貢山縣普拉底鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧及其成效研究

摘要：本文以怒江州貢山縣普拉底鄉(xiāng)為研究對(duì)象，對(duì)該鄉(xiāng)近年來開展精準(zhǔn)扶貧的做法和成效進(jìn)行了研究。分析了該鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、致貧原因，采集了精準(zhǔn)扶貧的資料、信息和數(shù)據(jù)，考察了精確扶貧的具體做法和成效。認(rèn)為經(jīng)過這些年的精準(zhǔn)扶貧，少數(shù)民族群眾的民生有了較大改善，貧困地區(qū)和群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的決心和信心得到了增強(qiáng)。但是，扶貧攻堅(jiān)還面臨著不少具體困難，在最后的沖刺階段，還有許多問題需要解決，許多工作需要做。

關(guān)鍵詞：普拉底鄉(xiāng);精準(zhǔn)扶貧;辦法;成效;民生

一、貢山縣普拉底鄉(xiāng)概況

1、地理位置與自然資源

貢山縣是云南省怒江傈僳族自治州下屬的一個(gè)自治縣。普拉底鄉(xiāng)位于該縣南端，怒江江畔，距縣城22千米，東臨迪慶州維西縣康普鄉(xiāng)和碧羅雪山，南與福貢縣馬吉鄉(xiāng)毗鄰，西倚高黎貢山與緬甸接壤，北靠貢山縣茨開鎮(zhèn)。邊境線長(zhǎng)13.525千米，全鄉(xiāng)國(guó)土面積422平方千米。日照時(shí)間為1504.4小時(shí)，年平均降雨量1975.8毫米，年平均氣溫14.6℃，無霜期長(zhǎng)。普拉底鄉(xiāng)林地面積36157.3公頃，森林覆蓋率89.58%;礦物資源豐富，主要的金屬礦有錫、銅、鎢等;境內(nèi)的大小河流共有17條，水能資源具有很好開發(fā)前景，目前已開發(fā)投產(chǎn)的有咪谷河電站、斯得河電站。

2、人口與民族結(jié)構(gòu)

“普拉底”系傈僳語，譯為菩薩壩子、菩薩居住過的地方。在普拉底鄉(xiāng)境內(nèi)居住著傈僳、獨(dú)龍、怒、漢、白等多個(gè)民族，其中傈僳族占94%。全鄉(xiāng)下轄6個(gè)行政村56個(gè)村民小組，截至2018年底，共有人口2347戶6263人，其中農(nóng)業(yè)人口2033戶5801人。全鄉(xiāng)共有黨組織41個(gè)，其中黨委1個(gè)，黨總支6個(gè)，農(nóng)村黨支部32個(gè)，社會(huì)黨支部1個(gè)，黨政支部1個(gè)，共有黨員436名，預(yù)備黨員17名。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

農(nóng)業(yè)：普拉底鄉(xiāng)以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)發(fā)展致力于藥材、紫薯、花椒等的種植。依托優(yōu)勢(shì)資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展草果特色產(chǎn)業(yè)。近兩年，在響應(yīng)精準(zhǔn)扶貧的政策下，普拉底鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)農(nóng)民人均種植草果10畝以上。草果產(chǎn)業(yè)已成為群眾收入的重要渠道。

畜牧業(yè)：普拉底鄉(xiāng)的畜牧業(yè)以發(fā)展獨(dú)龍牛和黃牛為主。其中，獨(dú)龍牛為當(dāng)?shù)靥赜械奈锓N，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，市面價(jià)格也十分可觀，畜牧業(yè)成為了農(nóng)民增收的重要渠道。

據(jù)2018年統(tǒng)計(jì)，普拉底鄉(xiāng)全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為6000萬元，純收入4517萬元，農(nóng)民人均收入達(dá)到7535元。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于中低水平，但受歷史、社會(huì)、地理自然環(huán)境等多種因素的影響，導(dǎo)致普拉底鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、底子薄、貧困程度嚴(yán)重，對(duì)脫貧工作有一定影響。

二、貧困狀況及其原因

1、勞動(dòng)力資源缺乏。普拉底全鄉(xiāng)只有6263人，除去未成年人、老人，勞動(dòng)力資源十分有限，且其中大部分人都選擇了到外地打工就業(yè)，家中大多只剩婦女、老人和孩子等薄弱勞動(dòng)力，所以勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量小，人力資源支撐不起經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、受歷史、社會(huì)、自然地理環(huán)境等因素的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)是普拉底鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)刂饕獜氖律降剞r(nóng)耕， 耕地主要以旱地為主， 長(zhǎng)期采用傳統(tǒng)耕作方式使用土地， 主要種植花椒、紫薯、洋芋等，廣種薄收。同時(shí)，畜牧業(yè)也沒有形成一定的規(guī)模化，且畜牧業(yè)養(yǎng)殖品種過于單一，經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)固，導(dǎo)致了普拉底鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、底子薄、貧困程度嚴(yán)重。

3、交通條件桎梏嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來，以交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，制約了普拉底鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。交通基礎(chǔ)設(shè)施條件差，加之地形的影響，道路建設(shè)難度大，多處道路未修繕完成。地區(qū)通達(dá)能力弱，給扶貧物資與材料的運(yùn)送帶來了巨大的困難，脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)難度大。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，群眾增收致富難。由于普拉底鄉(xiāng)僅以草果產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，但是草果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到氣候、市場(chǎng)、需求等多個(gè)因素的影響，且鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，加之交通不便，距離主體市場(chǎng)遠(yuǎn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大，也導(dǎo)致群眾增收渠道不牢固。

三、精準(zhǔn)扶貧的措施和辦法

普拉底鄉(xiāng)是國(guó)家級(jí)貧困鄉(xiāng)，是少數(shù)民族群眾聚居鄉(xiāng)，是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。其中，普拉底鄉(xiāng)的精準(zhǔn)扶貧包括“易地搬遷”、“生態(tài)扶持”、“產(chǎn)業(yè)扶持”、“技能培訓(xùn)”、“基礎(chǔ)設(shè)施完善”、“特殊幫扶”等內(nèi)容。

1、易地搬遷，建立扶貧安置點(diǎn)

由于當(dāng)?shù)刎毨С潭容^深，建檔立卡戶較多，并且大多都居住在地勢(shì)陡峭、交通不便的半山腰，給村民的生產(chǎn)生活造成了極大的困擾，就地脫貧難度大。2017年易地扶貧搬遷共有5個(gè)安置點(diǎn)，涵蓋了普拉底鄉(xiāng)6個(gè)行政村25個(gè)自然村的搬遷戶。分別是金灣小區(qū)安置點(diǎn)、咪谷安置區(qū)、你代安置點(diǎn)、南大門安置點(diǎn)和周邊安置點(diǎn)。截至2019年1月31日，已實(shí)施了12個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，建設(shè)了733套安置房，共安置了2162人，大部分群眾已入住到了新的安置點(diǎn)。為確保易地搬遷貧困群眾真正實(shí)現(xiàn)“搬得進(jìn)、穩(wěn)得住、能致富”，普拉底鄉(xiāng)多措并舉，著力在后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)上下功夫，以此來打消搬遷群眾的后顧之憂。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)村民增收

普拉底鄉(xiāng)抓產(chǎn)業(yè)促增收，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)越的自然條件，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)工程，切實(shí)抓好現(xiàn)有草果、漆樹的提質(zhì)增效工作。截至2018年底，通過扶貧攻堅(jiān)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，增加群眾增收，整合多方資金，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目11個(gè)。累計(jì)發(fā)放仔豬2670頭，獨(dú)龍蜂養(yǎng)殖180箱，發(fā)放種植草果苗40多萬株，漆樹苗11.25萬株，發(fā)展山藥種植400畝，發(fā)展中藥材仿野生石斛種植58.8萬株，發(fā)展種植百合20畝，種植羊肚菌105畝，發(fā)放中藥材重樓種植64畝。其中較為突出的是名貴藥材和經(jīng)濟(jì)作物的種植。

名貴藥材的種植

藥材種子由政府統(tǒng)一發(fā)放并有專業(yè)的種植員對(duì)村民們進(jìn)行專門的指導(dǎo)。發(fā)放的藥材種子主要為蟲草、黃連、重樓等。這幾種藥材藥用價(jià)值特別高，市場(chǎng)需求量大。待到藥材成熟的季節(jié)，政府會(huì)聯(lián)系專門的加工廠來進(jìn)行收購(gòu)。這很好的打消了村民們的后顧之憂，同時(shí)也為村民們?cè)黾恿私?jīng)濟(jì)收入。

經(jīng)濟(jì)作物的種植

普拉底鄉(xiāng)年溫差小、日溫差大，是四季之分不明顯的低緯高原季風(fēng)氣候。也正是因?yàn)檫@種獨(dú)特典型的氣候，為當(dāng)?shù)卮迕穹N植熱帶、亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物提供了條件。經(jīng)濟(jì)作物種子主要為草果、紫薯、花椒、堅(jiān)果、草莓等。這幾類食物的價(jià)格較高，村民們種植所獲得收入也較高，不僅能夠提高村民們種植的熱情度與積極性，同時(shí)也將對(duì)國(guó)家政府和黨精準(zhǔn)扶貧更有信心。

3、扶持教育，促進(jìn)發(fā)展

百年大計(jì)，教育為本。扶貧先扶智，治窮先治愚。2015年4月1日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》，習(xí)近平總書記在會(huì)上指出，全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，“阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事”。[1]普拉底鄉(xiāng)堅(jiān)持把教育作為脫貧治本之策，全面實(shí)施《教育精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》，全面實(shí)施14年免費(fèi)教育和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、營(yíng)養(yǎng)餐政策。大力發(fā)展職業(yè)教育，深入推進(jìn)“兩后生”職業(yè)教育工作，教育扶貧工作推進(jìn)有力。目前，普拉底鄉(xiāng)義務(wù)教育鞏固率100%。除此之外，普拉底鄉(xiāng)致力于學(xué)生就學(xué)問題，實(shí)施了“控輟保學(xué)”的政策。即是否有輟學(xué)學(xué)生，及時(shí)查明輟學(xué)的理由，有病的必須開具醫(yī)院證明書，同時(shí)做好勸返工作。如若因家庭情況輟學(xué)的學(xué)生給予幫扶，達(dá)到“學(xué)有所教”的目的。

4、醫(yī)療衛(wèi)生，保障健康

醫(yī)療衛(wèi)生涉及千家萬戶，關(guān)系到人民群眾的身體健康，是民生中的主要問題，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。普拉底鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省健康扶貧30條措施》，落實(shí)家庭醫(yī)生簽約制，落實(shí)慢性病、大病報(bào)銷及門診減免政策，實(shí)施貧困醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，讓重大疾病患者能得到及時(shí)救治，實(shí)現(xiàn)“看得起病、方便看病、看得好病、盡量少病”。這其中主要是通過采取上門篩查、核查、體檢核實(shí)、電話函詢、比對(duì)等多種方式進(jìn)行識(shí)別，確保精準(zhǔn)篩查幫扶對(duì)象，做到“一戶一檔”;積極落實(shí)做到因病致貧人口簽約服務(wù)100%全覆蓋。這有利于普拉底鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，使廣大群眾感受到黨和政府的溫暖，過上幸福生活。

5、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高群眾生活品質(zhì)

建設(shè)文化活動(dòng)室

普拉底鄉(xiāng)堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的先決條件，積極整合各部門資金，著力解決貧困群眾最急需、最期盼的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓貧困群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。在精準(zhǔn)扶貧政策支持下，普拉底鄉(xiāng)積極完善農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，促進(jìn)基層組織陣地建設(shè)。截至2019年1月，實(shí)施修建農(nóng)村群眾文化活動(dòng)室10個(gè)，項(xiàng)目投資275萬。

自來水實(shí)現(xiàn)戶戶通

水是生命之源。普拉底鄉(xiāng)的幾個(gè)村莊主要依靠當(dāng)?shù)睾恿骱φê雍腿龈碌缀幼鳛轱嬘盟蜕a(chǎn)、生活用水。但是由于地勢(shì)的影響，水質(zhì)也深受天氣與氣候的影響，村民對(duì)于優(yōu)質(zhì)水源的需求也是日益加深。其中水利重點(diǎn)縣治理項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，著力解決農(nóng)村飲水困難問題，實(shí)施完成此項(xiàng)目后，可以解決普拉底鄉(xiāng)用水難，飲水難的問題。截至2018年底，項(xiàng)目覆蓋全鄉(xiāng)35個(gè)村民小組，項(xiàng)目規(guī)劃建成大小供蓄水池13座、引水管道建設(shè)59公里、溝渠34公里，將極大的改善普拉底鄉(xiāng)農(nóng)村引水困難問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境。與此同時(shí)，普拉底鄉(xiāng)人民臉上都露出了燦爛的笑容，這也切實(shí)改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，百姓的健康幸福指數(shù)也得到了大幅提升。

道路戶戶通、路面硬化

由于普拉底鄉(xiāng)地勢(shì)陡峻，降水充沛，山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。交通條件滯后是制約普拉底鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸性因素。在2018年5月31日下午，由于受持續(xù)降雨影響，普拉底鄉(xiāng)發(fā)生了泥石流災(zāi)害，造成了道路中斷、汽車滯留等的不良影響。同年7月16日，普拉底鄉(xiāng)公路再次發(fā)生山體滑坡塌方。由于此類自然災(zāi)害的發(fā)生導(dǎo)致普拉底鄉(xiāng)道路的毀壞，因而長(zhǎng)時(shí)間陷入與外隔絕的狀況。道路戶戶通政策及土地硬化不僅僅打破了這種局面，更是為村民的出行提供了便利，同時(shí)也保障了村民的安全。

太陽能、路燈溫暖心窩

為改善村民生活條件，采取了家家戶戶安裝太陽能的措施。并且在村里道路旁也支架起了太陽能路燈，這不僅僅利于合理利用自然資源，節(jié)省能源，同時(shí)為村民們夜晚出行提供了便利。太陽能、路燈的建設(shè)不僅僅是扶貧的一種方式，也更加溫暖每一位村民的心。

6、著力進(jìn)行生態(tài)扶貧

普拉底鄉(xiāng)致力于將生態(tài)治理與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，大力抓好生態(tài)扶貧工作。采取了復(fù)合型立體式生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力鞏固退耕還林還草成果，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展了普拉底鄉(xiāng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建了農(nóng)林生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)體系，不斷提高了農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)林綜合生產(chǎn)能力。

7、對(duì)建檔立卡戶的特殊幫扶

特別幫扶。建檔立卡戶是普拉底鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目中的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，其中主要表現(xiàn)為國(guó)家公職人員的固定幫扶。

節(jié)日慰問。每至春節(jié)，幫扶人對(duì)幫扶對(duì)象給予慰問。此舉不僅僅可以切實(shí)深入貧困戶、了解貧困戶，對(duì)上一年的幫扶成果進(jìn)行查看，還能及時(shí)做出下一步幫扶計(jì)劃。最重要的是，溫暖了貧困戶的心窩、聯(lián)系了彼此間的情誼，同時(shí)也使建檔立卡戶對(duì)于國(guó)家政策、政府工作的更加支持，對(duì)于早日脫貧、過上美好生活更加具有信心。

對(duì)于普拉底鄉(xiāng)的建檔立卡戶，普拉底鄉(xiāng)政府為增加他們的收入，早日脫貧，提出了以下解決收入的對(duì)策。即爭(zhēng)取對(duì)建檔立卡戶給予安排每戶至少1名政策性崗位。其中政策性崗位包括護(hù)林員、巡邊員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)治理員等保護(hù)生態(tài)功能的生力軍，不僅僅給村民們提供了專業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，在提高村民綜合能力的基礎(chǔ)之上，也實(shí)現(xiàn)了荒山增綠，農(nóng)民增收的雙贏效果。

四、成效展示與分析

（一）取得的成效

通過假期時(shí)間到怒江州貢山縣普拉底鄉(xiāng)實(shí)地考察，了解到普拉底鄉(xiāng)堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，以增加農(nóng)民收入為核心，立足專項(xiàng)扶貧，深化行業(yè)扶貧，做強(qiáng)社會(huì)扶貧，匯集民智、凝聚力量，形成扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，取得了階段性的成效。同時(shí)，普拉底鄉(xiāng)的扶貧工作涉及面較為廣泛，涵蓋了“吃”“穿”“住”“行”“醫(yī)”“救”等多個(gè)方面，著力于改善民生，對(duì)于普拉底鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)生了很大的促進(jìn)作用，對(duì)與普拉底鄉(xiāng)類似的民族地區(qū)的繁榮發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

普拉底鄉(xiāng)共有6個(gè)貧困村，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的打響后，其達(dá)村2018年率先脫貧出列。截至2018年底，普拉底鄉(xiāng)建檔立卡人口1233戶3558人，其中建檔立卡已脫貧人口459戶1332人，未脫貧人口774戶2226人（含返貧戶30戶80人），貧困發(fā)生率為38.3%。截止目前，貢山縣脫貧摘帽，普拉底鄉(xiāng)已實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)脫貧。

（二）發(fā)現(xiàn)的問題

1、部分項(xiàng)目配套資金嚴(yán)重不足，缺口資金大，易地搬遷政策及安置點(diǎn)的補(bǔ)助不明確，建設(shè)資金短缺，導(dǎo)致安居房建設(shè)、項(xiàng)目規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理等工作很難推進(jìn)。截至2018年底仍然還有6個(gè)村民小組未實(shí)現(xiàn)通車或部分村組的公路正在修建，生產(chǎn)生活成本高，給脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)帶來重重阻礙，且建設(shè)好的通組公路仍需要后期投入保通。

2、在本課題研究過程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分貧困戶自身的認(rèn)識(shí)偏差和消極心理導(dǎo)致脫貧工作的進(jìn)展較難。其中包括一部分這樣的村民：思想觀念較為保守，對(duì)于自己世世代代生活的山區(qū)產(chǎn)生了依賴和懷念心理，不愿接受和采納易地搬遷的政策。等、靠、要的思想十分突出。同時(shí)，村民們也存在著對(duì)于搬遷之后環(huán)境與生活的后顧之憂。在采訪普拉底鄉(xiāng)的一戶建檔立卡戶后了解到，該村民祖上三代生活在山上，靠山吃山、靠水吃水，既不愿離開自己熟悉的地方，也對(duì)于到達(dá)搬遷地之后生活來源感到擔(dān)憂。這種懷舊與憂慮想法使我理解，因?yàn)榇蠖鄶?shù)村民沒有穩(wěn)定工作與固定來源，更沒有一技之長(zhǎng)。這些原因?qū)е铝嗽谡咝麄鳌⒐ぷ鲄f(xié)調(diào)中所花時(shí)間過多，嚴(yán)重影響了搬遷工作的順利開展，從而也影響脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)度。

3、在精準(zhǔn)扶貧政策下實(shí)施開展的項(xiàng)目，例如：草果產(chǎn)業(yè)及藥材產(chǎn)業(yè)等，依然受到交通通達(dá)度的制約。由于部分道路未實(shí)現(xiàn)通車以及道路路況差，導(dǎo)致種植好的作物及藥材無法進(jìn)行輸出與貿(mào)易，不僅僅影響了當(dāng)?shù)卮迕駛兊脑鍪眨€影響了普拉底鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、由于怒江州貢山縣為云南省的深度貧困地區(qū)，在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以下的學(xué)校、醫(yī)院的就業(yè)吸引力不強(qiáng)。據(jù)了解，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境與交通通達(dá)度影響，許多大學(xué)生畢業(yè)后不愿意到這些地區(qū)就業(yè)。盡管普拉底鄉(xiāng)大力響應(yīng)國(guó)家政策，全力打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，已取得了階段性的成效。但是一些崗位的人才仍處于緊缺狀態(tài)，這樣的現(xiàn)狀不利于普拉底鄉(xiāng)人民過上美好生活。

（三）建議及設(shè)想

2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。普拉底鄉(xiāng)于2020年5月如期完成了脫貧目標(biāo)，而建立穩(wěn)定脫貧機(jī)制、切斷貧困代際傳遞，是真正打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。為進(jìn)一步普拉底鄉(xiāng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，不發(fā)生返貧，現(xiàn)提出以下建議及設(shè)想。

1、著力提升內(nèi)生動(dòng)力。因?yàn)閷?duì)于扶貧工作來說，激發(fā)與形成貧困地區(qū)人口的脫貧內(nèi)生力，需要幫助他們樹立戰(zhàn)勝貧困的信心，產(chǎn)生強(qiáng)烈的改變貧困現(xiàn)狀的想法。所以，扶貧還需扶志。幫扶懶漢、幫扶不懂得感恩的人、幫扶只等別人送自己不主動(dòng)想辦法的人，是對(duì)扶貧工作正義性的極大挑戰(zhàn)，所以，扶貧必須扶志。[2]因此普拉底鄉(xiāng)為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，應(yīng)將精神脫貧放在最重要的位置，不斷激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)貧困戶從“要我脫貧”到“我要脫貧”的思想轉(zhuǎn)變，進(jìn)而防止返貧。同時(shí)，應(yīng)注重充分發(fā)揮群眾的積極性、創(chuàng)造性、自強(qiáng)不息、不等不靠、苦干實(shí)干，實(shí)現(xiàn)完全脫貧，不返貧。

2、發(fā)展電子商務(wù)。為解決由于交通引發(fā)的銷售問題，為進(jìn)一步鞏固普拉底鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)成果，政府部門應(yīng)該借鑒電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)。通過利用“電子商務(wù)+農(nóng)產(chǎn)品”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

同時(shí)，充分利用阿里巴巴、淘寶、天貓、京東商城等平臺(tái)，帶動(dòng)草果、藥材等種植業(yè)、加工業(yè)和包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)就業(yè)增加、農(nóng)民增收。[3]

3、鼓勵(lì)、吸引大學(xué)生就業(yè)。由于普拉底鄉(xiāng)地區(qū)的特殊性，許多大學(xué)生不愿意到該地區(qū)就業(yè)。為解決教育返貧，應(yīng)不斷鼓勵(lì)、引導(dǎo)大學(xué)生畢業(yè)后到這些貧困地區(qū)就業(yè)，增加一些人才緊缺的崗位，例如：教師、醫(yī)生、護(hù)士等密切聯(lián)系民生、與廣大人民群眾息息相關(guān)的崗位，讓受過良好教育的年輕人用自己所學(xué)知識(shí)奉獻(xiàn)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)、奉獻(xiàn)國(guó)家，以實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提升自我奉獻(xiàn)價(jià)值，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)

[1]論習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想[J].易棉陽.貴州社會(huì)科學(xué).2016（05）

[2]王曉毅.精準(zhǔn)扶貧與駐村幫扶[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（03）：56-62

[3]基于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的精準(zhǔn)扶貧應(yīng)用研究——以秦巴山為例[J].武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2016.15（05）：17-24

注釋

文中數(shù)據(jù)來源于普拉底鄉(xiāng)2018年脫貧攻堅(jiān)工作的匯報(bào)資料。

作者簡(jiǎn)介：楊麗娟（1998年9月29日）女，漢族，籍貫云南保山，學(xué)生，在讀本科，學(xué)校：玉溪師范學(xué)院。