校園足球師資隊伍資源配置對策研究

（韓國京畿大學 韓國 水原 16509）

1、研究背景

2009年，教育部就聯合中國國家體育總局共同設立了中國青少年校園辦公室，其首要的目的就是讓體育進入校園，隨后兩部門又頒布了《中國青少年足球運動的具體安排》這項政策，以配合足球進校園的落實，而在兩年后的2011年兩部門則又推出了《足球進校園在實施過程當中的具體安排》，就可見兩部門在推行足球進校園的決心之大。隨后的2015年初，臨近年關國家教育部成立了教育體制改革小組也正式上馬，其中由時任全國政協副主席的劉延東做了重大的部署和安排，在教育體制改革小組的成立大會上劉延東副主席就說過這樣一句讓臺下無數組員體會頗深的話，她說：“在我國的中學校園發展足球這項運動，可以讓青少年認識足球，了解足球，喜愛足球，這對于增進我國青少年的身體素質具有很深遠的現實意義。”

會后，由劉延東副總理牽頭，國務院審議，也通過了《中國足球改革發展的總體現實性方案》，國務院也于2016年1月印發了這項方案，方案中明確的提出了足球進校園的各項優勢所在，不僅可以增強學生的身體素質，還能培養我國足球的新生人才，從而為我國的足球運動輸送源源不斷的人才。在方案中也提到了一個關鍵，那就是今后5年，我國要在現有的1000所足球校園的基礎上到2021年為止增加到11萬個，基本做到在城市地區足球校園的全面覆蓋，做到足球校園在農村的普及化，讓每個熱愛足球的學生都能夠抽出充裕的時間享受足球這項運動所賦予的快樂。

2、研究意義

2.1、理論意義

本文中還通過足球管理學中的組織戰略、組織結構、組織流程，這三方面入手，試圖找出一個動態的平衡關系，讓大眾能夠更加具體的知曉足球進校園這項運動的基本理論架構，從而可以更為理性的看待其深層次的發展規律，從中找出一條更為科學的方法使足球進校園這項運動可以具備科學的嚴謹性。首先，必須要看到的是，我國人口基數大，底子薄，很多時候足球這項運動在校園中的地位都并不鮮明，尤其是足球運動的師資力量普遍存在嚴重的不足之處，之所以形成這種現象的原因有資源配置的不合理，這種不合理性會讓資金出現斷裂，從而讓足球進校園陷入停滯，從過往失敗的經驗總結不難看出，足球師資力量很多時候都有著“哪里出現問題，治療哪里。”，當然不能說這種經驗主義尤其意義所在，但是這種過度執著于表面具象化的看待問題方法，并不能戳中問題的本質，甚至極有可能會出現本末倒置的現象，讓真正亟待解決的難題不能得到更好的處理，使問題一直存在，一直得不到根治。

另外，雖然國家也注意這一現象，各部門也都加大對于師資力量的投入，但是各個部門在參與過程中，普遍都存在各自為政的現象，嚴重缺乏了彼此的配合，就算期間有部門想要協調，另外的部門也不能做到很好的配合，造成資源的平白浪費，甚至這種過度被關注的現象，也會給足球進校園這項運動增加不確定因素，所以可見我國現階段“上下一體化”的相關理論還缺深入的研究，這也是今后一個時期需要攻堅的問題之一。

2.2、實踐意義

足球師資配置的有序開展也有其深層次的實踐意義，所以本文也會就其師資配置等方面進行系統的研究，以便可以從多個角度入手，讓其實踐意義得到最大限度的擴展。

首先，通過研究足球師資配置的相關程序，可以明確校園足球師資培養目前問題的癥結，并找出解決之法，這可以讓足球進校園活動得到更大的發展；同時，在對足球師資的人才培養其本質內涵出發，也可以看出人力尤其核心價值所在，通過剖析其規律性可以幫助學校構建一套更加科學合理的組織架構，使其組織架構更具有靈活性和科學性，給學校的素質教育架上了一個翱翔的翅膀，這對于校園師資力量的培訓也有著比較積極的意義。

3、相關研究進展

3.1、校園足球研究進展

通過在網上搜索中國知網，登錄之后打上“足球入校園”這個關鍵詞，就發現了有多達5373條有關于這方面的文獻，其中作者也對這些文獻資料進行了以時間作為標注點的分類，其中2010年的有45條，2011年則有34條，2012年是51條，2013年是67條，2014年是71條，此間不難看出有關于足球入校園的相關文獻內容是在溫和型增長的。而到了2015年由劉延東副主席以及教育部、國家體育總局牽頭的大會結束之后，2015年全年中國知網有關于足球入校園的文獻內容暴增至982條，比往常增長了數倍，可以說這次大會對于學術界產生了不小的震動，這也反應了國家對于足球入校園的決心之所在，到2016年全年則又暴增至了2109條，這種呈現幾何形暴增的文獻數量，除了能看出國家對于足球發展以及足球入校園運動的重視性，也對于本次研究提供了積極的意義，因為作者對這些文獻有效搜集，也可以給本文的研究注入源源不斷的活水，使得本次研究變得更加生動靈活，從而使可信性和可操作性得到長足的進步。

3.2、足球教師資源配置相關研究進展

本研究通過對近幾年我國校園足球資源配置發展情況的調查，查閱了國內的相關文獻，對校園足球資源配置的相關研究進行了總結。通過對相關資料的搜索發現，對我國校園足球師資隊伍的研究較多，但是把它作為探究的一方面單獨對其研究的卻比較少。褚琪暉在2014碩士論文《校園足球背景下中小學足球師資現狀與對策研究》針對我國中小學校園足球師資現狀寫到:首先，足球師資來源問題。目前我國中小學的足球師資來源主要是以體育院校的體育專業的畢業生為主，而由于政策、體制的制約，那些富有經驗的退役運動員和教練無法大規模的進入中小學任教；其次，足球教學能力一般化。首先是足球專項技術一般化。這個問題主要體現在來自體育院校體育專業培養的教師方面，由于大多數教師在進入大學之后才進行的足球學習，對足球專項技能掌握不夠扎實。在具體的教學過程中出現對教學技能運動不規范，示范動作缺乏準確性、講解能力有限等實踐能力方面的問題；其次是足球理論水平一般化，這方面主要針對以退役運動員而言的，相對于體育院校畢業的學生，他們雖然在專業能力上具備了高水平，但是缺乏理論知識，特別是針對青少年教育知識方面的匾乏；第三，創新能力不夠;第四，綜合素質不夠，我國中小學師資的運動等級、裁判等級以及學歷水平都處于不理想狀態。

3.3、校園足球師資隊伍力量

其實早在2014年的時候，教育部就提出了，要花上五年左右的時間擴展全國的足球學校，使之逐漸從現有的1000所左右逐漸增加至10萬所，使足球學校完成城市地區的基本覆蓋，然后設置30個足球重點城市，以點帶面的讓足球這項運動能夠更好的在校園展開。不過需要注意到的是，我國現階段師資力量還普遍有所欠缺，對于這一點文榮教授（2014）就在他的《足球進校園開展對策與發展時遇到的瓶頸》一文中明確指出了，很多學校雖然都普及了足球操場，但是教授學生足球的老師嚴重缺乏專業性，很多學生都是自行組織參與到足球這項運動之中，對于足球的態度也僅僅是簡單的玩樂，更有的學校甚至有球場卻以各種理由搪塞學生，不讓學生使用操場進行足球活動，就算有的學校也聘請了專業的足球老師，但是因為各種體制方面的原因，足球老師教育學生足球知識的時間以及精力上都不能有序跟進，這都是我國足球入校園在執行過程中存在的疏失之處。

王格格教授（2011）在《中國足球進校園在開展之中普遍存在的問題以及解決問題的對策研究》一文中也提到了，我國足球協會因為沒有專業培訓教練員的政策，所以致使現階段我國普遍缺乏足球教練人才，也導致了我國基層的足球教練員的綜合素質較為低下，當然這也不是教練員的責任，經過調查也發現，因為足球協會的師資不足，足球教練員的工資待遇也普遍偏低，而目前因為教育部門推行足球進校園的活動，報名參與踢足球的學生數量與日俱增，與之相關的教練員問題也被暴露出來，成為了制約我國足球進校園工程的阻礙。

為了改善這些問題，2013年由國家體育總局和教育部牽頭推出了《足球進校園的若干意見》，在《意見》中就明確指出了，我國對校園進行足球布點的時候，一定要考慮到學校以及學生的具體需求，以便能夠定時定量的培養教練人才，幫助學校發展足球事業，《意見》中也具體指示了，我國要花上5年的時間逐漸培育全國10萬所左右的中學校園，每個校園都至少有一個足球教練員在崗，然后在設立足球辦公室指導這些學校更加具體的安排工作，比如給學生布置足球鍛煉的時間，以及足球教練員在這之中所發揮的作用等等，以便可以培訓出來一支對于足球入校園活動能產生積極意義的教練員團隊，幫助學校更好的開展各項具體工作；其次，全國也要創建一批足球培訓實驗基地，找出足球校園中踢得比較好的學生，招攬至足球培訓實驗基地，基地內要重點安排10個專業的足球教練員，以便可以更好的訓練那些熱愛足球的學生。同時也要保障教練員的福利待遇，在經過培訓之后確定教練員的專業技能后，給其進行專業的評級，打分越高則福利待遇越高，積極營造出一個對于足球運動親善的非官僚化體系，讓足球在校園開展過程中能夠進入良性循環中來。這些都是目前教育和體育工作者們亟待解決的問題。

4、改善足球教師資源配置的基本措施

4.1、完善體育教師隊伍結構

中學應則從選聘上下手，積極提高青年師資人員中的女性比例，讓師資教練員群體的性別比處在科學合理的位置。

4.2、擴大足球師資規模

足球師資規劃普遍不大，人數緊缺，很多中小學因為師資人員的人數稀少，也難以對學生進行合理的專業訓練，所以就應該督促各所學校多招聘足球師資人才，擴大師資規模，從而讓足球真正走入校園，走入學生的視野。

4.3、提高足球師資質量

另外，師資教練員的教學質量也普遍不高，這就需要在招聘的把關上做到審核嚴格，對于學歷和教學資歷要更加嚴謹，讓師資人員的平均學歷至少達到本科及以上水平，這從長遠來看才能切實提高足球師資教學質量，讓學生在球場發揮出最好的成績。

4.4、更新管理理念

目前領導層的思維普遍還停在以往的老一套，對于新知識缺乏儲備，這就需要領導層多外出考察，對國際和國內的管理理念進行科學合理的分析，然后切實提高教學管理工作，把自己的所學運用到實際中去。

4.5、強化后期培訓

師資人員的聘用要嚴把關，除此之外在聘用合格后也要對師資人員進行嚴格的后期培訓，讓這些師資人員深刻的了解到足球入校園活動背后的實質意義和豐富內涵，讓師資人員和所在學校充分的融入到一塊，從能讓師資人員的理念和學生的足球規劃有機統合到一起，幫助學校的足球運動能夠實現可持續的發展。

4.6、優化足球師資隊伍建設環境

學校還要加大對于足球基礎實施的投入力度，多在校園內部開展豐富的教學宣傳，增強學生對于足球運動的興趣，能足球的師資水平和隊伍建設都能得到一次洗禮，從而拋棄以往足球入校園運動那些來自社會各方面的偏見。