我國民營中小企業發展問題及破解思路分析

胡麗蓉

摘 要：改革開放以來我國民營中小企業得到快速發展，在國民經濟中的比重逐年增長，為我國社會提供了充足的就業機會，積聚社會財富和促進經濟繁榮穩定等方面發揮著日益突出和重要的作用，民營中小企業已經成為我國國民經濟的重要力量，是社會主義市場經濟的重要組成部分。然而我國民營中小企業生產經營中依然存在一定的問題和困境，本文試圖探索破解思路和路徑，期望能夠對我國民營中小企業的發展有所裨益。

關鍵詞：民營中小企業;問題;思路

一、我國民營中小企業的發展現狀

改革開放近四十多年以來，中國經濟取得舉世矚目的成就，特別是民營中小企業不僅在數量上而且在質量上均取得長足進展，為我國國民經濟的發展發揮著巨大和不可替代的作用，是我國社會主義市場經濟的重要部分。雖然我國民營經濟與中小企業在改革大潮中不斷發展壯大，然而民營中小企業生產與經營過程中依然存在一定的問題。

二、我國民營中小企業發展存在的問題

目前，中國民營經濟中近90%以上是中小企業，雖然我國民營經濟與中小民營企業取得長足的發展，但囿于我國傳統歷史文化對民營經濟的影響及其自身內在發展中存在的問題，我國民營中小企業依然存在不少許多問題和困境。

（一）融資難和融資貴是民營中小企業的最大困擾

流動資金對企業的作用就如同血液對人體一樣。任何企業的長遠發展都不能離開充裕資金的支持，而僅僅依靠企業的自有資金是遠遠不夠的。目前，基于民營中小企業較大的經營風險和財務風險，銀行等金融機構針對民營企業特別是中小民營企業貸款比較謹慎，制定了較高的貸款門檻，并且貸款手續繁瑣，貸款種類單一，貸款額度有限，導致民營企業特別是民營中小企業融資渠道不僅少而且融資成本高，使得急于獲得資金的民營中小企業望而卻步，從而大大限制了民營經濟特別是中小民營企業的發展。另一方面，民營企業希望借助上市來融通資金更是受到諸多政策的限制，在目前我國千余家上市公司中民營企業已屬鳳毛麟角，民營中小企業上市更是難于上青天。

（二）民營中小企業營商環境有待優化

目前，不少涉企的政府工作人員由于缺少工作交流和業務培訓的機會，工作積極性和主動性較差，消極應付的思想比較重，對黨和國家相關政策的解讀和應用能力和素養都有待提升，從而降低對民營企業特別是中小企業的服務能力。特別是某些工作人員因不能掌握與企業交往的合理界限，武斷采取堅決抵觸甚至不予接觸的原則，致使許多涉及民營企業特別是中小企業的項目被人為擱置、甚至于一拖再拖、以致最后不了了之，長此以往必然導致政府與企業間的溝通渠道不暢，政企政商關系越來越遠，營商環境越來越不友好。

（三）對民營中小企業的不公平待遇依然存在

目前，在民營企業生產經營中依然存在不公平的現象，比如民營中小企業在市場準入中經常受到體制性和政策性的障礙，制約非公經濟發展的隱性壁壘依然存在。雖然近年來國家放寬了民營企業進入基礎設施、基礎產業等方面的限制，但是在實際工作中民營中小企業由于自身存在著規模小、資金少、技術力量差等原因而被拒之門外，特別是在某些行業和領域依然存在著比較嚴重的保護主義。

（四）民營中小企業面臨人才缺失與流失的難題

目前，在我國民營企業特別是中小企業中人才緊缺流失的情況長期存在，具體表現為普通人才短缺、高端人才缺失。此外，中小企業中人才結構和人才梯隊建設失衡等現象也比較嚴重，難以保障民營企業特別是民營中小企業的長遠發展，導致民營中小企業發展后勁不足，整體競爭力較弱，可持續發展能力較差。民營企業人才流失的原因主要源于我國民營中小企業家族制管理高端人才發展空間小、民營企業工作環境差、薪酬設計不合理、激勵約束機制不健全、企業文化建設缺乏等問題。此外，還存在政府對民營企業特別是中小企業引進人才、留住人才的重視程度不足問題。

三、促進民營中小企業發展的思路

（一）著力解決民營中小企業融資難融資貴的問題

中國民營特別是中小企業的發展離不開銀行等金融行業的支持。國家應鼓勵大力發展中小股份制民間銀行，鼓勵其為民營中小企業提供便捷的金融服務。國家應鼓勵發展小型擔保公司，為廣大民營企業提供有償擔保，以解決民營企業特別是民營高科技企業缺少資產難以取得抵押貸款的問題。此外，需要發展區域性的小型股票交易所，在本地所屬的企業中嚴選優質企業，鼓勵當地優質企業發行股票，建立健全融資體制，降低融資成本，為民營企業特別是中小企業切實解決融資難融資貴的問題。

（二）優化營商環境構建新型政商關系

當前，營商環境已經成為影響一個國家或地區國際競爭力的重要因素，甚至已經成為核心競爭力之一。雖然改革開放以來，我國各級政府為企業服務的意識能力正在逐漸增強，特別是今年來在黨中央和國務院的主導下“公平、開放、透明的市場規則和法治化營商環境”觀念深入人心，各省、自治區、直轄市正在致力于打造和構建“市場化、法治化、國際化原則，深化“放管服”改革、優化營商環境。”并取得了顯著的成效，但我國在營商環境建設中依然暴露出一些問題，需要各級政府予以關注和解決。各級政府應不斷發揮企業和企業家主觀能動性，激發市場微觀主體活力，根據黨中央、國務院發布的《優化營商環境條例》的制定與頒布有利于各地具體實際的實施細則，貫徹落實黨中央和國務院的決策部署，更加有力地推動我國營商環境的優化。

（三）構建“平等”的市場競爭環境

各級地方政府應在制定涉及民營企業的各項政策制度時應該堅持公開、公正、公平的原則，在具體實踐過程中適時對相關制度進行細化并制定實施細則，堅持在實施的各個過程及各個環節都要依法依規予以公開，涉及財政專項資金的申報、審批、發放應當全程公開、決策透明，公平公正，以構建國有企業和民營企業真正平等的市場經營格局，積極保護民營企業的合法權益，激發民營企業創業創新的積極性和主動性。

（四）切實解決民營中小企業人才短缺流失問題

改革開放的經驗和實踐證明，國家興盛和民族復興的歷史進程中，人才發揮著突出和重要的作用，是國家和民族立于國際之林的不敗的動力與源泉，是我們在激烈的國際競爭中贏得主動性的戰略資源。民營中小企業的經營管理和技術研發等人才是企業核心競爭力，是企業實現可持續發展的戰略資源。政府應當高度重視民營中小企業的人才隊伍建設，深入企業廣泛調研，深入了解企業的需求，增加民營中小企業在人才選拔和使用中的自主性。各級政府應鼓勵民營中小企業與職業技術學院之間建立并加強校企合作，一方面引導職業技術學院的學生到各民營中小企業實習，既可以提高職業技術學院的畢業生就業率，還可以解決民營中小企業人才短缺，降低人才招聘成本。另一方面通過學生到企業實習，便于促進學生對企業的生產實際、企業文化、薪資待遇和用人機制等加深溝通和了解，提高學生對民營中小企業的認可度。的溝通和交流，加深對企業的了解，減少因信息不對稱而產生的人才留不住的問題。此外通過加強校企合作，職業技術學院可以根據企業生產經營的實際情況來合理地設置學科專業，制定人才培養方案，更科學合理培養符合企業真正需求的畢業生，

參考文獻

[1] 關于解決我市民營企業技術型人才“留人難”問題的建議. http：//www.sgzxb.gov.cn/lzgz/tadx/879.html

[2] 提高法治化水平是優化營商環境核心內容.21世紀經濟報道 ， 2019.10.10. http：//www.21jingji.com