深入貫徹黨的教育方針全面加強新時代勞動教育

中共河北省委教育工委委員，教育廳黨組成員、教育廳副廳長 張春生

中共中央、國務院《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》（中發〔2020〕7號，以下簡稱《意見》）文件下發后，省委省政府高度重視，經過研究，制定了加強新時代勞動教育的政策措施，在我省全面實施。

一、深刻認識開展勞動教育的重要意義

黨中央高度重視勞動教育。黨的十八大以來，習近平總書記立足新的歷史方位，對勞動教育作出重要論述。他曾在不同場合中多次強調要重視勞動教育。比如，2013年10月在中華全國總工會新一屆領導班子座談會上，他強調“加強對廣大青少年的教育，讓勞動最光榮，勞動最崇高，勞動最偉大，勞動最美麗的觀念蔚然成風。”2015年國際勞動節，習近平總書記在出席表彰大會時指出，“要教育孩子從小熱愛勞動、熱愛創造，通過勞動和創造播種希望、收獲果實，也通過勞動和創造磨練意志、提高自己。”2018年9月10日在全國教育大會上，習近平總書記指出，“要在學生中弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，長大后能夠辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動。”

構建德智體美勞全面培養的教育體系。2018年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上強調“現在，最突出的問題是中小學生太苦太累，辦學中的一些做法太短視太功利，更嚴重的是大家都知道這種狀況是不對的，但又在沿著這條路走，越陷越深，越深越陷！”在基礎教育中，人們突出重視智育，智育當中又突出重視考試，考試當中又以高考為指揮棒，突出重視高考中的那幾門應試學科。其實，即使是智育，也包含著很多方面。比如，邏輯思維、表達能力、思辨能力、創新性思維等，現在重視都不夠。目前，衡量一個學校辦學質量好不好，人們往往看一個學校的尖子生考得怎么樣。這些教育功利化傾向都需要改變。2018年全國教育大會上，習近平總書記要求把勞動教育納入培養社會主義建設者和接班人的總體要求之中，明確提出構建德智體美勞全面培養的教育體系。我們要認真貫徹落實。

扭轉過去一段時間淡化勞動教育的做法。我國現行的《教育法》第五條規定：“教育必須為社會主義現代化建設服務、為人民服務，必須與生產勞動和社會實踐相結合，培養德、智、體、美等方面全面發展的社會主義建設者和接班人。”這一條款中沒有提到勞動教育，反映了當時的思想認識程度不足。目前很多孩子缺乏勞動鍛煉，有的到了初中還不會系鞋帶，有的不愛惜糧食，甚至有的不尊重勞動者，這些情況都不利于我們培養社會主義建設者和接班人。

二、認真學習文件精神，正確認識勞動教育

貫徹落實《意見》和我省有關政策措施需要完整、準確地理解新時代勞動教育的意義和時代特征，正確認識勞動教育。

關于勞動教育目標。主要有三個層次：一是勞動技能水平。勞動技能是最基本的，讓孩子們具有自理能力。比如，系鞋帶、擦桌子、掃地等；二是勞動精神面貌。要讓孩子們熱愛勞動，相信勞動能夠改變生活，而不是厭煩勞動、躲避勞動；三是勞動價值取向。要引導孩子們樹立馬克思主義勞動觀，產生對勞動人民的深厚感情。要注意，勞動教育三個層次目標是隨年齡增長逐漸遞進的，如小學低年級學生更多地處在第一層次。

勞動教育不等同于勞動。勞動教育是指以勞動為形式，達到育人的目的。勞動教育中切忌只見物不見人，只見勞動不見教育。要通過勞動形式增強學生的獲得感、成就感、榮譽感，要讓學生思想上產生變化，要讓家長們看到學生的變化，這是勞動教育的育人效果。比如，我們可以把勞動課與作文聯系在一起，學生勞動之后通過寫作進一步提煉他的感受；也可以在勞動課后舉行主題班會，鼓勵同學們分享交流，這些都增強了育人效果。選擇勞動課教師，不僅要看他的勞動技能水平，更要研判他的育人能力。

勞動教育要尋找合適載體。隨著時代的發展，勞動內容、勞動形式都發生了很大變化。比如，過去很多繁重的體力勞動隨著科技進步，現在已經用不到了。有一種看法是勞動“一代不如一代”，其實這也是歷史的進步。1926年陶行知先生寫過一篇文章，說：“從前科舉時代雖然考的是八股文章，但因為考舉要在考場里好多日子，自己不會煮飯就要餓肚皮就要挨餓，并因為要在路上旅行很長久的時間，對于好多別的技能如騎馬、打拳、舞劍、縫紉等等都要在家里學會，父母才放心給他們出去。所以科舉時代，秀才們所會的不僅是八股，還要掌握許多日常生活的本領。如今，學堂里的學生只注重學習文化知識，而忽視了日常生活中常識常能的學習，豈是國家辦學的真意嗎？”可見過去就有這種類似看法。

我們要認真研究學校勞動教育的載體。如今，孩子們電腦、手機操作很厲害，他們如果幫老師打印一篇稿子，幫爺爺奶奶學會如何使用手機支付，這算不算勞動？學校勞動教育要尋找合適載體，應當與學生當前的家庭生活需要，與未來成長的需要，與他們可能的就業技能需要緊密結合起來。

勞動教育課程的綜合性。一是各學段貫通。《意見》中提出每個年齡段的教育內容不一樣。小學低年級要注重圍繞勞動意識的啟蒙，讓學生學習日常生活自理，感知勞動樂趣，知道人人都要勞動；小學中高年級要注重圍繞衛生、勞動習慣養成，讓學生做好個人清潔衛生，主動分擔家務，適當參加校內外公益勞動，學會與他人合作勞動，體會到勞動光榮；初中要注重圍繞增加勞動知識、技能，加強家政學習，開展社區服務，適當參加生產勞動，使學生初步養成認真負責，吃苦耐勞的品質和職業意識；普通高中要注重圍繞豐富職業體驗，開展服務性勞動、參加生產勞動，使學生熟練掌握一定勞動技能，理解勞動創造價值，具有勞動自立意識和主動服務他人、服務社會的情懷;中等職業學校重點是結合專業人才的培養，增強學生職業榮譽感，提高職業技能水平，培育學生精益求精的工匠精神和愛崗敬業的勞動態度；高等學校要注重圍繞創新創業，結合學科和專業積極開展實習實訓、專業服務、社會實踐、勤工助學等。二是整合各方力量。勞動教育需要家庭、學校和社會的協同，發揮不同作用。家庭勞動教育是基礎，要日常化，學生應當有適度的家庭勞動教育作業，目前很多科目都有作業但勞動教育沒有。學校勞動教育要課程化、規范化。社會勞動教育要多樣化，重在開拓視野。三是要“五育”結合，習近平總書記在全國教育大會上強調“勞動教育可以樹德、可以增智、可以強體、可以育美”。判斷是否是高水平的勞動教育，可以從“五育”有沒有結合好來判斷。比如，在勞動教育中培養學生的空間概念，對學生今后學立體幾何就會有很大幫助。再比如，勞動教育課上學習陶藝，學生可以做一個花盆，設計花紋的環節就是美育；花盆做好了種上花，可以學習生物知識；花開了以后，建軍節時送給退伍軍人家庭，這就融入了德育、國防教育；如果就這件事，學生再寫出作文，或者在班會上分享，或者舉行演講，把這些環節相互結合、融會貫通，就可以充分發揮勞動教育的綜合育人效果。勞動教育能不能得到全社會，特別是家長的支持，關鍵要看育人效果能否站得住。

因地制宜開設勞動教育課程。《意見》中提出“堅持因地制宜”“宜工則工，宜農則農”。各地在工作中要發揮創造性，勞動教育課程不太可能是完全通用的教材，需要根據各地實際，發揮各學校、老師的創造性，設計勞動教育課程。勞動教育形式應當是多種多樣的，只要能達到育人效果，大城市、小城市、城鎮、農村的課程設計可以不一樣。

三、抓住重點工作，全面推進勞動教育實施

課程化原則。課程是育人的核心環節。《意見》提出對課時的要求“中小學勞動教育課每周不少于1課時，學校要對學生每天課外、校外勞動時間作出規定；職業院校以實習實訓課為主要載體開展勞動教育，其中勞動精神、勞模精神、工匠精神專題教育不少于16學時；普通高等學校要明確勞動教育主要依托課程，其中本科階段不少于32學時；大中小學每學年設立勞動周，可在學年內或寒暑假自主安排，以集體勞動為主。高等學校也可安排勞動月，集中落實各學年勞動周要求”。建議中小學勞動教育課可以幾節連排，因為1課時太短，如可以隔周上課，連續上2節課，或者每4周采用四節課的連排。勞動周或者其他勞動實踐，沒有必要把課時分散到整個學期、學年當中，應當相對集中來組織，從而提高效率。

勞動實踐場所建設。這既是工作的重點也是突破點。現在不少學校沒有勞動實踐場所。勞動教育不僅僅靠老師授課，還要依托于校內、校外的勞動實踐場所。其中要以校內為主、校外為輔，畢竟校外活動存在風險，如交通等意外事故可能性要大一些，而且也增加了組織成本。校內要建設勞動教育教室，如家務室、廚藝室等，也要建設勞動實踐場地，如開辟一塊菜園，學生們每年去施肥、澆水、采摘等。我省政策措施要求“有條件的學校要在步行可達的距離范圍內建設1個勞動實踐基地”。要優先建設農業勞動實踐場所，學生可以學習種蔬菜、學園藝，讓學生體會農業勞動在人的生活當中的基礎性作用。按照我省文件規定，學校可以采取租賃土地的方式來建設勞動實踐場所，如果學校能夠抓住契機，建成自有基地就更好了。

勞動教育師資隊伍建設。河北省關于勞動教育教師隊伍建設的政策措施，總體原則是專兼結合，以兼為主。一是由學校內部其他任課教師兼任，特別是小規模學校編制有限，配備專職勞動教育教師較為困難，如學校某位老師有烹飪特長，即可以動員他來上廚藝課，也可以由美育課老師兼任。二是聘用學校內部其他教師。比如，后勤人員、食堂師傅等就可以聘用，前提是他能講出來、講得好，可以適當做一些輔導培訓，這樣也促使學生對勞動者更加尊重。三是聘請校外優秀人員。比如，可以聘用退休人員或者社會上的勞動模范，也可以包括學生家長。總之，是在保障師德師風的前提下，發掘一切力量，充實勞動教育師資隊伍。

創新課程設計。雖然我們現在征集了一些勞動教育課程的成熟案例，但是還需要不斷提升。可以嘗試設計2課時的烹飪課，內容是做一些簡單的家常菜，如西紅柿炒雞蛋。那么，西紅柿從哪來？雞蛋從哪來？哪一個菜更適合學習？炒菜是要用煤氣罐，還是用電磁爐？安全問題如何保障？最后怎么考核？這些問題都應在課程設計時考慮清楚。愛因斯坦三個小板凳的故事大家都聽說過，三個小板凳做得都不好，但他已經很努力了。考核要更多地從勞動態度上考核，學生最好是從勞動成果本身得到激勵。

做好安全保障。勞動教育必然涉及到場所、材料、工具，存在一定風險，因此安全保障很重要。除了做好勞動教育課程的安全工作以外，還有幾點值得注意。一是要請家長簽寫風險告知書，告知家長存在什么樣的風險。這樣做家長可以對孩子課前進行提醒，即使出了事故后也相對容易得到家長諒解。二是用好校方責任險。三是鼓勵或者要求家長購買意外傷害保險，不買不能參加這個課程環節，只能參加其他風險較小的勞動教育活動。

與家長溝通。學校在召開家長會時，要注意講明勞動教育的重要性，爭取獲得家長的理解和認同。特別是低年級學生，參加勞動教育前要和家長細致溝通，掌握學生具體情況，獲得家長支持。現在存在一個現象，教師和家長的溝通少，教師家訪少，總擔心家長會對教師提出各種要求，擔心學校做不到，因此有意無意地減少了與家長的接觸。針對這個問題，可以與家委會建設結合起來，由家委會出面做好宣傳，組織團購保險等工作。

開展試點校建設。全面加強勞動教育是新時代黨對教育的新要求，我們應不斷探索勞動教育形式，各縣要在不同的學段建設試點校。通過試點校輻射周邊學校，從而起到很好的帶動作用。要針對如何創辦試點校出臺文件，試點校建設工作要多交流好的經驗做法。教育系統是知識型組織，學習型組織，要經常交流，促進共同提高。

建設勞動教育教學指導委員會。指導委員會的作用就是推動勞動教育工作不斷迭代更新，不斷提升質量，起到示范作用，推動上下溝通；指導委員會每年要編寫工作指導手冊，評選優質課程、優秀教師；開展培訓也是委員會應當發揮的主要作用。省、市、縣三級都要成立。

四、抓緊部署安排，推進勞動教育全面啟動

出臺配套文件。7月份，我省按照中央文件要求出臺了加強新時代勞動教育的政策措施。截至9月中旬，張家口市、保定市已出臺配套文件，請其他12個市抓緊制定。希望各市在文件中提出明確要求，今年各學校工作要開始起步，有條件的學校可以先開設課程，明年秋季學期時全部落實完成。

組織培訓。市、縣、學校要組織培訓會。可以參考省廳此次培訓班的形式，準備好會議資料、明確好基本要求、傳達好上級會議精神，推動貫徹、落實，統一大家的思想。

選擇試點校。要根據學校的代表性來選擇，特別要選擇有思想的校長，對勞動教育有感情的校長。試點校的創建要求綜合性很強，如果能夠把握機遇，統籌創新“五育”工作，充分提升育人效果。

組建教育教學指導委員會。建立教育教學指導委員會，可以把勞動教育授課教師組織起來。委員會相當于一個學術組織，可以經常聚集在一起研究討論勞動教育，給大家提供一個思想碰撞的平臺。