企業全面預算管理存在的問題及措施研究

符國萍

（廣州市金瑞昌水產制冷設備有限公司，廣東 廣州 510240）

隨著近年來企業的不斷發展，逐漸重視全面預算管理工作，該項管理工作在企業中也得到了廣泛的應用。隨著市場經濟的不斷發展，企業間的競爭加劇，在這樣的市場環境下，企業要想占據一席之地，就需要明確自身的戰略目標。要想獲得良好的發展，就需要將準確、正確的戰略規劃作為基礎[1]。全面預算管理工作的開展可幫助自身戰略目標的關鍵，因此加強全面預算管理工作十分重要。全面預算管理工作的開展是企業的常規性任務，屬于一種事務性工作，也是對企業資源進行合理分配的過程。對于企業發展而言，全面預算管理工作一直是企業的重中之重，全面預算管理工作的落實是企業開展戰略計劃工作的關鍵所在，預算有助于企業開展計劃，對于各項業績評估也起著十分重要的作用。采取有效的措施強化全面預算管理工作是企業的重點內容，是保證企業發展的關鍵。

一、全面預算管理的概述

全面預算管理工作的開展是一種系統性管理，主要是通過預算編制、考核、執行以及控制等管理活動的開展，實現對企業運行中各個環節更具科學性的組織及協調，能更好整合及分配資源，使企業能良好發展，也是企業進行內部控制的過程中常用的有效手段[2]。全面預算管理工作的組成中，主要包括現金、銷售、成本、負債、費用、利潤預算、資產、生產等。在財政部印發的《關于企業實行財務預算管理的指導意見》中，對全面預算管理的內涵進行了明確的界定。在該意見中，指出了全面預算管理主要是企業通過開展預算工作，從而實現對企業內部中的各單位、各部門的財務及非財務資源進行更好的考核、分配及控制，使企業能更好地發展，能更好協調及組織自身的生產經營活動，達到自身的戰略目標。全面預算管理工作的開展并非由財務部門單獨就可完成的，只有企業全體人員及各部門的積極參與，才能充分地發揮全面預算管理工作的作用。對全面預算管理內涵的了解可從以下幾個角度進行分析。首先，從戰略管理角度上進行分析，在全面預算管理工作的開展中，主要就是以實現企業的戰略管理目標為目的的。其次，從內部控制方面進行理解，企業全面預算管理制度的實施能對企業自身的各項經營管理活動進行有效的控制及約束，為內部控制提供重要保障。第三，從全面管理角度進行理解，在全面預算管理工作的開展中，不僅包括財務預算中的各種內容，還將業務績效與企業的經濟指標巧妙地有機結合起來，能更好地控制及考核企業的生產經營環節。

二、全面預算管理工作的開展作用

全面預算管理工作的開展是將企業自身的戰略目標作為出發點開展的工作，其開展基礎為企業的全部業務及所有部分，通過全面預算工作的開展來確定企業的各業務項目內容以及實施方案，以此為基礎開展財務預算工作，并對企業的生產經營活動可能達到的最終經營效果進行測算[3]。從理論層面上對此進行分析，企業可通過全面預算管理工作的開展來確定預算方案的準確性，為企業的良好發展提供重要保障。

1.有助于企業預算管理體系的健全，能促進預算管理水平的有效提升

在企業的全面預算管理工作的開展過程中，對企業產生了各種積極的影響。在過去企業的傳統預算管理模式下，其工作開展的具體側重點在于規范化與合法化管理企業資金。但在傳統模式下，對于資金使用及最終應用效果等方面不夠重視[4]。在企業的全面預算管理中，由于只有在預算支出產生了可觀的社會效益與經濟效益，才能使企業取得競爭優勢，因此全面預算管理工作的開展，必須以重視績效管理為基礎。在全面預算管理工作的開展下，企業需要積極更新預算管理理念及模式，能促進企業資金管理與預算管理工作有效率的提升，能對企業的支出結構不斷進行優化，使企業的資源得到更為合理、科學的分配。

2.有助于企業崗位責任制度構建進度的加快

對企業而言，預算管理制度的構建及完善，需要良好的內部環境的支持，因此企業就需要就加快自身內部的機構構建以及崗位建設的步伐，企業需明確、清晰地劃分各個崗位職責及權限，盡量做到權責分明，使各個崗位間能夠相互協調，各職員在工作開展的過程中，能夠嚴格按照相關規章制度及流程開展，以實現企業整體工作效率、質量以及水平的有效提升。此外，通過全面預算管理工作的開展，也能使企業重視各部門之間的信息溝通情況，有助于部門與部門、員工與員工間溝通的加強，也能更好監督各項工作的開展，能及時采取有對應措施解決問題。

3.可促進企業的整體管理水平的提升

企業加快完善全面預算管理制度的步伐，對于企業的經濟核算效率的有效提升十分重要，在全面預算管理工作的開展下，能實現企業資金周轉率的提升，也能實現資金與資源使用效率的提升，從而使企業的整體經濟效益得到有效的提升，有助于企業的資本得到節約，實現更好的成本管理，使企業資源浪費等不良情況得到有效控制，減少由此帶來的不必要的損失，從而從整體上能實現企業自我經營、管理能力的提升[5]。企業在全面預算管理制度完善并落實后，還有助于企業中各項管理決策的制定，也能提升經營決策的執行率，能為企業各項決策的落實提供重要的保障。且在全面預算管理工作的開展下，能對通過應用記錄控制系統，從而及時、有效地反饋出預算的執行情況以及執行效率。能使企業更為準確地把握預算管理與執行的實際效果。

4.有助于細化企業戰略目標

加強全面預算管理管理工作對于企業戰略目標的細化起著積極的推進作用。能使企業的戰略目標落實到最基本的單元中，能為企業實現總目標提供重要的保障，從而實現企業經營及財務風險的有效降低[6]。如某公司中，開發成本是最關鍵的支出，控制的好壞則會對企業的實現經營目標情況產生直接的影響。因此，全面預算管理工作的開展，在工程成本的事前預測、事中控制以及事后考核等方面，起到了十分重要的作用。

5.有利于業績考核

在全面預算管理下，能細化及量化企業預算期內及戰略中的生產經營目標，在全面預算管理中的指標能為考核部門提供更好的數據支持。通過預算指標，企業能對個人及任務的完成情況加以了解，從而更好開展業績考核工作。

三、目前企業中全面預算管理存在的問題

1.預算管理意識的缺乏

在企業的發展過程中，許多企業已有全面預算管理意識，了解到全面預算管理工作開展對企業發展的重要影響。但仍有許多企業缺乏對全面預算管理的正確認知，在其開展日常生產經營活動過程中，對預算管理的重視程度的缺乏，缺乏強烈的預算管理的意識。對企業全面預算管理意識缺乏的原因進行分析，可能與企業監督及管理工作開展力度不強的原因有關。造成企業在生產經營活動的開展過程中，鋪張浪費等不良現象較為嚴重，造成企業資金的開支情況無法得到有效的控制，缺乏合理、科學的計劃與規定，工作的開展缺乏流程及相關標準的約束，也就造成預算管理工作無法得到有效的落實。

2.預算編制方法缺乏科學性

許多企業在生產經營活動與管理過程中，目的在于實現企業的持續性與穩定性發展。企業在進行預算編制方法的選擇過程中，大多數都會選擇增量預算方式開展預算編制工作。在該方式下的預算編制工作，能對企業開支的固定方面起到一定程度的影響，但也存在著一些不足，在該方式下，無法為企業經濟效益的穩定提升提供保證[7]。采取過于簡單和保守的預算編制方法，會造成企業實際運營情況無法達到理想化狀態，應用效果較差，無法有效發揮預算編制工作的作用，長此以往不利于企業的可持續發展。

3.執行力度不強

隨著許多企業對全面預算工作的重視，部分企業對預算管理體制機制進行了完善及健全，也制定了相關的行為準則，但預算管理的執行工作卻未得到有效的重視[8]。許多企業投入太少，造成全面預算管理工作無法有效落實，缺乏執行力度，造成許多企業在開展全面預算管理工作的過程中，不按照制度規定開展，企業的經費管理目標不夠高，進一步影響到企業的經營收益。目前我國許多企業普遍存在的問題就是，預算管理工作的開展缺乏嚴格對應的監督管理機制及完善的監督體系，尤其是執行力度的缺乏，導致企業制定的預算方案無法達到預期目標，無法達到理想效果，全面預算管理工作無法在企業中發揮其應當發揮的重要作用，加上企業中監督管理機制的缺乏，造成其在全面預算管理工作的開展過程中，隨意性較強，工作缺乏嚴謹性，導致許多資金閑置、利用率不高或出現濫用等不良現象，也就造成資金使用的合理性無法得到有效的保障，對企業的可持續發展產生了不良影響。

四、相關解決措施

1.提升企業對全面預算工作的認知

要想實現全面預算管理工作的全面落實，首先就需要對認知進行加強。加強企業管理者對全面預算管理工作的認知是關鍵。企業應當形成清晰、全面、正確的認識，給予全面預算管理工作充分的重視。企業在經營管理中，需要重視自身的預算管理工作，將其放置于重要位置上，以市場經濟的為背景，根據自身發展，科學、合理地對預算管理工作進行安排計劃。企業的預算管理工作中，涉及面較廣，常會涉及企業的內部經費支出各方面，因此企業在開展全面預算管理的過程中，需要針對工作過程中的每一個環節進行有效的監督，能掌握每個環節落實的具體情況，實現對全面預算管理工作的動態控制。以免在工作開展的過程中任何環節出現的問題無法被及時發現，減少企業不必要的損失。通過有效的監督及控制，能及時發現工作過程中各個環節存在的問題，并及時采取有效的措施對及時解決這些問題。

2.對預算編制方法進行優化，使預算編制科學性得到有效增強

企業在選擇預算編制方式時，應當充分考慮并合理選擇，不可選擇過于簡單的編制方法，應當根據企業的具體情況進行選擇。如何通過應用零基預算方法和手段，來實現企業中預算編制科學化水平的提升，也能使企業的預算管理工作開展更為輕松，減輕其負擔[9]。在零基預算方式下進行預算編制，由于企業每年的編制預算無固定基數，因此無法根據企業過往的預算，對現在的預算進行調整。在零基預算的應用下，可以從一定程度使企業的浪費情況減少。企業應根據自身的具體情況，不斷創新、優化預算編制工作并在應用過程中不斷進行調整。同時企業應當積極引進高水平、高素質的復合型人才，并加強對現有人才的培養，使企業的人力資源的作用能得到充分的發揮，進一步推動企業的可持續發展。

3.加大預算執行力度，加強監督與管理工作

在全面預算管理體系構建完成后，還需要落實該項工作，因此在此執行過程中也不可忽視，全面預算管理工作的執行力度直接關系到該工作的開展最終成果，直接影響到其在企業發展中的作用發揮情況[10]。企業在全面預算管理工作的執行過程中，應當以對應的預算管理計劃作為工作開展的基礎，投入更多，對預算的執行力度進行加強，保證預算管理工作的有效落實。企業全面預算管理工作的順利開展不僅依賴于相關部門員工的努力，同時還需要企業全體上下各個部門的共同努力。為了使企業的成本效益從根本上得到最大程度的提升，企業需要加強執行力度，制定嚴格的審核標準，需嚴格按照國家的相關要求，準確記錄在生產經營的過程中，企業的各項經費支出情況，從最大程度上實現假發票以及娛樂性消費行為的減少。通過執行力度的加強以及有效監督工作的開展，可從根本上提升企業預算管理效率水平及質量。

4.明確全面預算管理目標

預算管理目標的不明確，未得到細化會造成其與企業的戰略目標存在出入。因此在開展工作時，需明確全面預算管理目標。在企業的生產經營及管理過程中，銷售目標作為企業的發展核心，在其預算管理工作的開展中，必須將銷售納入其中，從而保證銷售預算與其他預算的協調性，實現企業的平衡發展。

5.建立并完善全面預算管理激勵機制

全面預算管理工作的開展，需要企業全面貫徹績效管理理念，徹底落實，使其深入到預算編制執行及監督的過程中，對全面預算管理工作的開展進行動態、全面的監督及考核。同時企業應當將全面預算管理工作的相關激勵機制進行完善，應將財務指標納入其中，采用有效的考核方式有效控制關鍵性指標。在考核過程中，應當保證考核的規范性、透明性、規范性以及公開性的原則，使全體員工積極參與到全面預算管理工作中，從而有效提升企業全員的參與積極性。

6.科學合理劃分決策層以及執行層權限

所有企業的發展過程中，明確劃分決策層與執行層的權限，明確其職責定位十分關鍵。全面預算管理的全面實行，有助于管理者更為清晰、全面地了解企業的對各項支出情況，了解正常、非正常支出以及預算內外支出，能使管理者跳出大量的日常管理、審批工作中，全面了解企業的資金應用情況，騰出更多精力對企業的全局發展、戰略性發展等問題進行分析。

五、結語

全面預算管理工作是企業發展的關鍵，意義重大。有效、合理、科學的預算管理工作能促進企業整體管理水平的提升。但在現階段中，企業的全面預算管理工作還受各方面因素的影響，存在著較多的不足。為保證企業的可持續發展，應當不斷彌補其中的不足，加大全面預算管理的執行力度，為企業的發展提供重要保障。