基于國企改革視角的交通建設企業黨建文化培育探索

孟 蕾

（云南云嶺高原養護工程有限公司，云南 昆明 650051）

一、國企改革背景下交通建設企業黨建文化培育的必要性

國有企業作為國民經濟的重要支柱，在“穩增長、調結構、促改革”方面發揮著重要調控作用。交通行業是經濟發展的命脈，國有交通建設企業承擔著交通基礎設施建設的重要任務，項目點多、面廣，基層一線支部多，黨建責任重大。

2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，從改革目標和時限要求可以看出，國企改革將全面提速。目前，各省市均在積極構建實施框架體系，明確國有企業功能定位以及改革發展戰略，制定實施路徑和指導性措施。提升國有企業核心競爭力、實現高效率高質量發展、支撐經濟可持續發展的呼聲愈發嘹亮并已蓄勢待發。

如果說企業文化是企業的靈魂，對內凝神聚力，對外展示企業形象，提升品牌價值，那黨建文化作為企業文化的重要組成部分，就是靈魂之基，是黨建工作融入中心工作的突破口。交通建設企業面臨混合所有制改革試點、完善企業制度、國有資本降本增效等多項改革舉措，由于涉及資源、權益的重新調控與安排等各種難題，改革在持續推進過程中必然會不斷出現很多新問題、新矛盾，亟須在認識層面加以明確，在解決層面加以引導，以更好地攻堅克難，扎實推進改革進程，形成新的秩序和更為廣闊的發展空間。培育黨建文化，能夠提高貫徹落實黨管一切的政治站位，進一步改進黨的建設，提升企業發展動力，有助于把穩國有交通建設企業的獨特優勢，是攻堅克難的“引擎”。

二、當前交通建設企業黨建文化建設存在的問題

1.黨建文化頂層設計缺位

部分交通建設企業在對黨的建設和黨的領導進行頂層設計時，對黨建文化重要性認識不足，黨建工作尚未提高到文化的高度，還沒有實現與企業經營管理使命愿景的融合以及管理機制的更新，還沒有真正完成企業發展動力機制的變革和升級。黨建工作與中心工作同部署、同跟蹤、同考核，部分企業仍舊是口號響亮，落地困難，措施乏力，黨建工作被邊緣化，口號上重視，落實上忽視，考核上弱視，導致黨建的困境不斷惡化。

2.黨管干部、黨管人才貫徹落實不徹底

觀察一個企業的政治生態，干部作風是最直觀的標尺。部分企業黨管干部、黨管人才的作用更多體現在干部選拔上，重選人、輕用人、輕考核，強選拔而弱管理，事前注重培養、事中監督指導、事后考核評估的各項機制建立和規范使用不足。比如，黨組織在人才培養方面，對培養了多少人才，優秀人才是否流失等方面都不作為考核依據，傳遞了忽視人才、不重視培養的負面信息，導致部分黨員領導干部、黨建工作者“務虛”的工作作風長期存在，造成企業黨建工作呈現“庸、懶、散”的形象。

3.與生產經營“兩張皮”情況依舊存在

現階段的國有交通建設企業黨的建設，并沒有完全按照新時期黨建要求來落實，很多工作的籌劃，都表現出很大的局限性，而且在黨建工作自身和助推企業綜合發展上并不理想，沒有創造應有的價值。這些都與重業務輕黨建、黨建與生產經營結合不緊、融合不夠、“兩張皮”現象等密切相關，歸根結底還是黨建工作形式化的問題。以文傳文、以會傳會現象較多，以做臺賬、補資料為目來學文件，不討論生產，與生產脫節，與管理脫節。

4.黨建向基層延伸遇“梗阻”，活力不足

國有交通建設企業工程量大、任務繁重，面臨著很多嚴峻的困難和挑戰。項目黨組織是黨組織開展工作的根基，是企業發揮黨建優勢的最前沿觸手，也是黨的理想信念融入群眾的輸送帶，但往往是“越往下越不重視”。當前改革的形勢下，交通建設企業股權關系、組織形式、運營方式等都將逐步發生變化，基層項目黨的組織和工作范圍出現了一定的盲區和空白點。在落實“三會一課”等組織生活制度時，局限于讀文件、貼標語，對黨的理論和講話精神解讀膚淺，走過場情況多，落實不到具體問題、具體行動上。

三、交通建設企業黨建文化培育的幾點思考

1.在加強黨的領導頂層設計中聚焦

交通建設企業要堅決貫徹落實國有企業黨的領導作用新要求，著力打造黨領導下的行動共同體。在公司黨委層面，把黨的領導融入公司治理各個環節，并通過黨建文化培育把黨建工作推向一個全新的高度。在頂層設計中聚焦黨建文化，樹立黨建文化建設“風向標”，明確黨建文化建設作為企業黨的建設的重要組成部分，是黨的建設成效的表現形式，又反作用于黨的建設工作。

領導干部注重領學，聚焦習近平總書記系列講話精神、聚焦重大會議精神、聚焦企業高效率高質量發展。注重頂層設計成果宣講，領導干部不僅要能講政治理論，更加要講管理、講經濟，實現理論學習與鉆研業務、與企業改革發展有機融合，使黨建工作更加“務實”。

2.在人才培養中厚植

黨的建設根基在于人，黨建文化培育的出發點也應該以人為本，為有才者提供平臺、給有德者創造機會、讓付出得到回報。

黨管人才，健全人才培養、引進、使用機制，把對黨忠誠、事業感強、群眾反響好優秀領導人才挖掘出來，把敢講實話、敢提問題、工作務實、效率高的員工合理使用起來。努力使人才優勢轉化為創新優勢、競爭優勢和發展優勢。

在黨員領導干部培養方面，一方面提高黨務隊伍的專業性，適當提高人才準入門檻，優先選擇有學歷、有經驗的復合型人才，更好地留住人才、使用人才；黨務人員的素質建設中，黨務人員自身必須具有高尚情操，工作中言必行、行必果，黨建工作才能具有影響力和說服力。另一方面，要選擇有思想、有領導力、有擔當、執行力強的黨組織書記，團結帶領廣大干部職工攻堅克難、銳意進取。敢啃硬骨頭、敢涉險灘、敢擔急難險重任務，推動工作多出成果、出好成果。

3.在與生產經營深度融合中淬煉

要著力解決目前國有企業黨建工作存在的“兩張皮”及弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，必須將黨建工作由圍繞中心工作變成融合中心工作，必須在黨建工作“融入”上下功夫，在“內嵌”上做文章，不做虛功，把黨的組織優勢轉化為強化企業管理和攻堅克難的能力，把黨組織和黨員干部的作用發揮到推進國企改革任務上、具體項目攻堅上、具體難題破解上。

把黨建工作納入生產經營整體統籌布局中，將黨建責任制考核作為企業生產經營責任制考核的重要內容，使得黨建開展的活動與生產經營業務深度融合。實現重大項目有黨員牽頭、重要崗位有黨員擔責、關鍵節點有黨員監督；實現黨建工作與中心工作有機統籌、貫穿全局，把黨建融入企業高質量發展、融入生產經營具體業務、融入人力資源管理、融入企業文化、融入風險防控。

4.在基層項目攻堅中深耕

重大工程項目是國有交通建設企業創造效益的平臺、展現形象的突破口，也是黨建工作最前沿的陣地、最直接的舞臺。提高基層黨組織參與基層決策與解決自身問題的參與度，努力構建“支部搭臺、大家唱戲”的良好局面。

結合交通項目建設特點，圍繞技術創新、質量、安全、進度管理等，依托“八比一創” “先鋒工程”等創先爭優活動，把黨建工作多角度、全方位融入項目建設攻堅中，把基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮到項目建設各個環節之中。

關心愛護基層職工，成就人、感化人，以情感人、以事業留人，引導職工在生產經營中發揮出自身最大作用與價值，為黨建文化取得員工的高度認同打下基礎，從而使企業黨建工作扎根在群眾中，具有更強大的生命活力。

5.在黨建品牌建設中升華

黨建品牌是指在黨建工作中獲得廣大黨員職工普遍認可并自覺堅守的亮點、經驗、特色、成果等凝練成的優秀理念和先進做法。打造黨建品牌，有利于推動黨建工作的創新發展、改進方式方法、擴大社會影響，確保國有企業改革發展的正確方向，促進企業實現質量變革、效率變革、動力變革。國有交通建設企業應根據自己的戰略定位、戰略目標、歷史沿革、文化傳承和黨建基礎，認真找準黨建品牌定位，明確具體內涵，構建支撐體系，制定實現路徑。

綜上所述，在國企改革背景下，國有交通建設企業應找到黨建文化培育障礙，對癥下藥，探尋黨建文化培育目標、方法、路徑，以提高企業發展質量和效益作為該項工作的出發點和落腳點，把黨建工作成果作為檢驗企業改革發展成果的重要指標，把黨建工作的動力和活力真正體現和激發出來，實現以高質量黨建推動企業高質量發展。