“后疫情時代”爆破施工項目安全管理對策研究

韓學軍

摘要：本文介紹了爆破施工項目的管理體系，對管理現狀進行了研究，指出在專職安全監管力量薄弱下項目安全、效益與口碑平衡管理問題，提出在后疫情時代通過豐富安全監管力量，推行標準化項目部建設及標準化作業方法并線上線下相結合閉環管理，提高爆破項目安全管理水平。

Abstract： This article introduces that the management system of blasting construction projects and studies the currently management status， points out the problems of balanced management of project safety， benefits and reputation under the weak full-time safety supervision force. It is proposed that in the post-epidemic era， through the enrichment of safety supervision forces， the implementation of standardized project department construction and standardized operation methods， and the combination of online and offline closed-loop management to improve the safety management level of blasting projects.

關鍵詞：后疫情時代;爆破;安全管理

Key words： post-pandemic;blasting;safety management

中圖分類號：TU751.9;TU714? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）32-0019-02

1? 后疫情時代背景

2020年，中國農歷庚子年春節前夕，新型冠狀病毒肺炎疫情在湖北武漢爆發，湖北及大部分省份絕大多數行業在沒有任何思想準備、沒有緩沖的情況下，整體進入了“休克期”。3月18日，全國新增本土確診病例首次實現零報告，除武漢以外一些關系國計民生的行業開始恢復生產，目前國內基本恢復正常，防控的重點轉移到防國外輸入性病例。從世界范圍來看，新冠肺炎已經成為世界性傳染疾病，美國總統特朗普和夫人相繼也感染新冠肺炎。疫情全球走向是一路上揚，進入9月份以后，有多個單日報告數突破了30萬，疫情沒有出現過緩和下降的態勢[1]。在沒有特別有效的預防措施應用的情況下，期望疫情得到很好的控制可能性不大。在經濟全球化背景下，后疫情時代要常態化防控，要做好呼吸道傳染病的防控，包括常通風、勤洗手、保持社交距離，在通風不好的情況或者人員聚集的情況下戴口罩。

2? 爆破施工作業特點

爆破是目前采礦、基礎設施建設、高聳建筑拆除所必須的工序或方法。爆破作業是利用炸藥能量對介質做功達到預定工程目標的作業。國家對爆破作業實行許可（備案）管理。《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）及《爆破作業單位資質條件與管理要求》（GA990-2012）對行業管理和施工單位資質作了明確規定和要求。《爆破作業人員資格條件和管理要求》（GA53-2015）規定了爆破作業人員的管理要求。《爆破作業項目管理要求》（GA991-2012）對爆破作業項目日常管理作了具體要求。《爆破安全規程》（GB6722-2014）規定了爆破作業的安全技術要求。

由于使用炸藥爆炸做功，爆破作業會對環境造成影響。一般來說，爆破造成的有害效應包括爆破沖擊波、噪聲、爆破震動、爆破飛石滾石、有害氣體、粉塵，要根據周圍環境特點，把爆破有害效應控制在環境可接受的范圍內。

爆破施工企業承接到具體項目后一般組建項目部來合同履約，確保工程安全、進度、質量滿足合同要求，成本受控。由于爆破作業專業承包工序，工作內容相對單一，不可能像項目總承包公司在項目建設地組建組織機構健全的大型項目部，往往是項目經理牽頭，施工人員兼顧履行管理職能。爆破合同在現階段也種類繁多，有單價合同，有總價包干合同，有按照爆破器材使用量附加服務費合同，也有類似甲供材料隱形分包合同，在安全、效益和口碑間平衡管理的特點各不一樣。爆破作業屬于團隊作業，不可避免要人員流動和聚集，在后疫情時代研究爆破項目安全管理顯得尤為重要。湖北凱龍工程爆破有限公司（以下簡稱“凱龍爆破”）結合爆破項目日常管理和后疫情時代特點作了一些有益的探索。

3? “后疫情時代”爆破施工項目安全管理對策

3.1 全面落實項目經理責任制，推行標準化項目部建設

公司承接到爆破作業項目后，在前期概算的基礎上由工程部牽頭提出項目成本預算和資源配置計劃，綜合管理部提出項目目標管理要求，工程部根據管理目標內部招選項目經理并簽訂目標責任書和安全管理者責任狀。項目經理組建項目管理團隊，明確項目組織機構和崗位職責，與公司管理部門對接并落實考核體系。項目部根據公司聯防聯控管理制度、項目安全風險評價制度，應急管理制度、項目駐地管理制度等制度要求落實好標準化項目部建設相關工作。在后疫情時代，要按照“防控機制到位;員工排查到位;設施、物資到位;環境消殺到位;安全生產到位”落實疫情防范工作，適當延長項目部員工休假周期并重點做好流動人員的排查隔離。

項目部和項目駐地周邊社區村鎮、衛生防疫機構、醫療機構、應急管理機關和行業管理部門密切關系，按照當地的疫情管理要求和當地流行病特點配置應急管理資源，同時要與友鄰項目單位建立良好互動，聯防聯控，服從業主項目部統一調動。新冠疫情和當地流行病防控應急物資由公司和員工共同儲備，員工儲備滿足個人日常防護所需，公司應急儲備放消殺物資3個月的需要量。

后疫情時代項目動態風險評估由原來每季度進行一次改為每月一次。各項目部每月向工程部提交項目工作簡報，簡報內容包括月度工作概述，項目安全生產情況、月度經濟效益分析及糾偏措施、質量及進度控制情況、員工思想動態、外部環境變化及項目動態風險評估等，工程部匯總形成公司月度項目經濟運行分析材料。

3.2 推進爆破施工標準化作業是爆破安全管理的必由之路

爆破作業由工作任務下達、民爆器材出庫、民爆器材運輸配送、施工準備及班前會布置工作、裝藥填塞聯網、防護及爆破警戒、爆破及爆后檢查、現場清理及班后會總結工作、清退回繳及資料歸檔閉環等基本環節構成，凱龍爆破在細化各環節工作要求的基礎上形成了《爆破施工作業3崗聯鎖95工作法》[2]，對九個環節標準化作業各提出了五項明確而具體的要求，防止因為作業環境的改變、人員的流動而錯失、遺漏必須的工作環節而留下安全隱患。

公司根據爆破施工作業特點為施工人員配備標準化單兵裝備和班組裝備。施工準備階段完成施工環境排查、布置警戒線后召開班前會，檢查人員身心狀態和裝備配備及勞動防護情況，宣傳通報疫情防控和安全生產情況，布置當班工作，在班長領誓下全員作“我的崗位我負責，我的工作請放心”安全宣誓。當班工作結束后再召開班后會，總結點評當班工作，并將各控制環節圖像上傳公司QQ群。

3.3 充分利用現代媒體技術推進管理閉環

例會是統一思想很有效的管理方式。長抓安全教育培訓不放松，交流施工經驗，傳達國家、行業相關安全管理制度規定，結合具體案例學習安全教訓，打造全員安全下意識。月度安全教育培訓會采取主、分會場模式，由安全總監按月組織召開，每月以一個項目部或公司機關為主會場召開線下會議，其他項目部以線上形式參加會議。會議布置的工作的落實情況上傳在公司QQ群、微信群內銷案。

公司要求各項目部每天把項目調度日志上傳工程部，工程部匯總公司當日施工動態。項目調度簽發作業令布置工作，以QQ群內回傳班前會、班后會及爆破效果圖片檢查布置工作的落實情況，回繳工作簽證單和施工日志（班報）為工作完成而閉環，同時調度巡查管理信息系統上數據上傳情況，各項目日清日結，避免工作落實不到位而被管理機關鎖死信息系統。項目部管理人員每天在企業微信內匯報當日主要工作開展情況，員工外出在企業微信內打卡，行程可追蹤。

班組施工班報由爆破效果評價和阿米巴核算表組成，每次作業分析成本構成情況，便于項目管理部門隨時掌握成本異動情況，及時發現問題糾正偏差。

3.4 推行安全監察員制度，補充安全監管力量

爆破屬于特種行業，要求人員持證上崗。雖然管理機關要求每次爆破作業要有安全員到場，但安全員作為班組的一員，其薪酬與班組完成的工作量掛鉤，往往容易出現安全監管不到位的情況。公司配置的專職安全管理人員有限，不可能監管到每個工地。公司為加強安全監管力量，通過員工積分制管理挑選出一批責任心強、工作經驗豐富的人員作為公司安全監察員，由工程部和安全部雙重管理，安全監察工作對安全部負責，將每次作業安全標準化工作執行情況上報安全部。在施工現場班組安全員簽發允許起爆指令（爆破施工日志）前，對班組安全員確認的條件逐項驗收，合格后在施工日志上簽署自己名字，班組方可轉入下一工序。安全監察制度的推行，強化了公司安全監管力量，真正把安全管理的觸角深入到每個班組、每個工地，解決了專職安全管理力量不足的難題。

3.5 構建內部交易關系，動態調整薪酬方式，激發全員安全管理熱情

阿米巴經營模式源于日本“經營之圣”稻盛和夫，阿米巴經營模式就是將整個公司分割成許多個被稱為阿米巴的小型組織，每個小型組織都作為一個獨立的利潤中心。凱龍爆破在推行計件薪酬的基礎上導入了阿米巴經營理念，每個班組都是一個阿米巴，巴成員的薪酬直接與所在巴的經營成果掛鉤，以薪酬為導向激發全員的經營管理激情和人員的流向。倉庫保管員工作場所相對固定，原來不參與阿米巴薪酬分配，只核定崗位薪酬。疫情期間凱龍爆破在南方某省承接了某高速公路爆破作業業務，爆破對象有隧道掘進、路塹開挖、料場爆破等。當地行業管理部門要求爆破作業“四大員”同時到場，并要求全過程錄制視頻，還要將炮孔布置驗收、出庫交接、爆破效果、施工日志填寫等環節圖片上傳當地民爆管理信息系統，圖像在規定時間內未及時上傳將給予處罰。倉庫保管員接到出庫通知單后，要把倉庫民爆器材按照施工電子運輸證信息將施工所需要的器材出庫入到電子運輸證上，再從電子運輸證上辦理退庫完成回繳信息上報，再用當班爆破員卡出庫，作業面多時倉庫保管員工作任務重且容易出差錯。作業現場的臨時保管員工作責任和強度比倉庫保管員小，但參與班組阿米巴薪酬分配，其收入往往比倉庫保管員要高，因此保管員都要求到一線而不愿在倉庫，導致項目部工作無法開展。根據外部環境變化，我們及時調整阿米巴薪酬方式，給倉庫確定一個合理的月度出庫工作量基數，超過基數可以按照超過的數量享受計件薪酬，把倉庫管理納入費用阿米巴核算范疇，平衡了人心流向，避免人心不穩定導致安全事故發生。

參考文獻：

[1]抗擊新冠肺炎疫情的中國行動.2020年6月7日中國國務院新聞辦公室發布的白皮書.

[2]爆破施工作業3崗聯鎖95工作法.湖北省版權保護局，鄂作登字-2020-A-00004779.

[3]GB 6722—2014，爆破安全規程[S].