民航飛行人員執照管理與維護

摘要：隨著我國民航業的不斷發展，飛行人員執照管理作為其中一份重要的基本工作，對民航飛行人員的執照管理與維護是對飛行人員的資質管理和把控的重要舉措，對提高整個行業安全運行水平有重要作用。《民用航空器駕駛員和飛行教員合格審定規則》經歷十六年的發展，對國內民航飛行人員執照管理制度和水平不斷完善，讓民航專業執照管理更加規范。但在具體執行過程中，由于實際存在的差異問題，導致民航飛行人員執照管理與維護仍舊存在些許不足，具體管理與維護方法仍有待加強。因此文章就民航飛行學院中飛行人員的執照管理與維護問題進行了探討。

關鍵詞：民航飛行學院;飛行人員;執照管理與維護

一、民航飛行人員執照管理與維護的重要意義

航空器駕駛員本身的教學方式、專業學習模式相比一般的陸地交通工具駕駛工具而言，在技術性、復雜性、風險性等方面程度都更高，因此要加強有效的民航飛行人員執照管理與維護工作，嚴把飛行人員運行資質。這對民航飛行學院教學工作的有效開展，以及學員將來走向飛行崗位不斷提高自身資質和專業水平都有重要意義：首先，飛行人員成功走上崗位之前需要具有飛行人員執照，在考取執照期間需要經歷有關漢語水平檢測、理論考試、訓練、實踐考試等諸多環節。完善、高效、快速、便捷的執照管理與維護，能夠讓其在到崗就業的過程中不受限制，以達標的資質在崗位上順利開展工作。其次，在飛行學院內部，完善執照辦理和維護，包括飛行教員資質在內的管理，能夠讓各項有關的飛行教學活動都順利進行，學校也方便統一管理，能有效推動整個學院飛行技術專業的不斷發展。

二、目前民航飛行人員執照管理與維護存在的問題

飛行人員要申請飛行執照首先就需要提交相應的材料，而在這一環節中存在的問題主要是：提交材料的方式較為零散，缺乏整體性和便捷性，在提交和管理材料的過程中都容易因為方法落后的問題導致管理效率下降。另外，在實際提交過程中，仍舊存在一定的提供虛假材料等行為，因此對材料審核的準確性也有待提高。

其次是在審核與辦理、維護執照的過程中，從整個審核和辦證周期來看，存在時間過長的問題，這一方面是由于管理人員自身的素質有所不足，降低了審核、辦理、補發等效率的原因，另一方面也受限于審核、辦理、發放的方式、流程、技術手段等的效率較低，缺乏一定的優化。這不僅會影響飛行人員自身，還會對整個執照管理工作、飛行學院管理及教學工作都帶來嚴重影響。

三、優化民航飛行人員執照管理與維護的措施

（一）建立完善的執照管理制度

首先，對飛行執照的管理與維護是由人力負責，因此要加強管理人員對執照管理與維護重要性的認識，并制定相應的提高人員工作效率的制度，如基于個人的崗位負責制，基于從提交材料到證件發放整個流程的單線連坐責任制等。具體的制定應根據不同的專業和發展傾向來調整，以嚴格把控飛行人員資質，提高行業安全管理水平為目的進行。

其次，在由于飛行人員具體在學院內以及將來崗位中的職責有不同發展傾向，飛行執照具體也分為學生駕駛員執照、運動駕駛員執照、私用駕駛員執照等多種執照類型，因此在應對不同執照類型進行分類管理，制定對應類型的執照管理規章制度和流程，能夠有效提高針對性的執照管理效率。

隨后，在各個類別執照的內部管理中，則可堅持集中管理原則，從提交材料到發放執照到后續維護形成一條龍式的完整管理流程，能夠避免由于類型過多、材料過多而人員不足等問題導致的效率低下乃至工作失誤等情況發生。

最后，針對從提交材料到執照發放到最后的維護、補發等流程的制度，應結合《民用航空器駕駛員和飛行教員合格審定規則》及學院執照管理實際制定相應的獎懲管理措施，從申請人（學員、學生會負責人等）、審批人、辦理人等角度來加強對執照管理的重視。

（二）優化執照辦理、審核、辦證流程

首先可通過提高執照管理人員的素質以及對自身崗位工作的效率提高來優化。如要提高辦理人員的素質，既要根據龐大的執照申請群體在必要的崗位上盡可能設置足夠提供完善服務的辦理人員;并且要根據實際需要組織執照辦理人員通過深入學習飛行執照辦理流程、規則與標準，如飛行標準司發布的《關于飛行人員執照有關問題的說明》，辦理人員深入學習與熟練掌握后，結合學院實際加以運用能有效提高辦理效率。

其次是提高整體的執照管理水平，管理人員和學校都應積極開拓創新，學會并掌握運用現代化技術實施高效管理的方式。例如在審核階段，和利用大數據對提交的材料中一些重復率高、審核難度低的內容直接上傳至數據庫，通過數據庫人工智能自動判斷一些基礎內容，如比照語言測試、理論考試與實際材料內容是否一致，或者其他一些簡單的工作或流程，將其轉化為固定的系統程序實現人機混合的半自動化審核流程，能夠避免對人力的過多占用，減少不必要的資源浪費，提高管理效率。

（三）制定規范化的飛行執照維護流程

對飛行執照的維護包括細化的飛行人員執照過期后的重新辦理、補發、執照有效期、原飛行執照的換發等工作內容。首先應利用網絡或現有的飛行執照管理系統（含人工系統）中有關執照維護的工作內容進行系統化的完整梳理，根據執照維護的具體工作內容進行補充和完善。其次將飛行執照維護分為常規維護與非常規維護兩部分。可利用現代化技術處理一些常規維護中的程式化工作流程，并完成資料備份、記錄等工作。然后配合人工進行執照的補發、新信息的錄入等工作，同時還需配合飛行執照的其他流程負責部門完成對飛行學員、駕駛員、教員等的資料調取、定期檢查、等級更新等有關工作。

結語：民航飛行人員飛行執照的管理與維護，應以有關規定為執行基準，在結合民航學院教學與管理現狀的基礎上，努力提高管理人員素質、建立并完善管理制度、優化管理及維護流程，并運用好現代化技術優勢，努力提高整個飛行執照管理系統的工作效率，提高飛行行業整體安全運行水平。

參考文獻

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作者簡介：徐燕（1975.12.06）女，漢，四川成都，飛行訓練管理部訓練科研究實習員，本科，中國民用航空飛行學院新津分院，研究方向：執照管理.