地勘企業轉型存在的主要問題及對策

尹劍飛

（西安地質礦產勘查開發院有限公司，陜西 西安 710000）

一、存在的主要問題

（一）資本有效積累不足，資產結構調整困難

地勘行業具有強周期特點，高位運行期間形成的資產存量可能規模較大，但在市場環境變化的背景下，很難為企業轉型提供充足保障。尤其是重資產配置的調整難度大，反而加大了行業低谷期的運營成本。同時，地勘單位長期以來是打工經濟，在產業鏈處于弱勢，市場地位被動、利潤率低，造血功能不足，風險承受能力低，轉型資本和戰略選擇空間極為有限。

（二）人員結構和人才質量不能滿足市場需要

部分地勘企業勞動生產率長年在低位徘徊且改善困難，人才的專業構成和職業水平，已成為地勘企業轉型和持續發展的瓶頸。一方面，專業技術人才結構失衡。近年市場需求發生了重大變化，傳統地勘市場大幅萎縮，歷史形成的人才和技術優勢不復存在，現有人員的專業結構已經很難適應市場變化和競爭強度，新市場所需的專業人才極為稀缺。另一方面，人才種類不足。市場競爭是企業綜合實力的較量，市場、技術、管理等各方面的人員均需要進行能力提升。隨著轉型升級的深度推進，企業還需要財經、金融、法律、外語等專業人才貢獻價值。

此外，少數地勘企業在行業低谷期員工收入減少、發展前景不明，面臨優質人才流失的危險。人才的薪酬待遇和發展機會如果不具備市場競爭力，極可能形成“能者走、庸者留”的局面；如果用人機制持續地保守僵化，人才很容易陷入“逆向淘汰”困境，讓企業發展成為“無米之炊”。

（三）經營管理模式亟待變革

改制形成的地勘企業，行政事業單位的管理思維根深蒂固，長于行政約束而短于市場運作，長于風險管控而短于開拓創新，市場意識不足、企業管理經驗欠缺的問題客觀存在。

此外，在項目運作上強調技術成果質量。地勘企業普遍擅長項目工作流程控制，而對經濟效益重視不夠。地勘工作具有找礦成果導向的行業特性，不能以成本管控來降低技術質量標準，但作為企業，對成本效益考量不夠，會直接損害經營成果，最終影響技術質量的保障和企業健康發展。

二、應對措施

（一）立足優勢，準確定位

地勘企業要以市場需求和發展趨勢為導向，立足企業自身優勢，鞏固、培育核心競爭力，制定適合企業持續發展的轉型戰略。戰略的制定和執行需要平衡以下幾組關系：

1.平衡長短期利益。正確處理短期收益與持續成長的關系，既不盲目投資擴張，導致資產負債失衡、財務狀況惡化，也不只顧短期收益，浪費投資機會、損害發展潛力。

2.平衡內外部關系。市場策略既要圍繞變化情況，研判趨勢，也要立足自身優勢，尋找現實的契合點。財務策略既要善于借力，發揮財務杠桿效用，探索資本運作，也要發揮自身潛力、構筑競爭優勢的護城河，善用資本而非屈從資本。

3.平衡上下級關系。一方面，要把握好上級監管要求與企業個性發展的一致性，有效防范政治風險、法律風險，營造穩定的外部環境；另一方面，也要避免企業內部的本位主義傷害企業整體利益，激發內部活力和凝聚力，樹立員工的發展信心和擔當意識。

4.平衡業務間關系。合理配置現金業務、成長業務和種子業務，構建完整靈活的立體業務體系。既要改善流動性，防止支付危機，也要注重成長性，著眼未來，為持續發展謀劃布局、保持有效投入，積極促成種子業務“開花結果”。同時，還要積極研判內外部環境變化，適時播撒“新種子”。

（二）優化資產配置，提供財務保障

地勘企業需要通過資產結構調整來匹配轉型戰略，助推產業結構調整，解決流動不足、積累不足的問題，提高風險抵抗能力，為企業轉型提供資本保障。

優化資源配置首先要摸清家底，全面清查資產。通過盤活低效資產、清退無效資產，堅持開源節流、瘦身健體，把資源聚焦到核心業務。第一，要加強應收賬款和存貨的“兩金”占用管理，實施妥善的信用政策，積極清收債權，加快存貨周轉。第二，要加大存量資產盤活力度，提高閑置資產效益，對不良資產、無效資產及時處置止損。第三，要加強投資管理，新增投資要兼顧投資收益及戰略適配性，做好可行性論證及風險評估，確保國有資產安全；同時，要堅決退出經營業績差、投資風險大、發展前景黯淡的投資項目，避免不必要的資源消耗。第四，要在練好內功的基礎上，形成成熟可持續的盈利模式，拓寬融資渠道，爭取資本市場認可，保證資金供給。

（三）改善用人機制，提供人才保障

行業低谷期富余人員多的問題凸顯，給企業帶來了沉重負擔。部分地勘企業不考慮長遠發展，單純地認為人是成本、是負擔，人力資源工作消極被動，只做減法不做加法，樂見員工以辭職、退休等方式自然流失。這種認識誤區會導致員工抱著打工心態，工作只為個人、只看眼前，把單位當“跳板”，隨時準備“逃離”，嚴重破壞了企業的成長生態。

沒有一支轉型所需的人才隊伍，企業轉型只會是空談。人才配置要從發展的角度考慮，改善用人機制，從內部培養不能滿足的急需人才，要及時從外部市場招攬引入。

對現有的員工隊伍，結合企業發展的需要差別對待，可培養一批、放養一批、轉崗一批，以維持財務資源活力、保持轉型戰略定力。培養的一批，為企業轉型發展提供支撐，對應種子業務，是企業的核心財富，他們的待遇要有競爭力，否則就留不住，會被市場搶走。散養的一批，大致對應現金業務和成長業務，要給他們施展空間，充分釋放他們的積極性和創造力，在管理崗位的看效率、在市場和技術崗位的看效果，論功行賞、充分激勵。轉崗的一批，有產業調整的內部分流，從萎縮業務部轉向發展業務部；也有走向市場的外部選擇，企業要給他們基本保障，提供技能培訓和人才市場需求信息，體現國有企業的責任擔當。

（四）改革管理機制，提供制度保障

地勘企業面臨的內外部環境、發展的驅動因素已經和事業單位時期截然不同，管理機制對企業的存續發展影響深遠。從轉型發展的要求出發，可以進行以下探索：

第一，發揮個性優勢，引入外部資本，實現優勢互補。單方優勢是吞并，雙方各有優勢才是合作。地勘企業個性優勢突出，才能做到以我為主，實現持續發展。

悠久的歷史積累、過硬的技術隊伍、“三光榮”的精神加持，是地勘企業的普遍優勢。優勢類似，市場萎縮，行業產能嚴重過剩，轉型面臨激烈的同質化競爭。所以，打動資本除了傳統優勢，還要個性優勢。個性優勢一定是在市場能勝出的優勢，可以是坐擁稀缺資源，也可以是市場經營策略精準有效、人才結構合理穩定、盈利模式成熟可復制。

實現大發展，需要補足資本短板。引入外部資本，能彌補地勘企業資金、管理經驗、市場意識等方面的不足，有利于擴大市場、改善發展預期、幫助員工轉崗。風險在于，如果地勘企業個性優勢不突出，就可能喪失話語權，資本方一味謀求短期利益，掏盡家底、挖空潛力，會導致企業轉型中斷，錯過行業轉型寶貴的窗口期。

第二，改革管理模式，提升全員素質，實現全員激勵。企業首先是營利組織，保持高質量的盈利才有能力談社會責任；企業管理是商業實踐，戰略設想、流程管控再完美，如果執行效率低、經營效果差，就算不上好的管理。

企業領導團隊的職業能力和價值觀都應該匹配企業的定位和發展需要。地勘單位領導中，計劃經濟形態下成長起來的技術專家占比較高，在企業轉型、市場變化的背景下，知識更新和能力升級具有緊迫性。技術隊伍同樣也需要加強能力建設，要懂市場、會經營、能管理，既能對項目技術成果負責，也能對項目經濟成果負責。

企業要梳理制度和流程，科學設計授權和監督機制，優化流程設置，降低內部損耗。尤其需要關注投資、資產等方面的退出、清理機制，及時止損；關注經營積累的動用機制，管好、用好自有資本；關注考核激勵機制，合理授權、權責利對等，激發員工活力；關注企業文化建設，創造奮斗者環境，轉型陣痛難免，需要以發展預期、精神鼓舞等團結員工共克時艱。

第三，在更高層面，可以著眼發展進行更多探索。如打破單位主體邊界，推動資本、資產、人員的全面流動，實現資源資產資本一體化、打造人才隊伍共同體，聚焦競爭力，充分發揮市場對資源的配置效用；打破行業市場限制，打通國內國際市場，尋求最適合企業的職業經理人團隊，拓展新的業務領域，開辟藍海市場；打破組織架構邊界，提高決策機動性和管理靈活性，縮減管理層級、重組業務部門，降低部門利益對整體利益的損害；打破資本主體限制，允許債轉股、員工持股、民間資本注入，匯聚財力、智力，擴展戰略空間。

三、總結

改制形成的國有地勘企業，面對著新的市場環境和監管要求。盡管存在資本、人才、經營管理等方面與市場不適配的轉型壓力，但只要地勘企業準確定位、積極變革，就可以實現健康發展，在新時代的經濟社會建設中貢獻自己的獨特力量。