土地整治工作中生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

陳立軍

摘? 要：在新時(shí)期背景下，土地整治工作中的生態(tài)建設(shè)受到了越來(lái)越多的關(guān)注，成為當(dāng)前我國(guó)重點(diǎn)開(kāi)展的一項(xiàng)工作。要想促進(jìn)土地整治的生態(tài)建設(shè)，就必須具備足夠的生態(tài)建設(shè)意識(shí)，并積極引入、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)技術(shù)，通過(guò)行之有效的措施解決當(dāng)前土地整治中生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題。在今后的實(shí)踐當(dāng)中，必須要不斷探索更符合我國(guó)土地整治目標(biāo)的生態(tài)建設(shè)模式，做好對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：土地整治工作;生態(tài)建設(shè);問(wèn)題;對(duì)策

引言

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)較快，會(huì)導(dǎo)致土地資源利用不足，浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。因此，積極開(kāi)展土地整治工作，尤其是提升生態(tài)建設(shè)在土地整治中的應(yīng)用水平，是十分重要的工作。這就要求在進(jìn)行土地整治時(shí)能真正重視生態(tài)建設(shè)的作用，在新型工作理念和技術(shù)支撐體系下，構(gòu)建新型工作體系，從而推動(dòng)土地整治工作更為全面地發(fā)展。

1土地整治工作中強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)的重要性

土地整治是補(bǔ)充農(nóng)村可耕地、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件的重要途徑，進(jìn)行土地整治規(guī)劃對(duì)環(huán)境具有十分重要的意義。從生態(tài)平衡來(lái)看，土地整治活動(dòng)在原有的生態(tài)系統(tǒng)上建立了一種新的生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)土地整治借助一系列生物技術(shù)及措施，對(duì)水、路、田、林等進(jìn)行工程整改，這過(guò)程中會(huì)對(duì)整治區(qū)域內(nèi)的土壤、植被、生物及水資源等要素及生態(tài)帶來(lái)一定的影響。因此必須把握土地整治給生態(tài)建設(shè)帶來(lái)的影響，采取積極的生態(tài)建設(shè)舉措，才能真正實(shí)現(xiàn)土地整治工作開(kāi)展的目標(biāo)。由此可以看出，在土地整治工作中，必須重視生態(tài)建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，才能真正做好土地整治工作。

2土地整治工作中生態(tài)建設(shè)層面存在的問(wèn)題

2.1對(duì)生態(tài)建設(shè)的重視程度不足

由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，很多區(qū)域的整治工作浮于表面，沒(méi)有考慮到整治工作對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的長(zhǎng)期性影響。在某些情形下，不僅造成農(nóng)村居民原居住地被破壞，當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景地貌被破壞等問(wèn)題，還使得區(qū)域內(nèi)的生態(tài)調(diào)節(jié)能力不斷削弱，環(huán)境問(wèn)題更加嚴(yán)重。同時(shí)，在開(kāi)展土地整治工作開(kāi)展中，工作理論應(yīng)用不當(dāng)，技術(shù)方法較為滯后，使得生態(tài)環(huán)境建設(shè)較為滯后，無(wú)法保證生態(tài)建設(shè)的基本要求。

2.2生態(tài)建設(shè)新型技術(shù)應(yīng)用不足

土地整治工作的開(kāi)展，不是簡(jiǎn)單地改變?cè)型恋氐母饔猛?，而是涉及土地、水資源、道路和景觀等各層面在內(nèi)的綜合性建設(shè)體系，在具體工作開(kāi)展中，對(duì)新型技術(shù)具有較高要求，以此才能實(shí)現(xiàn)土地整治工作的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。但是在目前土地整治工作開(kāi)展中，對(duì)新型技術(shù)的重視程度不足，新型材料應(yīng)用不當(dāng)，尤其是新型綠色環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，還存在較為明顯的欠缺。在這種情形下，使得實(shí)際工作開(kāi)展不僅無(wú)法達(dá)到生態(tài)建設(shè)的基本目的，甚至還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來(lái)負(fù)面影響。

2.3民眾群體參與積極性不足

在土地整治工作開(kāi)展中，要真正提升生態(tài)建設(shè)水平，當(dāng)?shù)孛癖娙后w的深度參與是必不可少的基本條件。但是就目前實(shí)際工作開(kāi)展而言，政府層面主要是依托相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展這方面的工作，而民眾群體則缺乏生態(tài)建設(shè)的意識(shí)，無(wú)法從自身做起，更好地融入土地整治工作中來(lái)。在日常生產(chǎn)生活開(kāi)展中，也不免出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境建設(shè)的行為，由此造成土地整治與生態(tài)建設(shè)之間的工作相互脫節(jié)，無(wú)法滿足新時(shí)代背景下生態(tài)建設(shè)開(kāi)展的基本要求。

3土地整治工作中生態(tài)建設(shè)對(duì)策

3.1健全生態(tài)立法，強(qiáng)化生態(tài)管理意識(shí)

要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)土地整治工作中生態(tài)建設(shè)，應(yīng)結(jié)合自身情況，適當(dāng)學(xué)習(xí)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在土地整治方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)。在生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，將生態(tài)保護(hù)作為重點(diǎn)內(nèi)容，并在《土地整理法》中進(jìn)行明確規(guī)定，通過(guò)法律強(qiáng)化當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府以及人民群眾對(duì)于生態(tài)建設(shè)管理的意識(shí)。

3.2健全規(guī)劃體系，提高生態(tài)建設(shè)操作性

為了使土地整治中的生態(tài)建設(shè)能夠順利發(fā)展，必須不斷健全土地整治工作的相關(guān)規(guī)劃體系。要站在生態(tài)建設(shè)的角度，深入檢驗(yàn)土地整治工作的目標(biāo)、內(nèi)容以及技術(shù)等，要在土地整治工作當(dāng)中，把生態(tài)建設(shè)當(dāng)作關(guān)鍵性的方向，無(wú)論是在技術(shù)、人員還是工作方法方面，都應(yīng)盡可能地增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的可操作性。土地整治部門要根據(jù)實(shí)際情況，建立宏觀的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并以城市、農(nóng)村、湖泊等建立起獨(dú)立而相互聯(lián)系的生態(tài)系統(tǒng)，從而更加科學(xué)、合理地開(kāi)展規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作。要增加對(duì)土地整治工作宏觀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的重視程度，嚴(yán)格落實(shí)系統(tǒng)、可靠的綜合整治體系。同時(shí)，還要針對(duì)土地整治的生態(tài)建設(shè)開(kāi)展精細(xì)化管理。

3.3發(fā)展生態(tài)技術(shù)，建立生態(tài)技術(shù)支持平臺(tái)

生態(tài)技術(shù)的發(fā)展與推廣，是當(dāng)前我國(guó)土地整治工作中生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵所在，對(duì)于生態(tài)建設(shè)的良性發(fā)展有重要意義。一方面，在對(duì)生態(tài)技術(shù)的推廣上，必須做到分尺寸、分層次，確保技術(shù)推廣過(guò)程中規(guī)劃分析與整合的合理性，并充分把握與實(shí)際土地整治中生態(tài)建設(shè)問(wèn)題的相關(guān)工程措施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等，盡可能避免土地整治對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不利影響，做好對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。要更多地引入先進(jìn)的生態(tài)土地整治技術(shù)，以更好地發(fā)揮土地整治作用，如緩沖帶技術(shù)、防護(hù)林技術(shù)等，通過(guò)對(duì)這些技術(shù)的運(yùn)用，在技術(shù)層面上有效增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的可操作性[4]。另一方面，在開(kāi)展土地整治工作過(guò)程中，土地整治部門工作人員必須具備足夠的專業(yè)性，應(yīng)充分了解各項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)生態(tài)技術(shù)推廣和土地整治總體規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃的深入聯(lián)系。

3.4提升土地整治科技水平

在土地整治工作開(kāi)展中，全面提升科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)作用，應(yīng)用更多新型材料和技術(shù)，不僅能有效提升生態(tài)建設(shè)整體水平，還能減少整治過(guò)程中人力物力投入，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。在我國(guó)高等教育體系不斷完善的時(shí)代背景下，生態(tài)學(xué)、景觀學(xué)、土地規(guī)劃學(xué)等學(xué)科體系逐步完善。在新媒體應(yīng)用更為便捷的時(shí)代背景下，技術(shù)人員、教育工作者和基層工作人員能借助統(tǒng)一的平臺(tái)構(gòu)建起實(shí)時(shí)的教育和交流平臺(tái)。這些條件為土地整治科技應(yīng)用水平提升提供了更加便利的條件。只有不斷提升這些條件的應(yīng)用水平，才能真正確保土地整治工作中，生態(tài)建設(shè)水平全面提升。

3.5構(gòu)建土地整治新型工作體系

在新型工作理論和技術(shù)支撐體系下，構(gòu)建土地整治新型工作體系，必須從三個(gè)層面入手：首先是要能提升技術(shù)人員自身認(rèn)識(shí)和工作水平，確保各項(xiàng)規(guī)劃工作都能建立在新型技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，尤其是在污染嚴(yán)重的工業(yè)生產(chǎn)整治中，要通過(guò)新型技術(shù)應(yīng)用，提升技術(shù)改造水平。其次是要能為民眾參與提供更加完善的渠道，引導(dǎo)社會(huì)居民通過(guò)各種形式積極參與實(shí)際工作中來(lái)，充分發(fā)揮社會(huì)公眾群體的力量。最后是要構(gòu)建起完善的溝通協(xié)調(diào)和組織體系，強(qiáng)化各層面的有機(jī)銜接力度，以最小的代價(jià)獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

結(jié)束語(yǔ)

從改革開(kāi)放至今，我國(guó)土地整治工作經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，已取得了一定成效，生態(tài)環(huán)境得到了顯著保護(hù)。雖然土地整治工作不斷推進(jìn)，但隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，由人類活動(dòng)所導(dǎo)致的污染卻越來(lái)越嚴(yán)重，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境面臨著更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的理念，必須在開(kāi)展土地整治過(guò)程中，不斷探索生態(tài)建設(shè)方面存在的問(wèn)題，并采取有效對(duì)策，從而加快我國(guó)土地整治生態(tài)建設(shè)發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]? 崔全紅.土地整治工作中生態(tài)建設(shè)問(wèn)題及發(fā)展建議[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019，30（22）：17-18.

[3]? 李穎.土地整治工作中生態(tài)建設(shè)問(wèn)題及發(fā)展建議探析[J].科技風(fēng)，2019（12）：110.

[4]? 薛強(qiáng).土地整治工作中生態(tài)建設(shè)問(wèn)題及發(fā)展建議[J].環(huán)境與發(fā)展，2018，30（09）：181+183.