探究社保工作財務管理新思路

夏春玉

社會經濟形勢的發(fā)展轉變，要求社會保障制度作出必要的改革。近年來，我國社會保障工作不斷出臺新的政策措施，然而依舊無法滿足當前工作需要，在社會保障工作實施過程中，還存在較多問題和不足，從而影響著社保財務管理工作的實施。隨著市場形勢和人才結構的變化，要求社會保障工作也隨之變化。所以，社會保障工作財務管理要根據(jù)國家形勢做好新思路的規(guī)劃和設計，進而更好地發(fā)揮社會保障的功能。

一、社會保障工作財務管理問題分析

（一）社會保障籌資途徑較少，同時催收繳納力度較弱

社會保障工作主要與公民就業(yè)狀況緊密相關，與國內經濟形勢發(fā)展狀況也有關聯(lián)。當前，大部分農村戶口居民并未納入社會保障繳納體系中，因此社會保障資金籌集存在較多的問題。首先，稅務部門與相關政府部門共同完成社會保障工作，但是有關法律條文并未對資金管理模式出臺較為完善的規(guī)定，從而使得社會保障資金籌集工作不規(guī)范。其次，大部分企業(yè)經濟效益較差或者社會保障資金籌集意識較弱等問題，使得資金繳納工作困難較多，甚至出現(xiàn)社會保障資金拖欠等難題。最后，社會保障工作相關部門對資金催收繳納工作執(zhí)行力度不夠，從而使得資金繳納效率較低。

（二）社會保障資金管理效果較差，管理效率較低

第一，我國社會保障工作需要不同的行政管理部門進行協(xié)調，但是其溝通協(xié)調能力較差，進而使得資金管理效果較差。比如：事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理工作主要由人事部門負責，然而企業(yè)單位養(yǎng)老保險管理工作主要由勞動部門負責，所以社會保障資金管理涉及多個行政部門，從而致使其資金管理效果較差，管理效率較低。整體來說，社會保障資金管理工作缺乏科學性及規(guī)范性。第二，社會保障工作實施過程中，未實施必要的監(jiān)督管理機制，使得其管理效果較差。比如：部分地區(qū)工作人員惡意占用社會保障資金，甚至出現(xiàn)社會保障資金被貪污挪用等問題。正是由于缺乏必要的監(jiān)督機制，致使社會保障資金出現(xiàn)被惡意侵占、貪污受賄、非法挪用等問題。

（三）社會保障工作財務管理欠規(guī)范

雖然我國社會保障工作內容在不斷完善和規(guī)范，然而其實際工作過程中依然存在較多的問題。首先，我國現(xiàn)行的社會保障工作規(guī)范或者法律條文亟待完善。當前社會保障工作體系缺少國家性質的權威性和法律性質的規(guī)范性，從而使得社會保障工作實施效果較差。比如：社會保障工作中針對老年人的養(yǎng)老金問題以及失業(yè)人員的失業(yè)保險問題無法有效解決，進而可能引發(fā)較多的其他社會問題。其次，我國地方性法律法規(guī)對社會保障工作進行了部分規(guī)范和補充，但是并未形成較為完善的規(guī)范體系。比如：不同地區(qū)對社會保障工作部分內容進行了規(guī)范和補充，但是社會保障工作體系依然存在較多的漏洞和問題，從而使得當?shù)毓裆鐣Ｕ弦廊粺o法有效實施。社會保障體系不完善、不規(guī)范，使得實際工作開展產生了較大的不良影響。最后，社會保障工作財務管理并未建立必要的監(jiān)督和管理規(guī)范。由于我國并未建立統(tǒng)一、完整的社會保障規(guī)范體系，所以無法建立較為規(guī)范的監(jiān)管體系。比如：缺少必要的國家性質的法律規(guī)范，相關財務管理人員難以明確規(guī)范的工作內容，從而無法做好財務管理工作。

（四）社會保障工作未全面覆蓋所有地區(qū)各種人員

當前，我國社會保障體系未全面覆蓋所有地區(qū)以及各種類型人員。比如：部分邊遠地區(qū)并未享受國家社會保障，尤其是經濟不發(fā)達地區(qū)社會保障工作實施不到位。隨著國家經濟形勢不斷轉好，各地區(qū)經濟發(fā)展有了較大進步。然而，依然存在較多經濟滯后地區(qū)。例如：很多邊遠山區(qū)經濟發(fā)展較為落后，其社會保障工作開展速度較慢。社會保障體系覆蓋范圍在不斷擴大，開始覆蓋大部分農村地區(qū)或者邊遠山區(qū)。但是，根據(jù)調查和統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)依然存在較多的未覆蓋地區(qū)。因此，社會保障工作不斷擴大覆蓋范圍，卻依然無法實現(xiàn)全國范圍以及全民覆蓋。

二、社會保障工作財務管理優(yōu)化思路

我國經濟良好發(fā)展，為社會保障工作提供了必要的資金支持。社會保障主要是根據(jù)相關保障程序對公民收入實施再分配，從而保障勞動能力弱的公民權益。比如：部分失去勞動能力的公民，能夠通過社會保障獲取必要的經濟補償，解決生計需求。社會保障的高效實施，不僅能夠滿足不同層次居民的生活和工作需求，同時也能夠確保國家政治穩(wěn)定。

（一）拓寬社會保障資金籌集渠道，加大社保資金征收和催繳力度

社會保障資金征收對象較為廣泛，而且不同征收對象的繳納比例也有較大差異。比如：行政事業(yè)單位社會保障資金繳納內容和繳納比例，與農民的都不相同。因此，社會保障政府部門要不斷拓寬籌集渠道，將社會不同階層人員都納入社會保障征收范圍內。然而，不同的征收對象其征收比例和征收程序都應有所不同，必須要考慮我國實際經濟狀況。稅務機關是社會保障工作的主要職能部門之一，所以稅務機關人員實施稅務征收時，必須要按照相關法律規(guī)范實施征收和催繳。比如：繳納社保資金的個人都擁有唯一的社會保障號碼，其征收費用、征收比例等相關信息都能夠查詢。享受社會保障資金的個人都能夠通過社會保障號碼了解需要承擔的繳納義務，同時也能夠隨時了解享受的社會保障福利。如果存在特殊的人群，可以根據(jù)實際情況做好保障工作，尤其是經濟較為困難的特殊階層。例如：家庭經濟收入較少或者家庭情況較為復雜的，社會保障相關部門要結合地區(qū)特點和當?shù)叵嚓P政策做好社會保障工作。我國不同地區(qū)經濟水平差異較大，其家庭經濟收入狀況也較為復雜，因此社會保障工作既要具有規(guī)范性，也要具有地區(qū)性。

（二）提高社保工作人員專業(yè)素質，加大各方面監(jiān)管力度

首先，社會保障工作需要專業(yè)素質較高的工作人員，學習社會保障工作新政策，提高其實施效果。比如：社會保障相關部門開展必要的培訓、學習，或者邀請專家指導工作。其次，要求社保財務管理人員能夠學習新的專業(yè)知識，掌握必要的實踐經驗。社會保障工作地域性不同，其財務管理工作具有獨特性，這就要求財務人員能夠提高自身實踐能力。再次，社會保障部門實施必要的責任制和監(jiān)管制，從而減少社保資金出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。例如：各項工作落實到相關部門和個人，工作執(zhí)行情況直接實施個人負責制。同時，建立較為完善的監(jiān)督管理制度。比如：設立專門監(jiān)督管理部門，鼓勵社會公眾監(jiān)督社會保障部門各項工作實施。針對公眾反映的各項不良狀況，經查實后必須做出改正和處理，確保社會保障資金安全高效運行。

（三）加強社會保障工作，促進各項法律制度建設

國家性質的法律規(guī)范出臺，對社會保障工作體系建設和實施有著較大的推動作用。因此，國家要出臺相關社會保障工作的法律法規(guī)，形成統(tǒng)一、規(guī)范的社會保障體系，既要統(tǒng)一社會保障工作的主要職責，同時也要明確不同地區(qū)、不同部門的責任，使得不同層級的社會保障部門能夠明確自身的崗位職責和工作內容，從而利于社會保障工作的有效開展。國家制定指導性規(guī)范，能夠為社會保障工作流程提出明確的方向，同時也能夠規(guī)范社保工作的財務管理內容。

（四）做到全民覆蓋，高效開展地區(qū)性社會保障工作

不同地區(qū)社會保障工作內容會有所差異，其財務管理工作實施也必然有所不同。因此，社會保障工作實施過程中，要盡量做到覆蓋全國所有地區(qū)，覆蓋各種類型的公民。針對經濟狀況差異較大的地區(qū)，其社保工作財務管理既要體現(xiàn)統(tǒng)一性，也要考慮地域性。比如：地處山區(qū)經濟落后的農村，當?shù)厣鐣Ｕ喜块T要結合實際情況開展社會保障工作。

社會保障工作與市場發(fā)展、人員就業(yè)等狀況緊密相關，所以社會保障工作還要結合市場發(fā)展狀況以及人才流動，實施高效統(tǒng)一的管理模式。社會保障工作的目的是提高社會公眾的社會福利，滿足社會各類人員的基本需求。因此，政府部門實施社會保障工作時，要了解市場的更新和發(fā)展狀況，以及人才流動趨勢，使得社會公眾能夠享受到社會保障的各項福利，真正了解和認同社會保障工作。

三、結語

社會保障工作不斷出臺新政策、新規(guī)定，但是其實際工作內容依然不能滿足當前社會發(fā)展需求。社會保障工作實施效果不到位，不僅影響國民享受社會福利，同時可能影響其他的社會問題。所以，做好社會保障工作財務管理極其重要。要提高社會保障效果，社保部門要做好以下工作：拓寬社保資金籌集渠道，加大征收和催繳力度；提高人員專業(yè)素質，加大監(jiān)督管理力度；加快社保工作法律制度建設，做到社會保障全民覆蓋。