習近平關于堅定制度自信重要論述的三個維度*

陳 波，佘佳鑫

(武漢理工大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430070)

國家如何實現長治久安、社會如何能夠保持和諧穩定，制度在其中起著十分重要的作用。中國特色社會主義制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系。[1]中國特色社會主義制度(以下簡稱“中國制度”)能夠使中國長治久安、社會穩定，是中國走自身發展道路的制度保障，反映了中國社會的性質。它既遵循了中國的發展規律要求，也能夠為人類政治文明發展指引新的前進方向，其優越性顯而易見，因此，我們要堅定制度自信。圍繞制度自信，習總書記作出了豐富且重要的論述，深刻體現了以其為核心的黨中央對于中國制度的自信之充足，信念之堅定和決心之堅強。從歷史之維、辯證之維、系統之維這三重維度學習和貫徹其關于制度自信的重要思想，對于我們堅定制度自信，建設現代化強國，在理論和現實兩方面都具有十分重要的意義。

一、歷史之維：制度自信的底氣之源

制度自信不是自然而然地產生，也不是自大，而是有理有據的自信，并且理據可以從歷史之中找出。習近平指出：“每個國家的政治制度都是在這個國家歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。”[2]從歷史中找出中國制度的根源，中國人民就會擁有堅定制度自信的底氣。習總書記一直強調要學習歷史，對中國近代史、新中國史以及中國制度史進行學習，他重視在歷史長河里尋求制度的根與脈，能夠嫻熟地從歷史的角度去分析制度問題。

(一)從中國近現代變遷的歷史中證實中國制度的科學性

中國特色社會主義制度，這一人類發展史上全新的制度體系是經歷了無數次失敗的政治實驗才找到的，這個探索的過程不是預設，也并非立竿見影，而是經過了艱辛的制度試錯和抉擇的漫長過程，既離不開革命的進行，也離不開改革的實踐，這也證實了這個制度具有科學性。習近平指出：“在中國建立什么樣的政治制度，是近代以后中國人民面臨的一個歷史性課題。為解決這一歷史性課題，中國人民進行了艱辛探索。”[2]在一個半世紀的探索中，中國面臨了四次關鍵的制度抉擇：一是對民主共和與君主立憲的二選一。這表面上只是對兩種政體的一個選擇，其實質是對在中國沿襲千年以上的帝制進行歷史宣判，要么把它徹底毀滅，要么讓它自我變革走向現代。辛亥革命后，北洋軍閥的統治被終結，各種政治試驗均告失敗，大浪淘沙后中國共產黨由弱變強，君主立憲自然不再是中國的選擇之一。二是面對社會主義與資本主義的十字路口，我們黨奪得了中國革命的領導權，使中國革命實現了新舊轉換，其前途、指導思想和領導者也實現了轉變。新民主主義革命取得勝利，其出路就是社會主義，因而中國走上社會主義道路，進而選擇社會主義制度。三是在人民政權與工農政權之間抉擇。俄國的革命是中國革命的向導，遵循俄國革命的目標，革命成功后建立的是無產階級專政的政權。但是，中國社會的性質是半殖民地、半封建，不僅僅需要民主革命，還需要民族革命，因而，中國共產黨在革命成功后要建立的是人民民主專政的國家。四是在社會主義市場經濟還是計劃經濟之間抉擇。經過一段較長時間的探索，由蘇聯模式不斷暴露的弊端與對其一系列的深入反思，如對社會主義是什么、怎樣建設社會主義，促使我國放棄了傳統的計劃經濟制度。黨最終選擇了社會主義市場經濟，這個選擇的前提是在堅持基本經濟制度不變的基礎上，重點在于堅持社會主義，要保持我們的社會性質不能發生變化。選擇這個具有獨特性的經濟體制后，在發展過程中遇到了一些新的問題，亟需相關的法律來解決，既要有法可依，更要有法必依，進而推動了中國的法治建設，特別是制度方面的建立和健全。

我們在新中國建立前后進行制度選擇與設計時并非全盤照搬蘇聯的制度，因而中國制度不僅有別于資產階級共和國，而且有別于單純的無產階級專政。更凸顯科學與合理性的是我們的根本政治制度和國體是黨基于中國國情選擇和設計的，進而也創建了眾多具有中國特色的基本制度。習總書記強調：“中國特色社會主義制度的生命力，就在于這一制度是在中國的社會土壤中生長起來的。”[3]正如上述的制度選擇無疑是本土多重歷史因素的合力所造就，從而創造了中國制度，體現了這個制度既是科學的，也是合理的。伴隨每一次制度抉擇的是國家轉型，得以使國家擁有更強的發展動能，促進了國家進一步發展，制度基礎變得更扎實。當代中國擁有制度自信，正是因為擁有扎實的制度基礎，并且中國的發展事實上也體現了其具有科學性與合理性。

(二)從中國制度的產生與發展中總結出堅持黨的領導的必然性

中國制度不是抽象、憑空地產生出來的。習近平強調：“我們黨自成立之日起就致力于建設人民當家作主的新社會，提出了關于未來國家制度的主張，并領導人民為之進行斗爭。”[1]就中國制度建構的歷史過程而言，中國制度得以形成的根本原因就是黨的領導。中國共產黨是社會主義的新中國產生的前提，同樣也是當代中國的制度形態存在的前提，當今中國制度形態與體系的存在是基于黨的領導。黨的領導構成了當代中國一切具體制度形態的最基本元素。總體而言，我們黨進行了兩個選擇和確立進而締造了中國現有制度，這個過程充滿了自覺性與主導性。一是性質抉擇，選擇和確立社會主義制度。它符合中國社會發展的總體要求，制度文明發展的深層次要求，指明了中國制度的發展方向。二是具體化，在充分把握中國國情、時代背景和全球化趨勢以及吸收國內外社會主義建設經驗與教訓的基礎上，選擇和創建了中國制度，使社會主義制度在中國的實現更具體化、特色化。中國共產黨在面臨重大歷史關頭做出正確選擇及確立的現實選擇，實現了社會主義與中國國情相結合，在堅定社會主義性質的基礎上，成功地將其進行本土化，符合了時代要求、實踐需求和人民訴求，展現了黨對人民的高度負責，體現了黨對社會主義的深層次理解。黨始終擔起頂層設計的重任，領導全國對制度進行改革創新。特別是十八大以來，黨中央不斷強化頂層設計與整體謀劃，立足于大局，著力解決那些關系到全局的重大問題，進而完善和發展了中國制度。習總書記帶領全黨作出了一系列決策、舉措，破除了國家發展各方面存在的制度障礙、體制障礙、機制障礙，建立健全了相關制度，是對制度建設和發展進行頂層設計的深刻表現。黨的自身性質及其具有的強大且獨特的優勢，從多個方面深刻反映了黨是先進的領導核心的特色，在制度結構中處于核心地位。顯而易見，只有在黨的領導下，中國制度才能有效運行，充分發揮優勢，我們也才更有理由堅定制度自信。正如習近平所說：“我國社會主義政治制度優越性的一個突出特點是黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。”[4]69

(三)從新中國70年中取得的歷史成就證明中國制度的優越性

中國特色社會主義制度是當代中國發展和進步的根本制度保障。[5]70年來，新中國正是因為有中國制度的保障，才得以創造了令世界驚嘆的發展奇跡，國家與民族的前途得到了根本的改變，擺脫了積貧積弱和遭受欺凌的悲慘困境，中華民族正朝著偉大復興的方向大步前進，這些變化成為制度自信深厚且堅實的基礎。

回顧歷史，一方面，改革開放前30年的發展進步為制度自信奠定了重要根基。改革開放前，中國在錯誤與挫折中取得了以往歷經百年甚至上千年從未有過的進步。新中國成立后歷經了三年的建設，國民經濟得以恢復。國民收入中關于經濟成分的比重情況顯現出了向社會主義的轉變，國有經濟和集體經濟大幅上升，并占據絕對的優勢。隨后，毛澤東依據經濟發展的現實情況提出過渡時期的總路線，進行了“三大改造”，基本上實現了私有制向公有制的轉變。另一方面，改革開放40多年的發展進步為堅定制度自信奠定了根本基礎。40多年來，中國在多方面取得了令世界驚嘆的偉大成就，不僅使自身發生了巨大的變化，而且也深刻影響了世界，為堅定制度自信奠定了強大基石，使制度自信得以持續增強。尤其是經濟實現快速發展，經濟持續、快速、健康發展是改革開放40多年中國制度最顯著的實踐成果。2019年中國國內生產總值超過了990000億元，是1978年的200多倍，中國的發展速度是大多數國家不可企及的，特別是十八大以來，國家綜合國力不斷提升，基礎設施建設取得巨大成績，民生得到極大改善。總之，社會經濟的快速發展使人民的衣食住行產生了巨變，逐步建成了多層次的社會保障體系，人民的生活質量得到顯著提升，中國用雄辯的事實證實了中國制度的優越性。

二、辯證之維：明確制度自信的要義

習近平總書記站在唯物辯證法的哲學高度上，用發展的觀點看待制度自信，論述中國制度是不斷發展變化的，用矛盾的理論辨清中國制度的性質，明確中國制度與制度自信的核心。

(一)從發展的觀點出發辯證看待中國制度

強調中國制度與制度自信是不斷變化發展的。習近平著重強調：“中國制度既是個新事物也是個好事物，但這并非說明中國制度已經毫無缺點，它仍然需要不斷地完善和發展。”[6]289換言之，對制度自信并非對其迷信或對其盲目地推崇，而應是保持理性看待的過程，在這個過程中我們不斷地吸收人類文明成果中適用于中國制度的精華，并且依據實踐與人民的要求對制度進行創新、完善。中國制度形成后不是一成不變的，而是始終從歷史與邏輯相統一的辯證關系出發，圍繞著制度自信和制度完善不斷去豐富自身。在發展的歷程中，人民當家作主一直是中國制度的本質內容，也是其制度屬性，也正是基于此，中國制度先后進行了兩次跨越式發展：一是突破蘇聯相關制度模式在制度形態上給中國制度帶來的深刻影響，發展為新的具有中國特色的制度形態；二是把制度形態從封閉環境里帶入改革開放的新環境里去轉變、運行。在兩次跨越式發展的過程中，中國制度表現出極大的包容性與適應性，在不同發展環境中能夠與相關的體制機制相融洽，在社會發展的進程之中清晰地展現自身的比較優勢。要正確地看到中國制度在不斷地發展，看到其能夠不斷對自身進行調整、革新、完善與適應的能力，唯有如此，才會對中國制度自信，對制度之未來充滿希望，并且這種自信與希望是有根據的。

現今中國制度形成的歷史與邏輯表明，對制度的自信與完善是相輔相成的。就現今中國制度的現實發展水平而言，只有對中國制度擁有足夠的自信才能有效地推進其完善，在推進其完善的進程中保持對制度自信能夠產生動力，讓對制度的自信和完善在制度的建設發展過程中持續實現新的統一。對此，習近平明確指出：“應該看到，中國特色社會主義是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。”[4]33從辯證的角度而言，不論哪種制度都是其質與量的統一體。制度是否先進，其依據在于它的本質內涵是什么，而先進程度如何，則要依據其已具備的質與量。現今要建設與完善中國制度，彰顯其比較優勢，就必須從量的層面突破，即從體制機制出發，促進體制機制在各個領域中不斷完善。要求對制度充滿自信，并非是安于現狀，不求發展，而是應找出體制機制的弊端并去除之，使中國制度更加完善，因此，制度建設與完善沒有完成時，只有進行時。

(二)從矛盾性質論出發明確中國制度之質

強調中國制度的性質是人民性。革命要解決的第一個問題就是認清敵友，制度建設也是如此，建立和發展什么樣的制度？這制度是為誰服務的？這制度的性質是什么？這是在堅定制度自信的整個過程中必須明確的首要問題，假設無法明確地回答，那么就難以識別堅定制度自信的主體。中國制度自建立以來，人民一直是其發展的主體，做到制度自信，就是要加強制度建設，進而在制度上增強對人民日益美好的生活的保障。做到制度源于人民，人民創造制度，努力在工作中實現兩者的辯證統一。堅定制度自信，首先就是要以人民為中心，不斷為人民提供良好的制度安排。中國共產黨人在社會主義偉大實踐過程中始終圍繞以人為本、以人民為中心的人民主體理念，推進我國的偉大事業砥礪前行。堅持以人民為中心、為其謀幸福是堅定制度自信的價值依據，其主要體現在以下方面：

第一，以實現共同富裕為價值目標。共同富裕是中國人民為之奮斗的方向和目標，目標的實現依賴于中國社會的平衡機制，而以人民為中心的思想是保障。黨很早就認識到社會主義的財富屬于人民，在十一屆三中全會之后更是深刻認識到發展社會主義就是要共同富裕，共同富裕才能證明社會主義的優越性。20世紀末以來，中國特色社會主義經濟制度，讓政府能夠掌握到與市場的最佳結合點，有效處理好政府與市場的關系，進而使兩者都能發揮出應有的最大作用，使經濟總量穩居世界第二，然而也出現了貧富差距不斷擴大的現象。近幾年，習近平提出“共享”發展理念，讓人民擁有更多獲得感，繼續加快對收入分配制度的完善，加快對財稅體制的改革，努力讓全體人民共享發展成果，其提出“兩個階段”戰略安排，也是對共同富裕這一價值目標的實踐遵循。

第二，以維護人民根本利益為最終歸宿。中國制度一系列的設計與安排，始終貫徹黨的宗旨，一以貫之的在人民的立場上開展探索。多個層面的發展要求都體現著習近平總書記始終將人民利益置于首位。經濟層面上，一改以往過于追求高速增長的理念、方式，轉向發展的質量要高，可持續要強，更加兼顧效率與公平，這就是遵循了人民不斷增長的利益要求。政治層面上，不斷加強制度性改革，從程序和結果兩方面不斷擴大民主，使民主更趨于科學化。文化層面上，大力在全社會培育和踐行社會主義核心價值觀，強化包括傳統優秀文化和紅色文化在內的先進文化對人民的精神引領作用，切實提高我國的文化軟實力。社會層面上，黨中央重視發展社會事業，并始終堅持其在公益性、公用性和公眾性方向上的發展，盡可能地去激發人民的積極性、創造性，能夠進一步改善民生。生態層面上，黨中央順應人民對環境的要求，加強對生態文明的建設，提出并踐行“綠色”發展理念，致力于構建永續發展的環境友好型社會。

(三)從矛盾重點論出發抓住制度自信之核

強調對政治制度有信心是制度自信的核心。運用重點論思維，抓住中國制度的核心。一個國家的政治制度決定于這個國家的經濟社會基礎，同時又反作用于這個國家的經濟社會基礎，乃至于起到決定性作用。[6]288但凡能夠實現穩定與發展的國家，必然有適用于自身的政治制度來保障，政治中復雜的關系需要制度來調節，政治活動要有序開展就必須有制度的保障。在任何國家的各方面的制度之中，處于核心地位的往往是政治制度，具體而言，就是在制度體系中的經濟制度、文化制度和社會制度固然是一個國家發展壯大必不可少的制度需求，但相比而言，政治制度的作用更具有基礎性，其他領域的制度發展都要遵循其相關要求，因此，堅定制度自信，重點是要對政治制度自信。中國制度的生成、發展的脈絡表明，最先是在政治領域建有制度，緊接著才開始在經濟領域進行社會主義改造，進而確立了相關的經濟制度。改革開放以來，盡管各項改革都集中在經濟領域并取得了眾多成果，但是經濟體制改革的前提是思想解放，政治路線得以擺正。而且，經濟領域、社會領域的各項制度都是在基本政治制度的框架里有限定的改革，都始終沿著社會主義方向進行。自從選擇中國特色社會主義的政治發展道路后，黨就將其作為始終要堅守的政治底線。在談到制度的發展時，習近平強調：“要借鑒人類政治文明有益成果，但絕不照搬西方政治制度的模式，決不放棄我國社會主義制度的根本。”[4]88只有保持這個正確方向，遵循政治制度的要求，才能使中國制度在建設和發展之中永不變色，制度自信才不會走樣。

三、系統之維：厘清制度自信的內在關系

堅定制度自信不是一項簡單的工程，必須系統地去認識和把握其內部各個要素之間的關系，具體而言就是要系統地厘清制度自信與其他“三個自信”、制度建設與批判、制度執行力與生命力、制度傳承與創新之間的辯證關系。

(一)制度自信與其他自信的統一

增強文化自信需要中國制度的依托，制度自信源自于對文化的自信。對制度的自信就是對制度的理念、內涵等各方面的認同，對其前途充滿信心。而這樣的自信歸根結底就是相信這個制度所承載的文化，制度是根據所處的歷史文化而建立的，制度就是文化的表面特征。制度作為一個結構框架，得以形成和發展的依據就是文化，其內在凝聚著孕育它的文化要素。制度的存在和發展也需要與之相對應的文化環境來支撐。一個制度如果缺乏文化內涵，即使設計出來很完美也僅是徒有其表，很難適用。基于這個角度而言，中國制度的形成與發展離不開社會主義先進文化的滋潤和涵養，中國制度的內涵、特征和價值偏好等必然皆反映其獨特的氣質、氣息，如民族區域自治制度直接反映了傳統文化中“協和萬邦”的理念。中國制度的有效運行離不開文化建設，特別是制度文化的建設，制度文化的缺位勢必會對其不自信，也會使制度話語權缺失，難以宣傳好制度的優越性，進而導致對制度的不自信。倘若缺乏對文化的自信，就宣稱制度自信，這必然是謊言。增強對文化的自信就是給制度自信提供源源不斷的活力和動力。

中國選擇什么樣的道路，相對應的就是選擇什么樣的制度。選擇什么樣的道路，道路又如何發展，都深受相關制度的設計和安排的影響。中國制度就是在黨領導革命和建設的歷史過程中逐漸形成和發展起來的，是基于總結革命和建設經驗的成果。新中國的國體就是黨取得革命勝利的政治成果，是新中國國家性質的政治規定。選擇走社會主義道路之后，在發展和探索進程中的經濟領域取得制度成果，即確立了我國的基本經濟制度。在改革開放的道路上，黨的認識不斷加深，推動了“總體布局”從“三位”到“五位”的全面發展，中國制度體系也因此不斷完善。道路得以延伸的有力保障就是制度，制度能夠發展完善的載體就是道路，二者相互依賴。在當代中國，政治道路和制度不是兩個問題之間的關系，而是一個問題內兩個方面的關系，同樣，對兩者的自信之間的關系也是如此。

黨確立和發展每一項制度都需要有理論依據，就是要依據黨的理論來建設。馬克思主義既是黨開展一切實踐活動的根本指導思想，也是中國制度的基本理論依據。中國制度的創建和發展就是根據其基本原理，并與我國國情和傳統制度思想結合起來的成果。正如習近平所指出的，“我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際結合起來，在古老的東方大國建立起保證億萬人民當家作主的新型國家制度。”[1]其關于無產階級專政的理論在我們的國體與政體上留下了不可磨滅的烙印。對于當前所實行的基本經濟制度的選擇也正是受到消滅私有制理論的影響。改革開放至今，中國道路、中國制度不斷發展，然而就本質內容而言，“都是在新的歷史條件下體現科學社會主義基本原則的內容”[7]，深刻體現了中國制度的發展始終遵循黨的理論的要求。理論向來是制度的指導思想，制度就是把理論制度化，讓理論規范起來，中國理論與中國制度亦是如此。對理論自信的同時也必須對制度自信，不能把兩者割裂開來。

(二)制度建設與制度批判的統一

制度自信并非等同于認定制度完美無缺，其應有之義就是對制度建設過程中存在的問題有理性的認識。制度自信先是對制度有基本判斷和辯證的認識，緊接著是對認識過程中發現的問題進行批判。任何事物都存在不足，也就意味著任何制度都會有不足之處。中國制度需要堅持好、實施好，也需要不斷完善和發展。[8]制度是由主觀理論建構起來的，理論、思想是制度的形式存在。因而，現存的制度，其科學性一是要受到選擇者認識水平和理論建構能力的制約，水平與能力的高低深刻影響選擇的制度是否適用。二是受當時社會發展規律的顯現度影響，規律顯現度制約著人們掌握制度建設的規律。三是受社會關系的表現狀況的影響，表現真實才能促使人們最終選擇合適的制度，因為受到這些條件的限制，我們創建和發展的制度勢必會存在一些不足。我們不可能建立完美的制度，最好的結果就是能建立起最合適自身發展的制度。盡管沒有完美的制度，但是我們要不斷去追求制度完美，在這個過程中批判不足，進而改造制度，使其與自身發展相適應。制度的否定性發展就是對制度的批判。即一是要對制度中存在的消極因素進行批判，二是對制度建設中不合理之處進行改進。正如習近平所言，“社會主義民主政治的體制、機制、程序、規范以及具體運行上還存在不完善的地方，在保障人民民主權利、發揮人民創造精神方面也還存在一些不足，必須繼續加以完善。”[2]自人類社會產生以來始終有著雙重現實：一重現實是規范體系，反映人類的追求；另一重現實是真實存在的秩序，體現了現實是什么。這兩重現實既存在一定的差別，但兩者也有著緊密的聯系。我們不斷追求理想的制度，就要對現實的制度進行反思、批判，要將制度建設與制度批判有機統一起來，不斷推動現有走向應有。

(三)制度執行力與生命力的統一

習近平強調：“制度的生命力在于執行，要強化制度執行力，加強制度執行的監督，切實把我國制度優勢轉化為治理效能。”[1]天下所有的事并非難于立規矩，而是立下的規矩是否能夠有效推行。如果沒有執行力，再好的制度終究會流于形式，也只能僅僅作為一個擺設而存在，失去其產生的意義。若要讓制度實現落地生根進而發揮其效能，唯有下決心和力氣去增強執行力。那么執行力又該如何提高呢？我們認為，應該從以下方面著手：

一是強化制度意識。思想是行動的指南，意識是執行的前提條件，有制度意識，內心才樂于去執行，行動才不會打折扣。歷史與現實表明，即使有制度，但制度意識薄弱之人則感受不到制度的約束，因而會為所欲為，違反道德、法律。應加強宣傳教育，讓制度意識廣泛且深入地植于全民之中，讓黨員群體主動并引領群眾增強制度意識，產生對制度的敬畏之心，并將其變成為職業操守。應養成自覺按規矩、制度行事的習慣，防止遇事求變通、行動打折扣的現象產生。二是必須加強制度建設，堅持具體問題具體分析，對癥下藥，重點解決現有制度存在的不足之處，推動現有的制度不斷完善。推動制度建設的過程中要把握好度的問題，一方面是不能改變制度的社會主義性質，另一方面要解決好人民對制度變化的接受程度問題。總結新中國七十年發展的經驗，吸收古今中外有益于我國發展的制度文明，建立符合國家發展要求的制度、滿足人民要求的制度。三是要加強監督，首先是對制度執行者的監督，既要監督其是否根據制度行事，又要監督其執行的力度是否到位。其次是各項制度都應具備監督其執行情況的相關機構，讓監督能夠有效落實到每一項制度。最后是積極為群眾和新聞媒體提供相應的監督途徑和條件，進而使他們的監督作用得到發揮。

(四)制度傳承與制度創新的統一

習近平指明：“中國特色社會主義政治制度過去和現在一直生長在中國的社會土壤之中，未來要繼續茁壯成長，也必須深深扎根于中國的社會土壤。”[2]中國制度亦是對傳統的制度思想的繼承與創新性發展。制度的發展是一個不斷傳承和創新的過程，必須辯證地繼承中國傳統制度，從而推動當前制度的創新發展，對傳統制度的揚棄性傳承，對當前制度的創新與探索，都是制度建設與發展的必然要求。中國傳統制度內容豐富，傳承中國傳統制度，固然要結合當前的國情，棄掉消極因素，傳承積極理念。只有守住制度根脈，傳承優秀制度基因，善于推陳出新，才能使制度煥發新的活力。我們要堅持與鞏固被實踐證實符合中國發展的各項制度，在這些制度的基礎上，結合中國國情與人民要求，不斷推進制度創新，推動有利于國家建設與治理的制度進一步完善。古代的中國向來自稱天朝上國，地大物博，只可接受其他國家朝貢，而不是將其放在同等地位來交流，這充分表明中國對傳統制度是如此地自信。

習近平向來重視將傳統制度中優秀的理念與當前治國理政的實踐結合起來。正如當前我黨多次強調的鞏固和維護黨中央的集中統一領導的重要性，強調要樹立“四個意識”，堅定地維護黨中央權威。號召全黨思考和處理問題要立足于大局，切實落實黨中央發出的指示與禁令。堅持以民為本，傾聽人民的心聲，盡力去實現人民的期待，使人民能夠收獲到切切實實的實惠和利益，增強人民在改革發展中的獲得感，及時解決人民普遍關心的突出問題，彰顯了黨以民為本、執政為民的理念。實施精準扶貧戰略，幫助所有貧困人民遠離貧困。完善各項社會保障制度，讓人民生活有了一定的保障。這些都是與人民切身利益緊密相關的民生問題，其既是傳承了我國傳統制度中的民本思想，也是對其進行的創新發展。