民航飛行人員執(zhí)照管理與維護(hù)

摘要：隨著我國(guó)民航業(yè)的不斷發(fā)展，飛行人員執(zhí)照管理作為其中一份重要的基本工作，對(duì)民航飛行人員的執(zhí)照管理與維護(hù)是對(duì)飛行人員的資質(zhì)管理和把控的重要舉措，對(duì)提高整個(gè)行業(yè)安全運(yùn)行水平有重要作用?！睹裼煤娇掌黢{駛員和飛行教員合格審定規(guī)則》經(jīng)歷十六年的發(fā)展，對(duì)國(guó)內(nèi)民航飛行人員執(zhí)照管理制度和水平不斷完善，讓民航專業(yè)執(zhí)照管理更加規(guī)范。但在具體執(zhí)行過程中，由于實(shí)際存在的差異問題，導(dǎo)致民航飛行人員執(zhí)照管理與維護(hù)仍舊存在些許不足，具體管理與維護(hù)方法仍有待加強(qiáng)。因此文章就民航飛行學(xué)院中飛行人員的執(zhí)照管理與維護(hù)問題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：民航飛行學(xué)院;飛行人員;執(zhí)照管理與維護(hù)

一、民航飛行人員執(zhí)照管理與維護(hù)的重要意義

航空器駕駛員本身的教學(xué)方式、專業(yè)學(xué)習(xí)模式相比一般的陸地交通工具駕駛工具而言，在技術(shù)性、復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性等方面程度都更高，因此要加強(qiáng)有效的民航飛行人員執(zhí)照管理與維護(hù)工作，嚴(yán)把飛行人員運(yùn)行資質(zhì)。這對(duì)民航飛行學(xué)院教學(xué)工作的有效開展，以及學(xué)員將來走向飛行崗位不斷提高自身資質(zhì)和專業(yè)水平都有重要意義：首先，飛行人員成功走上崗位之前需要具有飛行人員執(zhí)照，在考取執(zhí)照期間需要經(jīng)歷有關(guān)漢語(yǔ)水平檢測(cè)、理論考試、訓(xùn)練、實(shí)踐考試等諸多環(huán)節(jié)。完善、高效、快速、便捷的執(zhí)照管理與維護(hù)，能夠讓其在到崗就業(yè)的過程中不受限制，以達(dá)標(biāo)的資質(zhì)在崗位上順利開展工作。其次，在飛行學(xué)院內(nèi)部，完善執(zhí)照辦理和維護(hù)，包括飛行教員資質(zhì)在內(nèi)的管理，能夠讓各項(xiàng)有關(guān)的飛行教學(xué)活動(dòng)都順利進(jìn)行，學(xué)校也方便統(tǒng)一管理，能有效推動(dòng)整個(gè)學(xué)院飛行技術(shù)專業(yè)的不斷發(fā)展。

二、目前民航飛行人員執(zhí)照管理與維護(hù)存在的問題

飛行人員要申請(qǐng)飛行執(zhí)照首先就需要提交相應(yīng)的材料，而在這一環(huán)節(jié)中存在的問題主要是：提交材料的方式較為零散，缺乏整體性和便捷性，在提交和管理材料的過程中都容易因?yàn)榉椒浜蟮膯栴}導(dǎo)致管理效率下降。另外，在實(shí)際提交過程中，仍舊存在一定的提供虛假材料等行為，因此對(duì)材料審核的準(zhǔn)確性也有待提高。

其次是在審核與辦理、維護(hù)執(zhí)照的過程中，從整個(gè)審核和辦證周期來看，存在時(shí)間過長(zhǎng)的問題，這一方面是由于管理人員自身的素質(zhì)有所不足，降低了審核、辦理、補(bǔ)發(fā)等效率的原因，另一方面也受限于審核、辦理、發(fā)放的方式、流程、技術(shù)手段等的效率較低，缺乏一定的優(yōu)化。這不僅會(huì)影響飛行人員自身，還會(huì)對(duì)整個(gè)執(zhí)照管理工作、飛行學(xué)院管理及教學(xué)工作都帶來嚴(yán)重影響。

三、優(yōu)化民航飛行人員執(zhí)照管理與維護(hù)的措施

（一）建立完善的執(zhí)照管理制度

首先，對(duì)飛行執(zhí)照的管理與維護(hù)是由人力負(fù)責(zé)，因此要加強(qiáng)管理人員對(duì)執(zhí)照管理與維護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，并制定相應(yīng)的提高人員工作效率的制度，如基于個(gè)人的崗位負(fù)責(zé)制，基于從提交材料到證件發(fā)放整個(gè)流程的單線連坐責(zé)任制等。具體的制定應(yīng)根據(jù)不同的專業(yè)和發(fā)展傾向來調(diào)整，以嚴(yán)格把控飛行人員資質(zhì)，提高行業(yè)安全管理水平為目的進(jìn)行。

其次，在由于飛行人員具體在學(xué)院內(nèi)以及將來崗位中的職責(zé)有不同發(fā)展傾向，飛行執(zhí)照具體也分為學(xué)生駕駛員執(zhí)照、運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照、私用駕駛員執(zhí)照等多種執(zhí)照類型，因此在應(yīng)對(duì)不同執(zhí)照類型進(jìn)行分類管理，制定對(duì)應(yīng)類型的執(zhí)照管理規(guī)章制度和流程，能夠有效提高針對(duì)性的執(zhí)照管理效率。

隨后，在各個(gè)類別執(zhí)照的內(nèi)部管理中，則可堅(jiān)持集中管理原則，從提交材料到發(fā)放執(zhí)照到后續(xù)維護(hù)形成一條龍式的完整管理流程，能夠避免由于類型過多、材料過多而人員不足等問題導(dǎo)致的效率低下乃至工作失誤等情況發(fā)生。

最后，針對(duì)從提交材料到執(zhí)照發(fā)放到最后的維護(hù)、補(bǔ)發(fā)等流程的制度，應(yīng)結(jié)合《民用航空器駕駛員和飛行教員合格審定規(guī)則》及學(xué)院執(zhí)照管理實(shí)際制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲管理措施，從申請(qǐng)人（學(xué)員、學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)人等）、審批人、辦理人等角度來加強(qiáng)對(duì)執(zhí)照管理的重視。

（二）優(yōu)化執(zhí)照辦理、審核、辦證流程

首先可通過提高執(zhí)照管理人員的素質(zhì)以及對(duì)自身崗位工作的效率提高來優(yōu)化。如要提高辦理人員的素質(zhì)，既要根據(jù)龐大的執(zhí)照申請(qǐng)群體在必要的崗位上盡可能設(shè)置足夠提供完善服務(wù)的辦理人員;并且要根據(jù)實(shí)際需要組織執(zhí)照辦理人員通過深入學(xué)習(xí)飛行執(zhí)照辦理流程、規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，如飛行標(biāo)準(zhǔn)司發(fā)布的《關(guān)于飛行人員執(zhí)照有關(guān)問題的說明》，辦理人員深入學(xué)習(xí)與熟練掌握后，結(jié)合學(xué)院實(shí)際加以運(yùn)用能有效提高辦理效率。

其次是提高整體的執(zhí)照管理水平，管理人員和學(xué)校都應(yīng)積極開拓創(chuàng)新，學(xué)會(huì)并掌握運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)施高效管理的方式。例如在審核階段，和利用大數(shù)據(jù)對(duì)提交的材料中一些重復(fù)率高、審核難度低的內(nèi)容直接上傳至數(shù)據(jù)庫(kù)，通過數(shù)據(jù)庫(kù)人工智能自動(dòng)判斷一些基礎(chǔ)內(nèi)容，如比照語(yǔ)言測(cè)試、理論考試與實(shí)際材料內(nèi)容是否一致，或者其他一些簡(jiǎn)單的工作或流程，將其轉(zhuǎn)化為固定的系統(tǒng)程序?qū)崿F(xiàn)人機(jī)混合的半自動(dòng)化審核流程，能夠避免對(duì)人力的過多占用，減少不必要的資源浪費(fèi)，提高管理效率。

（三）制定規(guī)范化的飛行執(zhí)照維護(hù)流程

對(duì)飛行執(zhí)照的維護(hù)包括細(xì)化的飛行人員執(zhí)照過期后的重新辦理、補(bǔ)發(fā)、執(zhí)照有效期、原飛行執(zhí)照的換發(fā)等工作內(nèi)容。首先應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)有的飛行執(zhí)照管理系統(tǒng)（含人工系統(tǒng)）中有關(guān)執(zhí)照維護(hù)的工作內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)化的完整梳理，根據(jù)執(zhí)照維護(hù)的具體工作內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善。其次將飛行執(zhí)照維護(hù)分為常規(guī)維護(hù)與非常規(guī)維護(hù)兩部分?？衫矛F(xiàn)代化技術(shù)處理一些常規(guī)維護(hù)中的程式化工作流程，并完成資料備份、記錄等工作。然后配合人工進(jìn)行執(zhí)照的補(bǔ)發(fā)、新信息的錄入等工作，同時(shí)還需配合飛行執(zhí)照的其他流程負(fù)責(zé)部門完成對(duì)飛行學(xué)員、駕駛員、教員等的資料調(diào)取、定期檢查、等級(jí)更新等有關(guān)工作。

結(jié)語(yǔ)：民航飛行人員飛行執(zhí)照的管理與維護(hù)，應(yīng)以有關(guān)規(guī)定為執(zhí)行基準(zhǔn)，在結(jié)合民航學(xué)院教學(xué)與管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，努力提高管理人員素質(zhì)、建立并完善管理制度、優(yōu)化管理及維護(hù)流程，并運(yùn)用好現(xiàn)代化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，努力提高整個(gè)飛行執(zhí)照管理系統(tǒng)的工作效率，提高飛行行業(yè)整體安全運(yùn)行水平。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭志剛，柏藝琴，張正娟.RFID技術(shù)在飛行人員執(zhí)照管理中的應(yīng)用[J].中國(guó)民用航空，2010（11）：57-58.

[2].通用航空飛行人員執(zhí)照和訓(xùn)練的管理[J].中國(guó)民用航空總局公報(bào)，2004（05）：25-28.

作者簡(jiǎn)介：徐燕（1975.12.06）女，漢，四川成都，飛行訓(xùn)練管理部訓(xùn)練科研究實(shí)習(xí)員，本科，中國(guó)民用航空飛行學(xué)院新津分院，研究方向：執(zhí)照管理.