政府會計制度對事業單位行政管理的作用研究

劉漢文

摘 ?要：我國已經進入到發展轉折點，生產制造與城市建設等都在朝向高質量方向轉變，行政事業單位作為與社會經濟聯系較為密切的政府職能部門，在這種環境下，必須要將高質量、全方面發展當做行政管理基礎，正確了解與事業單位有關政府會計制度的作用，針對單位內部會計財務管理各項工作內容展開升級與改革，保證行政管理工作可以全面、正常落實。文章以政府會計制度為切入點，分析并研究政府會計制度對行政事業單位內部行政管理產生的影響和作用。

關鍵詞：會計制度;事業單位;行政管理

引言：我國行政事業單位屬于非常關鍵、核心的關鍵機構，主要是為各類公眾和居民提供服務與幫助，并針對各項事件進行監督和行政管理。在新政府會計制度影響下，行政事業單位既面臨著大量工作要求，也遇到重大發展機遇，需要重點、精準地掌握政府會計制度當中蘊含的價值，不斷完善單位內部資產管控體系，以此來保證行政管理可以得到持續推進。

政府會計制度簡述

新《政府會計制度》自從2019年在各個地區全面實行之后，行政單位內部會計準則體系得到優化，一是充分改變過往行政單位的財務管控、會計核算方式，財務部門逐漸將行政單位傳統的13個有關制度廢止，所有行政單位統一利用政府會計制度。事業單位在運行以及職能落實中，必須要結合新制度要求來進行，我國會計行業以及行政單位會計工作之間差異性有效降低，政府會計框架呈現出統一優勢。二是政府會計制度精準實行“3+5”會計工作要素，包括3個預算要素、5個財務要素，其中預算要素分別為預算收入、支出、結余，財務要素為資產、凈資產、負債、費用和收入。并且完善政府部門會計核算模式和形式，使得財務核算有著雙體系、雙報告、雙基礎的特征，這種模式推動著會計各個要素相互協調[1]。三是政府會計制度當中要求，將財務報道編制成為兩個大體系，分別為會計預算報表和財務報表，行政單位發展中會計核算形成的財務數據是預算報表設立的前提，單位內部財務核算生成的各項數據則是財務報表設立前提，財務報告結構得到進一步優化。

政府會計制度對于行政事業單位管理的作用

1.讓財稅體制改革得到不斷推進

我國已經步入到新的發展時期，針對國內存在的發展矛盾和矛盾轉變情況，政府部門實施眾多措施和改革方式來對其進行調控，稅務體制改革和優化正是我國政府部門針對現今國情展開分析之后得出的一項較為成熟策略，為使這一策略可以在我國得到貫徹落實，過往的會計核算形式無法滿足目前政府部門要求，特別是在稅務制度改革、完善之后，部分事業單位逐漸進入到管理稅收范圍內，這種變化會造成有關部門工作任務量增加，讓行政管理難度提高。而政府會計制度當做存在的財務會計核算能力，在使用時主要就是利用權責發生制、收付實現制來將核算工作履行，這一核算方式的轉變，可以讓當財務稅收體制要求得到有效落實，幫助事業單位針對社會情況全方位開展管理工作。

2.讓會計信息質量提高，全面履行行政事業單位職責

基本準則制度要求會計財務、預算兩者適當進行分離，即采取“獨立記賬”的財務核算方式，又要求兩者可以互相協調，即把部門預算資源有效納入實行“平行記賬”方式，真正實現“雙功能、雙報告、雙基礎”，不僅可以讓現行行政部門決算報道得到滿足，還可滿足政府財務報告任務，讓政府各項資金管理行為得到規范，為單位管理工作奠定良好基礎。同時，結合這三個方面，行政單位還可有效整合固定、無形資產等各種資產類型，針對這些資源總量來展開合理、估算，明確事業單位經營以及職能落實情況，讓所需的財務監督和管理工作細致開展。并且這一制度還具有進一步增強其他制度之間具備的兼容能力，確保事業單位行政業務方向更加正確的作用，通過分析各項財務報告數據，實現預算收支管理、平衡資金供需目的，監督和促使事業單位履行行政職能，提高職能履行質量和效率[2]。

3.為事業單位行政管理奠定基礎

政府會計制度在不斷、持續性改革和優化之后，行政單位財務管控目標、最終目的出現一定改變，作用力更加優異，一是依據準則制度事業單位可讓新制度要求進行貫徹落實，對單位收支業務和經濟活動進行規范管理。二是可推動單位將將國有資源管控的各項規定進行落實，準確、全面、高效將單位內國有資產進行反應，讓上級部門全方位掌握單位情況，以及行政單位后續發展管理的措施和方法。三是讓行政單位將各項財務管控制度真正落實，針對各種不利行政管理的運行風險進行規避。

4.增強績效管控水平，為行政管理決策提供有用信息

對于行政部門而言，新制度準則可以充分將權責發生制各項理論原則整合、統一到費用、收入要素當中，使得各項收費項目管理落實有著更加合理方式，在很大程度上讓政府部門具備的管理職責開展效率提高。特別是在推動和幫助市場上事業單位運行管理工作的正確性、真實性方面有著極大作用，可讓各種無用成本問題減少。同時，權責發生制度其能夠依據報告編制更加全面地將事業單位資產負債情況、預算任務落實情況進行反映，為行政單位各項績效預算管理提供依據，有利于單位改善自身資源配置，增強資產實際使用質量以及行政工作落實的效果。政府會計具有的財務報告除了可以反應會計主體運行成本進行之外，還可讓核算資源的范圍不斷擴大，使政府單位能夠更加規范處理業務、事項，為各項管理決策提供更加全面、有用的信息。三、結語

綜上所述，新制度在我國全面實施之后，行政單位雖然在財務管理方面遇到一定困境，但是制度對于行政單位行政、財務管理的作用和影響非常深遠，很大程度上讓過往許多制度使用弊端得到改善，讓政府會計體系更加完善和健全，能夠保證會計信息及時在單位內部反映出來，增強信息管理和收集質量，為行政管理和各項決策提供更加真實的信息，全面提高單位綜合管理水平，使業務、事項的處理更加科學和規范。因此，在針對新制度進行落實時，需要正確了解政府會計制度的價值、作用，構建一個優異的管理機制，最終達到持續增強行政單位綜合管理水平要求。

參考文獻：

[1]田純.淺議行政事業單位執行新政府會計制度的問題及對策[J].行政事業資產與財務，2020（24）：61-62.

[2]楊文花.新政府會計制度對行政事業單位內控管理的影響[J].投資與合作，2020（12）：38-39.