城鄉規劃中常見問題與解決措施探討

曹中華

【摘要】城鄉規劃是城市發展的重要工作，城鄉規劃推進了城鄉基本工作的進行。我國城鄉規劃中遇到很多問題，影響了城鄉規劃的質量。城鄉規劃中提出有效的解決措施，目的是保障城鄉規劃的合理性。因此，本文主要探討城鄉規劃中常見的問題與解決措施。

【關鍵詞】城鄉規劃;問題;解決措施

城鄉規劃是我國城鄉一體化發展的核心，城鄉規劃拉近了城鄉之間的發展間距，實現了城鄉建設的可持續發展。城鄉規劃不僅提高了人們居住環境的質量，更是加快了我國社會經濟的發展，城鄉規劃中也遇到了一些問題，需采取有效的措施解決城鄉規劃中的問題，讓城鄉規劃的內容能夠得到有效的實踐。

1、城鄉規劃中常見的問題分析

本文結合現階段城鄉規劃的案例，探討城鄉規劃中常見的幾點問題，具體分析如下：

1.1無法順應民意

城鄉規劃時最主要的一項問題就是無法順應民意，城鄉規劃中必須要體現民意，深入了解人們的需求，而實際城鄉規劃時沒有考慮民意[1]，城鄉規劃后并沒有為人們帶去便捷，產生了很多民怨，這就說明民意在城鄉規劃中是需要考慮的因素，如果沒有考慮民意，城鄉規劃就違反了以人為本的原則，城鄉規劃的項目也很難執行，缺少民意基礎，致使城鄉規劃項目處于緩慢的建設狀態中。

1.2規劃缺乏彈性

城鄉規劃缺乏彈性這項問題主要是建設路徑過于生硬，缺少一定的彈性，當城鄉規劃中有突發情況時很難有合適的應對方案。我國城鄉規劃時很多項目執行倉促，實際過程中缺乏彈性規劃，靜態的設計方案比較多，致使城鄉規劃方案很死板，無法應變未來城鄉發展而產生的變化，最終致使城鄉規劃的方案缺乏執行力度。

1.3規劃過于片面性

城鄉規劃的常見問題中，規劃過于片面性也是不能忽視的，城鄉規劃的實踐要求高，如果規劃過于片面性，就會致使城鄉規劃的設計和實際出現偏差，也就是城鄉規劃的硬規劃突出，而軟規劃被忽視，長期以來城鄉規劃的概念不能正確的表達，也就會影響城鄉規劃的質量。城鄉規劃過于片面性是有待解決的問題，城鄉規劃中不能有片面的思想。

1.4主體之間缺少交流

我國城鄉規劃建設正處于不斷的探索過程中，城鄉規劃區域中暴露出一項問題就是不同主體之間缺少交流，致使城鄉規劃項目的執行力度偏低[2]。城鄉規劃項目參與的主體很多，比如規劃部門、建設部門等，這些主體之間如果沒有足夠的交流，就會在城鄉規劃建設項目中引起矛盾問題，致使城鄉規劃缺中缺少了全局性和綜合性。城鄉規劃并不是一個部門的工作，而是多主體共同協作的項目，城鄉規劃中缺少主體交流，嚴重影響到城鄉規劃項目的質量。

2、城鄉規劃過程中的幾點要求

本文對城鄉規劃提出了幾點要求，目的是規范城鄉規劃的過程，幫助解決城鄉規劃中的問題。

2.1資源協調要求

城鄉規劃中的資源協調要求，致力于排除資源之間的應用矛盾，合理調整城鄉之間不均勻的資源，保證所有資源能夠得到有效的應用。比如城鄉規劃區域中的旅游資源，要適當的增加旅游的范圍，增加一些旅游設施，讓城鄉規劃區域都能通過旅游提高經濟水平。

2.2空間整合要求

城鄉之間存在著空間差異，城市建設對空間利用較好，而鄉鎮相對來說空間利用率小，這時城鄉建設時就要注重空間整合，更要注重城鄉邊緣位置的空間整合，避免城鄉規劃之間的差異較為明顯，利用城鄉空間規劃帶動地區的經濟發展。

2.3城鎮整合要求

城鎮整合要求能夠讓城鄉規劃處于積極發展的狀態，促使城鄉的發展越來越好[3]。城鎮整合要求的直接目的就是提高城鄉的經濟水平，改變城鄉規劃區域中的生產形式，利用城市帶動鄉鎮經濟發展，達到城鄉協調統一的發展狀態。城鎮整合要求在城鄉規劃中應該得到充分的體現，以便提高城鄉規劃的水平。

3、城鄉規劃問題提出的解決措施

針對城鄉規劃中的問題提出可行的解決措施，優化城鄉規劃的過程，強調城鄉規劃的實踐價值。

3.1充分體現民意需求

城鄉規劃中要樹立民意需求的意識，要充分體現出民意的需求。城鄉規劃的過程中落實以人為本的原則，城鄉規劃時積極鼓勵人們參與到項目內，體現出多元主體的利益，防止城鄉規劃和民意之間產生矛盾，以此來提高城鄉規劃方案的編制水平和執行能力，以免城鄉規劃實踐時出現意外情況。城鄉規劃時人們群眾占有很大的比重，全面落實以人為本的思想，全方位考慮不同利益主體的影響，同時做到以人為本在城鄉規劃中的科學性及合理性，優化城鄉規劃項目的應用。例如：城鄉規劃時項目單位可以組織民意大會，讓人們自由發言，相關人員需記錄下人們的意圖，整理出來，把恰當的思想體現到城鄉規劃中，促進城鄉規劃的可持續發展。

3.2合理組織彈性規劃

城鄉規劃中要意識到彈性規劃的重要性，調度周圍的資源，讓城鄉規劃具備動態化的特征。城鄉規劃不僅要適應城鄉未來的發展，還要消除城鄉之間存在的矛盾和差異，彈性規劃在城鄉建設中有著不能忽視的價值。我國城鄉發展之間仍舊存在著一定的差異，合理采用彈性規劃的方法，一來推進城鄉規劃的可持續發展，二來實現城鄉規劃的科學性。城鄉建設中的彈性規劃有助于提升資源的利用效率，多方考慮城鄉規劃的路徑，減少城鄉規劃過程中的臨時波動，同時也降低不確定因素的干擾，讓城鄉規劃方案具備良好的可執行效果。

3.3多方位實行城鄉規劃

城鄉規劃片面性問題處理時提出了多方位城鄉規劃的方案，也就是在規定的城鄉規劃范圍中組織多方位切入，重點考慮城鄉規劃中的不同元素，比如地理環境、人文特征、規劃路線、經濟商圈等，把這些因素都納入城鄉規劃的設計方案中，實行多學科交叉規劃，由此才能體現城鄉規劃的可操作性，讓城鄉規劃具備科學性的優勢[4]。城鄉建設的多方位規劃中，還要以實際情況為準設計目標，促使城鄉規劃方案越來越好，完善城鄉規劃的具體編制。

3.4組織統籌兼顧的規劃方法

城鄉規劃中為了實現多主體之間的有效交流，專門組織了統籌兼顧的規劃方法，先要發揮城鄉建設中規劃部門的主導地位，再組織相關的部門參與到城鄉規劃的工作中，多個主體之間應該積極交流，在統籌兼顧的前提下編制出具備執行能力的方案，加快城鄉規劃的發展速度。城鄉規劃時還要不斷的探索相關部門之間的職能關系，做到利益并重，促使規劃方案能夠滿足城鄉建設的需求。

結語：

城鄉規劃中的問題嚴重影響到城鄉的發展，很多城鄉規劃措施的實踐能力很低，無法投入到具體的操作中，這就說明城鄉規劃問題對城鄉發展與建設的影響很明顯，因此本文分析了城鄉規劃中常見的問題，同時提出了在城鄉規劃時的幾點目標，在此基礎上落實解決城鄉規劃問題的措施，做好城鄉統籌發展的工作。

參考文獻：

[1]明方忠.探討城鄉規劃中常見問題與解決措施[J].建材與裝飾，2020（08）：120-121.

[2]肖體豐.城鄉規劃中常見問題與解決措施探討[J].建材與裝飾，2019（28）：135-136.

[3]張震.城鄉規劃中常見問題與解決措施探討[J].現代物業（中旬刊），2019（06）：162-163.

[4]鄧軍.城鄉規劃中常見問題與解決措施探討[J].中外企業家，2019（11）：98.