基于市場導向的軍工研究型企業項目管理模型探討

吳亞潔

（南京電子器件研究所，江蘇 南京 210016）

引言

黨的十九屆五中全會指出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，提升企業技術創新能力，強化企業創新主體地位。同時強調，加快武器裝備現代化，聚力國防科技自主創新、原始創新，加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發展[1]。當前，我國研究型企業面臨的外部環境正在發生深刻的變化，以滿足國家裝備需求為主要目標的軍工制造業也面臨各種挑戰。世界發達國家對我國的技術封鎖與持續打壓，需要我們自立自強，立足自主可控，加快新技術的研究與突破，以及新產品的制造，實現裝備的產業升級。軍工研究型企業作為科技力量與制造平臺的承載體，無論從社會責任還是自身可持續發展來說，都應當在國家創新驅動發展戰略中謀求更大的作為。

一、加強項目管理對提升軍工研究型企業競爭力的重要作用

在裝備競爭性采購機制、軍民融合、技術與產業升級的背景下，市場需求的多元化、個性化、短周期化，技術需求的自主化、前沿化，裝備制造的集群化、管理精益化，使得軍工企業在圍繞產品技戰指標、質量、成本、交期、服務等方面的市場競爭進一步加劇，傳統的運行模式面臨著更大的挑戰。

軍工研究型企業集尖端技術和高端制造為一體，承擔著軍工發展“四個一代”（探索一代、研制一代、生產一代、裝備一代）的使命，項目從立項、研制，到生產交付，是一個相對復雜的過程，其運行需要依托于項目管理。所謂項目管理，是指在有限的資源條件下，運用系統的理論、觀點和方法，整合技術、人力、資本、條件等各種資源，對項目涉及的全部工作進行有效的管理。該過程包含了計劃、組織、協調、控制和評價，以最終實現項目的目標。項目管理運行的質量與效能，直接決定了企業技術突破的程度及產品的競爭力。建立以市場為導向的項目管理體系，有助于軍工研究型企業加快科技創新腳步、面向市場快速響應，以更好地適應市場競爭和自身高質量發展。

二、當前軍工研究型企業項目管理存在的問題

把客戶需求通過前沿技術變成最終產品，企業的技術水平、工藝能力以及過程管控能力均至關重要。當前軍工研究型企業項目管理實踐中常常面臨以下困惑：

1.市場化戰略存在不足

市場牽引是企業發展定位的基礎，也是企業發展的外部動力。軍工研究型企業同樣需要秉承客戶至上的戰略理念，這種理念體現在通過最先進的技術為客戶提供最優解決方案、為客戶創造價值、與客戶共同成長。一方面，如果對自身的技術發展、市場規劃、創新成果工程化應用缺乏明確清晰的戰略性定位，在市場競爭中則容易處于“人有我有，人無我無”的狀態，同質化競爭激烈，甚至不惜惡性競價，反而損害了市場的良序發展，阻礙了企業的技術進步。另一方面，在軍工行業上下游企業之間，因技術門檻相對較高，存在一定的技術壁壘，研究型企業往往“研究”氣質居多，“市場”氣質不足，暴露出市場調研力度不足、與客戶對接不充分、產品研發對市場關注度不夠、跟進市場需求變化不及時等情況，牽引客戶、服務客戶等方面也存在欠缺，其結果是不能有效地發揮市場對企業資源配置的引領作用。

2.項目管理缺乏系統性，快速響應能力欠缺

軍工研究型企業因其“研究”特質，重研發、輕管理的現象比較普遍，項目管理系統性策劃不夠。比如，研發與制造如何銜接、設計人員如何統籌兼顧不同類別的項目、工藝平臺之間如何協同、物料計劃如何保障生產、生產資源如何最優配置等等，整體計劃性較弱，各環節比較松散。在供應鏈管理方面，缺乏與供應商的戰略協作，因個性化設計、定制，導致物料需求小批量多樣性，物流采購控制難度大。企業在處理這些問題時往往陷于“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的尷尬境地。同時，因各環節不能高效地銜接，導致研發制造的周期加長，難以滿足快速響應的需求。

3.項目間重復開發，資源共享率低

客戶需求盡管個性化，但其中不乏共性技術問題，而不同的設計人員有不同的解決方案，極易造成項目重復開發的情況。而且，研究型企業的激勵機制往往更關注設計人員的個人成果，對團隊作用的評價不顯性，易導致企業的知識成果共享程度較低，項目評審時也難以有效發揮團隊作用，設計人員的個人能力決定了產品的性能水平。不能有效整合企業設計資源，造成了重復開發、效率低下等問題。

4、重研究輕市場，工程化應用能力不足

應用于軍工裝備的產品對性能指標、可靠性要求都比較高，這就要求產品不僅要能夠設計出來，還要能夠生產出來。而在實踐過程中，往往更加關注產品的技術參數、性能達標，技術與工藝的匹配度不足，設計冗余不夠，樣品階段精雕細刻，研發轉生產過程中因技術狀態、工藝狀態的非固化，極易導致批次性差異大，甚至出現質量問題；良品率低、成本高、周期長等問題此起彼伏，技術難以快速地轉化為工程化應用。

三、建立基于市場導向的項目管理模型

軍工研究型企業的項目管理模式應適應市場、客戶需求，從任務型向市場型轉變，為此，需要建立市場引領型的項目管理模型。基于市場導向的項目管理，源于企業發展戰略，又服務于企業發展戰略，通過戰略引領、流程再造，打通與客戶、供應商的鏈接，整合同行業內上下游的協作，整合企業資源，實現快速響應市場需求的精準研發和高效制造，形成合力，總體提升企業價值創造能力。

1.建立符合客戶需求及市場戰略的項目立項機制

軍工研究型企業發展戰略應該滿足以下四個條件：一是符合國家軍事戰略的需要；二是立足關鍵核心技術自主可控，體現關鍵技術的突破；三是能夠應對主要競爭對手；四是符合企業高質量發展的需要。企業文化賦能于企業發展戰略的制定，將企業的使命、愿景以及核心價值觀融入發展戰略之中，并由此衍生出企業的市場戰略、技術發展戰略、運營戰略、人才戰略、供應鏈戰略......將行業的上下游打造成一個創造價值的戰略協同體。

企業的市場戰略要服務于為客戶創造價值。通過對宏觀經濟、市場需求以及自身技術優勢的深度分析，準確把握市場形勢，制定適宜的競爭策略以及產品定位，既能發揮技術優勢，通過技術牽引為客戶提供最優解決方案，又能在服務客戶的過程中不斷提升技術能力，形成良性循環。

基于市場導向的項目管理，根據企業的市場戰略與客戶需求，在綜合研判的基礎上經評審后進行項目立項。立項評審時需對項目是否符合本企業的市場戰略、產品定位，項目的要求（包含技術、質量、進度、價格等）是否明確清晰、是否符合企業當前的技術水平、是否有領先性等進行確認。

項目實施過程中，根據客戶需求的變化、或項目實施過程中的情況需要進行調整的，經確認后應對立項內容及時做出變更。

2.建立項目PDCA閉環管理機制

PDCA循環，本是指質量管理的四個階段，即Plan（計劃）、Do（執行）、Check（檢查）和Action（處理）。PDCA是全面質量管理的核心思想基礎，而在項目管理中，建立PDCA的管理機制，實現項目從策劃、實施、過程監控、改進提升到偏差修正的閉環管理，有助于將項目管理的各個環節、關鍵點連接起來，建立各階段的緊密聯系，加快項目的進程。

項目管理的全過程包含項目策劃、項目實施、過程監控、過程改進四個方面，企業的技術發展戰略、運營戰略、人才戰略、供應鏈戰略等為這些過程提供相應支撐。

（1）項目策劃

項目立項后需對項目的運作進行前期策劃，使其在技術質量、時間進度、成本控制等方面符合項目整體需求。主要包括：

項目研發階段：采用的技術方案、工藝路徑、可靠性保障方案；

物料的選用：考慮技術指標的達成、成本的控制、可采購性、齊套周期；

生產制造的保障：設備儀表、場地、人員、生產通量、良品率的規劃；

成本的控制：關鍵因素識別（資源占用、采購成本、技術方案優化、良品率等），控制目標的設定，控制措施；

時間進度：整體進度安排、各環節的時間分配；

風險識別：逐一列出風險點及擬采取的對應措施。

（2）項目實施

項目實施是實現項目階段性目標、逐步實現總目標的關鍵階段[2]。按照項目策劃的安排，開展研發設計工作，并對生產制造的人、機、料、法、環等方面進行組織與落實，配置相應資源。

在研發階段，企業要在知識管理與共享方面建立機制與信息庫，沉淀企業知識資產并實現資源共享。要盡可能減少個性化開發，物料選用優選統型，以減小設計風險以及項目后期采購成本。設計方案需兼顧性能指標、可靠性、可生產線性、成本、周期等考慮。要加強設計方案的評審，及早發現設計缺陷。

在項目研發完成之后，應及時形成設計文件、工藝文件以及指導生產制造所需的工藝卡等文件，以便轉入物料準備及生產準備階段。

項目實施過程中，需要進行生產排程。常用的管理技術有關鍵路徑法（CPM）、工作任務分解（WBS）、甘特圖（Gantt chart）等。生產排程需要綜合考慮所能夠使用的人員、設備等資源、項目制造的復雜性、產能通量、物料齊套時間、客戶需求等，以滿足項目整體進度要求。其中，仍然需要考慮制造過程中的風險點，例如：良品率、工作量可能超預期的工序、設備保全、解決突發問題的冗余時間等。對于各個風險點，應提前擬定解決預案。

研究型企業的項目特點往往是多品種小批量，且時常面臨緊急插單。在生產設置上，需考慮建立柔性制造線，通過智能排產，在各項目間實現生產快速切換。

（3）過程監控

對項目過程的監控，是保障項目按計劃執行的重要方面。通常采用日常監督和定期檢查的形式進行監控。節點檢查是項目監控的關鍵技術之一。對照計劃安排，對人、機、料、法、環、良率、進度等方面的情況適時進行檢查。同時，也需建立過程信息反饋預警機制，各節點的責任人對出現的問題首責處理并反饋項目經理，視問題解決的情況以及對項目進程的影響程度，決定是否啟動應急預案。

（4）過程改進

基于項目實施中出現的問題，需建立快速響應機制。一是通過前期制定的風險防范措施，及時開展問題的處理，使項目得以繼續實施，并對計劃進行糾偏。對過程中的重大問題，可能涉及項目的技術、進度調整的，需重新啟動項目策劃，對變更事項進行安排與落實。如果涉及與客戶相關的重要變更，需反饋客戶并與之協調溝通后，調整立項內容。二是通過對過程問題的總結梳理，企業開展舉一反三工作，完善經營管理機制，提升研發制造效率，避免同類問題重復出現。

3.建立項目經理負責制的協同高效項目團隊

組建一個協同高效的項目團隊至關重要。項目經理承擔牽頭及組織工作，對項目滿足客戶要求負責。要增強其領導力和組織力，賦予其擁有任務分配權和對團隊成員的考核權、調動資源的協調權。團隊成員需包含技術、質量、工藝、維保、計劃、物料等方面人員，視項目復雜及重要程度，也可設立子團隊、技術總師等。團隊成員既各司其職，又相互協同，出現問題時互相補位。

此外，軍工項目的研發和制造專業面廣、技術復雜，很多情況下涉及企業內各部門的協作。良好的流程管理同樣是保障項目管理的關鍵，通過建立高效適宜的工作流程來保障項目在各部門之間的流轉，做好跨部門的協同。

團隊式項目管理模式，還需建立激勵與約束機制。該機制既要體現企業經營戰略、人才戰略中對于績效管理的總體要求，又要符合各項目的特點，兼顧項目實施及流程控制的要求，對個人或團隊工作的標準和要求進行明確的界定，努力使團隊的工作績效最大限度地契合項目策劃的目標。

4.建立戰略協作的供應鏈關系

供應商是企業的合作伙伴，是企業發展的重要一環，尤其是軍工企業，因其對產品的特殊要求、行業的準入門檻等，上下游之間形成良好的協作關系是支撐雙方共贏的基礎。在當今核心關鍵技術自主可控戰略中，更需把供應商當作利益共同體，相互扶持，共同提升。

研究型企業多品種、小批量、高可靠的產品特點，對供貨商的研制、生產交付都會提出更高的要求。一方面，要做好對供貨商的動態管理和選用控制，壓力傳導到供方；另一方面，要與供應商建立戰略協作機制，比如建立信息共享，需求情況提前輸入，研發類產品加強技術溝通、尋求最優解決方案，通用性物料集采，供方對貨架類產品維持一定量的常備庫存，或供方提前儲備一定量原材料、以縮短生產交付周期等等，幫助供應商提高履約率，強化雙方合作的愿景。

四、結語

企業的生命力在于持續的創新。軍工研究型企業要將自身的發展戰略與市場和客戶的需求相結合，優化項目管理機制，實現企業精準研發、高效制造、系統改善，提升核心競爭力，幫助客戶持續創造價值。