北京市上市公司精準扶貧投入成效分析

文/李涵涵

一、企業扶貧在實現精準脫貧戰略目標中的地位

解決脫貧攻堅難題是全面建成小康社會中最艱巨的任務之一，為出色完成這一任務，國務院扶貧辦在十三五中提出了七條主要政策措施，除了加大政府對于扶貧的投入和發揮貧困群眾的主體作用外，還有十分關鍵的一點就是實施更廣泛的社會動員。具體方式就是調動民營企業、社會組織等的力量，引導企業積極履行社會責任，實現脫貧目標。

企業在參與扶貧的活動中不僅可以為自身帶來好處，比如享受稅收優惠政策、提升企業績效等，還可以有效緩解貧困地區人口就業壓力，拉動貧困地區的特色產業發展，幫助貧困學子實現教育目標。實踐表明，在完成2016年的解決1000萬貧困人口的脫貧目標中，中央企業投入資金約27.18億元，共實施扶貧項目1984個；參與扶貧的民營企業累計投入465.5億元，幫扶了388.64萬建檔立卡貧困人口。從理論和數據的雙重分析中可以看出，企業扶貧是我國打贏脫貧攻堅戰的重要途徑。

二、北京市上市公司精準扶貧工作發展情況

截至2018年，北京市共有325家上市公司，其中共有104家參與精準扶貧項目，企業投入扶貧金額已達2022064萬元，給國家實現精準脫貧工作提供了強有力的支持。但是由于缺乏對企業社會責任活動投入以及成效的精準度量，很少有研究對扶貧成效展開討論。不過在相關政策約束下，自2016年開始，我們可以從上市公司的年報或社會責任報告等粗略估量企業扶貧結果、規劃等信息，這為檢驗企業扶貧投入的成效、企業扶貧工作效率提供了良好的數據支持。

因此，本文通過獲取2018年北京上市公司披露的精準扶貧信息，對上市公司精準扶貧投入與成效之間的關系展開探索，分析總結上市公司的精準扶貧成效，從而對企業進行精準扶貧項目的后續發展提出相關建議。

三、北京市上市公司精準扶貧投入成效

根據調查，2018年北京市共有36家上市公司（占樣本總體的34.62%）披露了幫助建檔立卡貧困人口脫貧數，共幫助了252550名建檔立卡貧困人口脫貧，實現平均每家企業幫助脫貧人數約7015.27人。其中，中國聯通（600050）幫助建檔立卡貧困人口脫貧數最多，達72168人；脫貧數最少的只有5人，還有4家上市公司幫助建檔立卡貧困人口脫貧數較少，維持在100人以內。披露脫貧人口數的公司扶貧工作情況差異巨大，平均脫貧人口數無法準確反映各個企業脫貧工作的真實情況。因此，接下來我們通過對比披露扶貧投入的公司數量與脫貧人數多少來探索企業的投入產出關系。

如表1所示，北京市參與扶貧工作的上市公司對精準扶貧投入進行報告的公司從2016年的18.39%上升到2018年24.92%，表明上市公司參與精準扶貧的比例越來越高，而披露脫貧人數的公司比例卻呈現先上升后下降的狀態，但從絕對值和百分比差異來看，脫貧人數逐年上升，且差異變動不大，說明上市公司的精準脫貧工作穩中向好。

表1 精準脫貧成效年度分布統計表

表2 2018年脫貧成效企業性質分布統計表

表2按照北京市上市公司所屬性質搜集了不同性質企業的脫貧成效。根據表中數據，2018年，北京市國有企業參與扶貧公司數量更多，幫助建檔立卡脫貧人口數量也更多，達到189130人，平均每家公司幫助脫貧“摘帽”2590.82人；非國有企業扶貧參與扶貧數量較少，有31家公司，共幫助建檔立卡貧困戶脫貧63420人，每家公司平均幫助脫貧人數2045.81人。據統計結果來看，國有企業脫貧成效要高于非國有企業，可能是由于國有企業的扶貧動機更強，承擔的政策職能和社會責任更大，導致國有企業扶貧成效更顯著。

四、研究結論及建議

本文主要以北京市上市公司多渠道披露的精準扶貧信息為研究對象，對比了2016至2018年三年以來脫貧人數的變化情況，以及2018年不同企業性質公司的脫貧成效，分析了北京上市公司參與精準扶貧的整體情況，發現現階段扶貧成效有以下兩個特征：

第一，北京市披露扶貧投入的公司數逐年上升，且披露脫貧人數的公司數也不斷增加。這說明北京上市公司越來越重視參與精準扶貧工作，意識到企業的社會責任對公司的重要性。雖然與之相對應的北京市上市公司數量也在逐年攀升，不過通過觀察參與扶貧投入公司數量與上市公司總數量之比，也可以看出企業參與扶貧活動有明確增加。

第二，國有企業的脫貧成效要高于非國有企業。通過上文的統計數據分析，北京市國有企業參與扶貧公司數量更多，幫助建檔立卡脫貧人口數量也更大。雖然隨著企業的社會責任意識不斷提高，有越來越多的非國有企業也逐步加入到精準扶貧工作當中去，但就目前情況來看，國有企業的脫貧成效更高。其中，可能有很大一部分原因歸結于國家政策的導向性要求。國有企業作為國務院和地方人民政府代表國家履行出資人職責的公司，不僅要追求企業自身的盈利與發展，還要積極響應國家號召，支持國家政策，所以參與精準扶貧工作成為了國有企業的重要任務。

結合上述的研究結論，筆者對于企業扶貧工作提出如下兩點建議：

其一，加強政府政策引導與社會組織的宣傳作用。積極出臺對企業參與扶貧的有力政策，鼓勵更多的非國有企業起模范帶頭作用，積極參與扶貧工作，讓各類社會機構意識到參與扶貧項目工作的重大意義,促使減貧路徑的多元化,緩解貧困問題。

其二，完善精準扶貧工作評價系統。政府行政事業單位如證監會等所應出臺有關政策，要求上市公司及時準確地披露企業社會責任報告及精準扶貧的相關信息，以便社會及時了解掌握企業扶貧的進程與扶貧成效。