城鎮化建設中土地規劃利用問題探析

舒榮

【摘要】城鎮化建設速度不斷加快的情況下，土地規劃與利用就具備著一定重要性和關鍵性，以目前建設與發展情況而言，其自身往往存在著很多的缺陷和不足，導致一系列問題出現，影響土地利用率。針對這一特點，需要對相關問題充分認識，進一步采取適宜性的措施，合理進行相關規劃，提高土地的利用率。

【關鍵詞】城鎮化建設;土地規劃利用;常見問題;應對策略

經濟快速發展的過程中，城鎮化建設速度不斷加快，人口日漸集中，如何在這一過程中更好的提高土地利用率，也成為現階段土地規劃與利用的最為需要解決的問題。以目前來看，具體建設、規劃的過程中存在著一定的形式單一、利用率不高等一系列問題，這些問題的出現影響了相關計劃與措施的進展，同時也不利于城鎮化建設速度的加快和推進，甚至容易導致最終建設效果受到一定的威脅和不利影響。針對這一特點，為了更好的促使相關建設活動進展，避免出現利用率等方面問題，提高土地規劃的效果、效率，還需要結合實際情況認識實際問題，進一步采取適宜性的措施，對有關問題進行優化和提高。

1、常見問題

1.1規劃單一

城鎮化建設如火如荼開展的過程中，也暴露出來了很多規劃方面的問題，主要是體現在于，各種規劃相對較為單調、單一，沒有積極多樣化的開展實際工作，導致最終規劃千篇一律，效果也十分有限[1]。在具體規劃的過程中，我國地域遼闊，城鎮化建設也需要根據具體的地形地勢、人文環境等方面的特點進行調整。但是目前實際操作的過程中，更普遍的現象是各種規劃設計缺乏應有的全面性、適宜性，都是千篇一律，甚至出現過度借鑒和抄襲的現象，沒有宏觀的特點體現，形式較為單調，沒有創新思維和能力參與到其中，導致規劃單一的現象出現，呈現出較為相似的現象，而且各種規劃的缺點都相對較為相似，后續開展操作的過程中，不適宜性的問題就會日漸明顯。由此可見，規劃單一會帶來較強的不利影響，尤其在規劃的過程中還會涉及到很多人文、地理、水文等多方面的情況，如果單一的進行各種成品復制，或者是各種借鑒，那么最終效果肯定會受到影響，會出現因地理、文化條件不同導致的不適應性問題。

除此之外，此類項目建設本質上具備較強的多樣性和復雜性，不管是土地規劃還是城市規劃，都會涉及到各種各樣的內容，都具備較強的關鍵性和重要性。操作的過程中，土地方面的規劃也具備著自身的特殊性，面臨著不同條件限制和實際性影響。以目前發展情況而言，具體開展規劃的過程中，部分城鎮化規劃缺乏在土地資源合理利用和管理方面的關注和重視，導致相關管理和利用工作開展的效果較差。而且在土地征用的過程中，方式方法不合理，也限制了整體的相關工作開展，導致農業發展、城鎮化建設等等多個方面都受到了嚴重的不利影響。由此可見，不斷發展的過程中，規劃方法缺乏多元化，開展工作缺乏實際性，都阻礙了有關工作的順利開展和有效進行，產生了很多實際性的問題，需要客觀認識。

1.2土地利用率較低

城鎮建設的過程中，土地資源合理利用是最為基礎、最為核心的一部分內容，其自身價值和意義非同小可，作用也非比尋常，但以目前來看，相關資源利用仍然面臨不同程度的實際性問題。首當其中的一個問題就是，從上世紀九十年代開始，城鎮建設不斷加快的過程中產生了利用規劃粗放的現象，導致各種土地資源浪費的現象出現，產生了一定的閑置。而且在不斷建設的過程中，人口遷入量和建設量之間呈現了比例失調的問題，相關建設活動仍然沒有起到較好的民生改善作用，反而形成了不同程度的土地資源浪費的問題。

反觀農村地區，在農村地區中可以明顯發現，人口呈現著外流的趨勢，伴隨經濟發展很多年輕勞動力為了改善家庭經濟條件和生活條件，均選擇前往城市工作，從而導致大量的農村房屋產生閑置的現象，土地資源也沒有得到有效的利用。這一現象并不罕見，具體操作的過程中，沒有合理的安置也是土地資源利用率不足的關鍵性原因所在，帶來的影響較為突出。除此之外，很多農村自建房不合規的現象也較為常見，這樣的現象管理難度相對較大，管理力度一直難以有效提高，成效相對較低，帶來了很大程度問題。這樣的情況下，一方面帶來一定的使用安全隱患，另外一方面也帶來了很大程度的土地資源浪費，加重了浪費程度，帶來的干擾也相對較大一些。那么應對這一系列的問題和不足之處，實際操作的過程中，要尤其關注合理進行規劃，采取適宜性的措施進一步合理進行相關利用，才可以促使土地資源利用率的最大化，規避常見的利用方面不足之處和實際問題，提高最終發展成效和發展質量情況。

2、土地規劃利用策略

2.1加強信息技術使用

目前科技發展十分迅速，進行土地規劃利用的過程中，也可以改變傳統的規劃方法，利用更加多元化的方法進行相關技術的利用，促使規劃的準確性和合理性提高，優化最終土地資源的利用率[2]。信息技術的利用是開展科學規劃的關鍵性前提，也是普遍性提升規劃效率和效果的關鍵所在，保障各種規劃和建設活動順利有效的進行，降低土地浪費、失衡的發生率，改善各類問題現存的實際現象。具體規劃的過程中，要通過信息技術加強各種基礎的農田信息采集，并進行歸檔，采取反饋上報的方式錄入相關系統，形成區域農田的使用數據庫，對各種土地資源利用、使用情況進行充分掌握，考慮到其中。通過這樣的方法，可以更好的為整體農村地區現有土地使用情況提供不同程度的支持，讓其相關活動的開展更加順利，避免出現工作效果方面的不足和規劃參考不全面的現象。

總的來說，信息技術的利用可以普遍性提高相關數據處理的效果，讓規劃更加具備全局意識，可以更好的從地理條件、人文特點、使用情況等方面入手，對相關數據進行掌握和利用。當有了這樣的基礎之后，整體的規劃也可以更加具備整體性，從局部的利用到全局的特點，都可以兼顧其中，避免出現相關規劃較為單調的問題，讓整體的管理管控更加具備適宜性和合理性。由此可見，要注重各種信息技術的實際利用，合理對數據進行處理，促使土地征用、利用等各項活動都滿足實際需求，避免出現活動效果的不足。

2.2規范化征地工作

土地征用是操作過程中極為關鍵、極為重要的部分內容，其自身具備較強的關鍵性和重要性，只有合理開展土地征用工作，后續各種活動才可以得到有效保障，讓相關規劃順利進行。尤其在相關操作開展進行的過程中，。需要注重補償機制，從補償程序開始，確保補償合理。同時，也需要確保征用活動的合理性，不能隨機開展，更主要一點是有序、按規律開展，避免農業發展受到影響，減少對農民所帶來的不利影響。征用活動的開展與補償活動是同步進行的，計劃性征地的過程中，要及時發放補償款，根據土地情況進行區別性的補償。要注重土地的位置和質量等情況，優質土地則需要給予更多的補償，契合實際情況進行相關規劃。要將土地征用趨于市場化，從而通過這樣的方式調動整體土地規劃和征用活動的參與積極性，保障大眾群體的利益。

除了要注重征用活動的合理性之外，還需要加強對于廣大人民群眾的關注，促進生產轉型等方面的引導，給予一定的支持。通過這一系列措施之后，相關工作可以走向規范化、全面化和人性化，促使土地規劃與利用等方面活動高效的進展，避免出現進程受阻等問題。

2.3加強協調管理與溝通

在城鎮化建設的過程中，要注重管理的全面性和協調性，加大對于農村土地的研究力度，充分了解其現有的綜合情況，結合實際情況進行規劃。開展相關工作的過程中，要注重彼此之間的協調，比如相關部門之間的交流溝通、充分進行數據交互等等，同時還需要與廣大人民群眾、大眾群體進行溝通，尊重大眾群體的意愿，加強政策方面的宣傳和引導，極大程度取得大眾群體的理解、配合和支持。每個城鄉地區都可能存在著地勢等方面的差異，具體開展規劃的過程中，也需要進行深入了解、高度重視，加強在思想意識等多方面的關注，再進一步協調溝通、積極宣教，開展相關規劃工作。

應對常見的一系列溝通方面的問題，還需要加強制度管理，明確人性化的工作原則，并在這基礎上結合現有特點靈活制定相關規劃方案和方法，不能單一的采取相同方案和方法開展有關工作。要多方面、多元化開展工作，促使工作的全面性和多樣性的提高，避免土地利用率的降低，有效提升整體的利用率。由此可見，在開展實際工作的過程中，協調管理、加強溝通是保障工作效果的基礎，也是土地規劃制定、執行中的核心所在，還需要采取適宜性的措施積極開展，才能取得更好的發展效果，避免出現發展質量方面的問題和不足之處。

2.4堅持科學發展

以目前情況來看，農村地區的土地管理機制是呈現著不協調性的，應對這樣的問題，就需要從農村土地整體特點的角度出發，堅持科學發展、科學規劃。只有通過這樣的理念支持和手段輔助的情況下，才可以保障相關工作順利進行、有效開展，避免出現工作效果的問題，影響最終土地規劃的綜合效果。開展實際工作的過程中，要明確責任劃分，明確權力職責，進一步采取適宜性的措施進行資源分配，對相關問題及時進行反饋、審查，積極進行解決，確保多個環節都得到有效控制，避免出現工作效果方面的不足之處。綜合來看，在土地規劃活動的過程中，要注重其自身的全面性和科學性，通過科學性作為指導，積極開展實際工作。

結語：

如上所述，現階段在城鎮化建設過程中土地規劃利用面臨著一定的規劃單一和土地利用率不足的問題，需要加強信息技術的利用，規范化進行征地，加強協調溝通，不斷堅持科學發展，才能取得更好的規劃效果。

參考文獻：

[1]徐穎.對小城鎮建設中土地資源配置的問題與對策分析[J].中國室內裝飾裝修天地，2019，000（022）：139-139.

[2]田夫軍.探析新型城鎮化背景下土地資源管理的核心問題[J].中國科技投資，2019，000（020）：205-205.