雙一流建設背景下普通高校核心競爭力的培育

譚艷芳

（北京師范大學 北京 100012）

一、高校核心競爭力和雙一流建設的內涵

（一）雙一流建設

“雙一流”全稱“世界一流大學與一流學科”，從2015 年《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》正式通過，2017 年第一批一流高校、一流學科名單公布，2020 年兩會再次提出：“推進一流大學和一流學科建設?！薄半p一流”建設為我國高校繼續發展提供了契機，是我國從傳統高等教育大國到高等教育強國的重要轉折點。以流動式動態評價為主要特點是“雙一流”和985、211 工程最大的區別，因此雙一流建設能夠為高校繼續發展注入了新鮮血液，改變部分高校停滯不前甚至不進反退的局面，通過審核評估等形式倒逼高校改革發展，促使高校增強內生動力，形成新一輪建設活力，為增強高校核心競爭力打下了堅實的基礎。

（二）高校核心競爭力

核心競爭力理論是興起于20 世紀90 年代，作為一種企業競爭理論其發展這數十年時間顯現出極強的影響力，并被廣泛應用于當前存在競爭關系的其他組織中，對高校競爭的研究其實也屬于核心競爭力的理論范疇。因此，筆者以企業核心競爭力概念為切入點，將高校核心競爭力定義為：高校在長期發展過程中逐漸形成的，不易被簡單模仿、復制的具有其自身特色的競爭能力和競爭優勢，是高校的師資、理念、制度、育人能力、科研能力一系列要素形成的一種獨特的整合性能力。2018 年教育部、財政部、國家發改委聯合印發的《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》（以下簡稱《意見》）明確指出，以高等教育內涵式發展為主線，努力建成一批中國特色社會主義標桿大學，確保實現“雙一流”建設總體方案確定的戰略目標。高校師資水平能影響培育人才的質量，是核心競爭力的創造者和承載者；高校的辦學理念制約著其育人的方向及師生的整體素質，對核心競爭力的培育起到一定的導向作用；高校制度能使其有條不紊的運轉，為核心競爭力培育提出可持續發展的良性外部環境；育人能力決定著高校為社會輸送人才的數量和質量，是高校的基本職能之一，也是衡量高校核心競爭力的重要因素；科研能力能夠滿足政治、經濟、文化、軍事多方面需要，是其體現核心競爭力、推動社會發展進步的內生動力。所以，高校核心競爭力不體現在師資、理念、制度、育人能力、科研能力單一要素上，而是以上諸要素的整合與協同推進。

二、雙一流建設背景下普通高校核心競爭力的培育策略

當前，隨著雙一流建設的不斷深入，雙一流高校、雙一流學科名單的分批公布使我國高校面臨著新一輪的大洗牌，高校系統隨之開放，普通高校在激烈的競爭中面臨著前所未有的機遇與挑戰。在這樣的時代背景下，普通高校如何才能把握當前機遇、培育與保持核心競爭力，從容的迎接挑戰已成為其當前面臨的主要問題。筆者認為協同整合普通高校核心競爭各要素尤為重要。

（一）明確人才培養目標定位

已入選的“雙一流”高校在地域、師資、辦學經費上略占優勢，普通高校在“先失一招”的不利局面下唯有立足實際、揚長避短，以社會發展需要為導向，進行差異化競爭，才能夠后來者居上。

首先，目標定位應清晰明確，不能過于寬泛、模糊，這樣不利于師生精準把握人才培養的方向。例如：國內某高校將人才培養目標制定為“厚基礎、高素質、寬口徑及強能力的應用型、復合型、國際型及創新型的人才。”這樣的培養目標雖然符合“雙一流”建設標準，但是涵蓋過于寬泛，沒有重點培養目標，反而不利于把握目標定位。同時作為普通高校在進行人才培養目標定位時要有所取舍，“應用型”人才培養目標和“學術型”人才培養目標本身并不矛盾，但對于師資及經費不占優勢的普通高校而言，就應根據自身優勢確定人才培養目標定位，集中優勢力量培育自身核心競爭力。

其次，人才培養目標的確定應彰顯個性特點和精神，避免同質化，人云亦云。普通高校在進行雙一流建設時，可以借鑒國內甚至世界一流大學建設經驗，但在借鑒的基礎上要進行一定的創新，要體現出自身發展的特點，每一所高校的歷史及所處的地理位置都不同，都應該形成自身的特色，并將自身的辦學理念滲透到人才培養標準中，這樣在教育教學中才能潛移默化的影響到學生，最終達到人才培養標準。

最后，在人才培養目標定位上給“人”這個核心要素充分的關注，樹立以人為本的人才培養觀念，人既是培養的主體，也是培養的最終目的。多數普通高校的人才培養目標核心仍停留在扎實的理論知識和較強的實踐創新能力上，這種價值觀本沒錯，但從本質上來看仍然強調的是知識以及知識的運用，忽視了人才培養中最核心的因素“人”最終會導致功利主義傾向，不利于人在社會中充分發揮其自身的價值。而以人為本的新人才培養觀念，回歸到本質“人”上，有利于學生的全面發展及自身價值的實現。

因此，普通高校培養目標的制定既要志存高遠，同時也要清晰明確、彰顯個性特點和精神與本校實際和當前社會發展需求緊密聯系，樹立以人為本的人才培養觀，方能在高?！半p一流”建設中擁有核心競爭力。

（二）繼續優化學科體系結構

一流大學需要一流學科的支撐，學科建設對于切實提升高校核心競爭力起著核心作用。學科發展水平制約著高校的育人及科研水平，普通高校在雙一流建設中只有以學科建設為突破口，才能切實提高核心競爭力。結合當前多數普通高校實際情況，筆者認為應從以下幾個方面著手優化學科體系結構。

首先，普通高校應立足于現實確立合理學科建設目標。目前多數高校把此目標確立為建設世界一流學科，筆者認為過于理想化了，口號著實響亮能鼓舞人心，但未關注當前實際情況，普通高校的普通學科就應該沿著校內一流、省級一流、全國一流、世界一流這樣的軌跡一步步前進，學科建設的目標更多應關注的是社會發展對人才的需求，企業核心競爭力最終體現在產品上，高校核心競爭力也應關注到所培養的人上，建設一流學科的根本目的是使學生受到優質的教育[2]。

其次，理清學科建設與科研的關系，雖然學科建設與科學研究有許多共通之處，二者邊界并不是十分清晰?？蒲械母叨鹊拇_會對學科建設有一定的影響，但我們要明確的是今天的高校是集人才培養、科學研究、社會服務三項功能于一身的，科研水平再高如果人才培養質量低下、社會服務能力極弱也不能進入一流高校的行列。因此，科學研究的高度并不能完全決定高校核心競爭力，學科建設也不能完全依賴于科學研究。普通高校在進行學科建設時，更要立足于自身實際，著眼于人才培養定位，正確處理好學科建設與科研的關系，無論研究型高校、教研型高校以及教學型高校都可以以科研促進或引導學科建設，通過提升科研水平，使學科建設上一個新臺階，但切記不可受制于科學研究。

最后，注重學科之間的滲透融合，尤其是交叉學科的發展。隨著人工智能時代的來臨，學科之間的交叉融合已經成為衡量現代高校核心競爭力的重要因素之一，傳統的自然科學和人文社會科學對立的局面已經被打破，自然科學技術的創新、人文科學的重大發展多數都來源于交叉學科的高度滲透及融合。例如，當前面臨的全球性傳染性疾病新型冠狀病毒帶來的危機，涉及病毒學、醫藥學、社會學、倫理學、生態學等多個學科領域，已經遠遠超出了單一學科范疇，只有在各學科頂尖團隊的通力協作下才能解除當前危機，這恰恰反映了當前交叉學科融合的必要性及重要性。普通高校在優化學科體系結構的過程中應以此為切入點，整合優勢學科力量，大力發展交叉學科，提升高校核心競爭力。

（三）健全高校管理制度

完善的管理制度能夠使高校教育教學工作有條不紊的進行，是提升其核心競爭力的有力保障。同時，高校管理制度的改革創新為雙一流建設的穩步推進提供了良好的外部環境。健全高校管理制度主要包含以下四個方面：

第一，行政管理制度。管理權力過于集中仍是普通高校在深化管理制度改革中面臨的一大問題。筆者認為行政管理權力應適度下移，擴大中層及下層部門及相關人員的管理自主權，讓廣大教職工參與到學校管理決策中來，這樣才能充分調動教職工的積極性，增強中下層自主調節和適應能力。目前，絕大多數高校普通教職工參與決策的機會較少，對于學校決策的了解與執行程度較低，在一定程度上阻礙了高校的發展。因此，在完善行政管理制度的過程中，應著重建設多方人員廣泛參與的管理委員會制度，切實發揮多方人員在學校決策中的作用，杜絕形式主義。

第二，教學管理制度。教育教學是高校最核心、最基礎的工作，可以說，高校的一切工作都是圍繞教育教學開展的，都是為教育教學服務的。雙一流建設要求高校通過動態的教學管理制度滿足社會不斷發展對人才的新需求。在完善教學管理制度的過程中首先應梳理、分類已有的制度，對于暫缺的制度根據實際情況逐步補充、對于陳舊的制度進行重新修訂、對于已失去效力的制度進行及時刪減、更改，通過診斷、改進使其形成完整的教學管理制度體系，推進高校教學管理工作系統化、規范化。

第三，教師管理制度。當前，部分普通高校高層次人才流失嚴重，師資匱乏，在職教師工作量增大，不能保證教學及科研水平的提高，難以形成學科優勢，也就距離一流學科、一流高校漸行漸遠。普通高校要從根本上解決這一問題，首先，應樹立以人為本的理念，在管理過程中只有以教師為中心才能充分調動其主觀能動性；其次，應給教學工作和科研工作充分的尊重，避免行政權力過分的干擾，營造寬松的學術氛圍和工作環境；最后，建立有效的競爭激勵機制，適當提高高層次人才的薪資待遇，營造有利于其發展的廣闊空間，吸引高層次人才的加入。

第四，學生管理制度。完善學生管理制度既是雙一流建設的基本內容，也是培養社會所需人才的重要制度保障。隨著雙一流建設的不斷深入，社會對高校培養人才的要求不斷提高，普通高校逐漸暴露出學生管理制度的不適應、不完善。在完善學生管理制度的過程中，不僅要有國家層面的總制度導向，更要有高校根據本校實際情況具體的、可操作的管理制度，作為高校學生管理制度的學生更要積極參與到管理制度的完善中，為相關制度的制定、執行以及反饋提出意見，促進學生管理制度的不斷完善，以此不斷提高高校核心競爭力。

綜上所述，在“雙一流”建設背景下，普通大學面對一系列發展的難題，同時也迎來了跨越式發展的曙光。通過明確人才培養目標定位、繼續優化學科體系結構、健全高校管理制度、構建產學研協同創新模式等相應措施培育并提升其核心競爭力，才能向世界一流學科、一流高校逐步邁進。