創新驅動發展戰略推進創新型省份建設的意見》，指出科技人員職務性科技成果的資金收益和股份收益的60%以上，用于獎勵科研項目帶頭人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊。

根據江西省統計年鑒，截至2019年底，江西省人口4666.1萬，GDP總量24757.5億元，總量全國排名16，人均全國排名21，處在全國中等偏下水平。但是省政府一貫堅持科技強省、人才強省戰略，不遺余力地加大科技人才的培養和扶持科技創新項目，目前人才培養和科技創新有了長足的進步。全省擁有各類專業技術人才74萬人，各類科學研究機構3490個，分布在各專業領域。專業技術人才中具有博士學歷的占6%，具有碩士學歷的占12%，兩院院士7人，國家“百千萬人才工程”入選29人，國務院特殊津貼專家1870人。2018年江西省共受理研究課題（項目）41079個，授權專利52819個，獲得國家和省級科技獎項108個。但目前成果轉化效果還是不理想。單從專利出售轉讓方面來看，江西省年均出讓專利不到兩位數。如果以這個標準來測量江西省的科技成果轉化率，遠達不到全國25%的平均水平。成果不能轉化，停留在理論上不能對經濟發展產生有效的推動作用。

2 省內科技成果轉化成功率不高的原因分析

2.1 科研課題與市場脫節

由政府主導型的課題導向，科研課題從立項到結題都掌握在政府部門，而不是在企業或社會專家手中。廣大科研工作者囿于政府指導性規制，從課題申報、立項和結題都脫離市場和社會經濟實際，課題方向難以把握市場需求，最終導致成果市場價值不高，難以轉化。

2.2 科研成果評價激勵機制不合理

目前江西省內高校或科研院所在評價科技人員成果時和國內其他地區一樣多傾向于衡量發表論文和專利的級別或數量上，卻不重視成果的轉化。在這種導向下，科研工作的重心放在了制造論文或專利本身，怠于轉化為有用的產品。

2.3 科技人員思想意識保守

近年來，省內完成科技成果轉化的單位構成中，醫療機構占43%，企業占32%，高校和科研院所只占10%，其他機構占15%。作為高科技人才集中的高校和科研院所，少數研究人員往往以“選題—立項—研究—鑒定—報獎”為科研活動的最終目標。還有部分人員為了規避不確定的市場風險，對科技成果轉化抱有消極態度。

3 意見與建議

3.1 發揮高校在科技成果轉化中的服務功能

高校作為人才和科研的聚集地，是為地方經濟、科技發展培養人才和進行科學研究的主力軍。江西省內有高等院校（含高職）105所，各類研究機構3490個，是促進地方發展的有力推進器。政府應積極利用這些平臺的資源優勢，建立高校科技成果轉移中心，以市場和社會需求為導向，進行科技攻關，構建科學理論與市場應用的創新鏈，努力將科技成果轉化為生產力。近日教育部推出了中國高校科技成果轉化“科轉云”平臺，包括科轉云WEB端和成果頭條手機APP端，著力于科技成果轉化的創新鏈、產業鏈、資金鏈“三鏈”融合。該平臺是配合高校等科研機構提升科技成果轉化效率的有力嘗試。

3.2 建立科技成果轉化激勵機制

現實中阻礙科技成果轉化的重要原因之一就是科研人員的積極性不高，思想保守，滿足于成果證書的獲得上，企業或市場中也缺乏成果轉化成產品或產業的環境，因此要構建對成果轉化的獎勵機制，或者是改變科研成果認定的評估體系，讓真正有轉化潛力或已經轉化成產品的科研成果進入科研評價與獎勵體系。在實施中，要做到以人為本，允許失敗。建立成果轉化獎勵評級制度，保障科研人員成果轉化的收益。部分地區已明確規定了把相當比例的成果轉化收益歸科研人員（或團隊）所有。北京、武漢規定70%的科研成果轉化收益歸科研項目完成人所有;南京規定60%～95%的收益歸科技人員及其團隊;南京航空航天大學將成果收入的90%歸發明人所有;浙江大學按不低于50%的收益獎勵給成果所有人。

3.3 完善科技服務中介市場

扶持我省各類科技服務或咨詢類市場中介的發展，積極引導各技術協會、科技服務組織的建立和活動開展，建立統一的科技服務平臺，整合資源以便于管理和服務。目前，省內各類科技咨詢類中介服務公司，如知識產權服務公司、管理咨詢類公司不多且發展不成熟。可以政府名義成立技術服務中心，利用政府人才優勢，試點培育，逐步推廣，帶動一片，最終形成成熟的服務市場，提高我省科研成果轉化的成

功率。

3.4 加大科研資金的投入

各級政府要高度重視地方科研資金的投入，確保各類科研機構資金到位。華為一年的研發投入多達1000億人民幣，占其全年收入的1/7。省內各企事業單位更是要注重研發的投入，用于實驗室建設和新技術、新產品的開發，開拓國內外市場。政府要做好金融服務機構與科研機構的中間橋梁，積極為各企事業單位的科研爭取到貸款支持，幫助解決科研資金不足的問題。

4 結論

總之，科學研究的目的在于有效推動社會經濟進步。研究江西省在科學技術發展和應用上的實際現狀，找到科技成果轉化過程中存在的問題，提出系列針對性的意見和措施，對提升我省科技成果轉化效率和建設創新驅動型發展社會具有實際指導作用。

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