全域物資協同管理體系的創建構想與實施路徑

吳偉偉 楊建明 姜 峰

（國網揚州供電公司，江蘇 揚州 225012）

概要：針對當前電力企業已領待用物資缺乏管理手段，容易形成管理風險的業務現狀，本文提出了構建全域物資協同管理體系的構想，旨在加強物資從領用出庫到工程投運的中間過程管控，嚴控物資損失和資金風險，推動“庫”“倉”“現場”實物管理提質、降本與增效。

一、引言

電力企業在2019年提出了全域物資的“大物資”管理理念，2020年開始實施精益管理工程，要求“管好盤活存量、發展做優增量、防范風險變量”，推行全域物資管理已是物資專業當今最緊迫的重點工作之一。在此背景下，本文通過研究構建全域物資協同管理體系，按照“統籌謀劃、依法合規、協同共享、高效利用”原則，將物資管理延伸至項目、工程、資產管理上下游，切實解決物資分段式管控缺位問題，避免出現“前清后亂，前減后增”，全面提升物資全供應鏈管理的規范性水平。

二、現狀分析

當前，電力企業物資從ERP注冊庫領用后，主要委托產業單位或施工單位進行實物暫存管理，項目管理單位無法準確及時掌握已領待用物資保管、使用信息，容易發生重復采購，造成庫存積壓。在項目實施過程中，項目管理人員缺乏對物資領用與項目施工進度均衡匹配的管控，項目建設中“重完成進度、輕現場管理”，造成物資大批量集中領用而長時間滯留在產業單位或施工單位倉儲點的現象，由此引發了以下問題：

（一）業務風險頻發

已領待用物資規模龐大、倉儲點點多面廣，基層單位缺乏足夠的專業物資管理能力（人員、硬件和信息化系統），難以對相關物資管理風險進行有效防控。

一是安全風險。產業單位或施工點管理不善，長期暫存物資存在遺失、損壞、調換等風險，進而對電網質量和公司財物造成重大安全風險。此外，個別產業單位倉庫或施工單位倉儲點存在已領待用物資與其他承接用戶工程物資混放混用的情況。由于已領待用物資都經過公司嚴格抽檢合格，如混用其他用戶工程非抽檢物資，易發生配農網項目物資質量問題，造成電網運行安全隱患。

二是管理風險。部分單位因考慮實物保管風險，將已領待用物資長期存放于物資部門注冊倉庫卻遲遲不推進項目實施，造成ERP帳與倉庫實物賬實不符的問題，并多次在物資專項審計中反映，對公司項目規范化管理造成重大影響，物資部門承擔了較大管理壓力。

（二）庫存積壓嚴重

由于電力企業ERP系統中沒有已領待用物資實際使用狀態和倉儲規范化管理的業務功能，項目部門無法準確及時掌握游離于產業單位倉庫和施工單位倉儲點的已領待用物資信息，在提報需求時往往難以充分考慮。同時，物資部門在平衡利庫時也無法有效利用，進而容易造成重復采購，形成積壓庫存。

三、研究內容

（一）協同推進存量物資消減

全域物資協同管理體系構建是跨專業的系統性工作，對各部門業務協作提出了更高要求，需要通過自上而下的宣貫，轉變以往各部門過于追求自身達標的意識，推動各部門加強協作，形成業務管理合力，高效解決歷史遺留問題，全面徹底地完成存量物資的清理工作，真正做到“輕裝上陣”。

1.建立工作協調機制

建立物資與發展、項目、實物管理等部門的定期會商機制，及時協調處理實物再利用、出庫領用、結余退庫等工作中的問題。項目管理部門以周報的形式反映每周工作完成情況，物資部門把握整體工作進度，利用專業管理優勢，協助進度滯后的部門提高工作效率。

2.聯合盤查存量物資

組織各級實物保管部門全面排查存量物資規模與成因，根據盤點結果建立每個倉儲點的庫存臺賬。此外，充分挖掘數據價值，比對近兩年的物資計劃申報和領用信息，分析倉儲點數量及物資規模，強化存量盤點核查工作的全面性、真實性，實現“應管盡管”。

3.協調開展差異處置

選取各專業技術人員成立專家組，開展技術鑒定，確定物資是否可用。針對鑒定可用的物資，轉為備品備件進行存儲，高效開展利庫調撥，減少重復計劃提報。針對鑒定不可用的物資，協同運檢、財務、項目管理部門確定報廢處置方式，加快完成報廢處置和資金回收，管住資產損耗與泯滅風險。

（二）合力規范增量物資管控

積極推動全域物資管理工作與各部門業務有機融合，從實物管理和業務管理兩個方面著手，通過制度規定以及信息系統等管理抓手，為增量物資的風險防范以及業務管理的提質增效提供支撐。

1.推進配農網精益管理

抓物資管理源頭，開展配農網工程規范化管理提升工作，加深項目可研設計深度，提高項目儲備質效，并嚴格以儲備項目明細作為協議庫存物資需求預測及上報依據，促進項目儲備評審和物資預測、項目實施和物資供應、竣工決算和結余拆舊物資退庫協同，從源頭上管控增量物資規模。

2.推進各專業差異管控

綜合考慮當前工作制度、管理模式和信息化水平，編制符合各專業項目管理及物資管理實際需求的工作子方案，明確各專業工作范圍和職責，提出已領待用物資、拆舊物資、備品備件的規范化管理流程。制定實物保管、賬實一致檢查考核等規定，各專業參照總體規定，根據實際情況確定實施細則，保障各項規定落地落實。

3.推進實物保管水平提升

（1）改造基礎設施

一是優化調整倉庫布局，區分物資存放區域、雜物擺放區域、物資搬運通道、消防通道和人行通道，按物資類別對已領未用物資存儲區域進行內部劃分。

二是為暫存物資設立具備物資分揀、存放、保養、收發、盤點等業務能力的單獨存儲區域，為倉庫配備必要的安防監控設備，避免物資私下違規借用、混用，杜絕存在質量隱患的物資入網，保障電網本質安全。

（2）規范實物保管

一是明確各倉庫專職管理人員，將實物保管責任落實到個人，并根據物資特性制定針對性的保管細則，明確日常管理要求。

二是分項目懸掛包含物資名稱（物料描述）、計量單位、數量、主要型號、項目信息等內容的物料卡片，實時更新卡片信息。

三是以電子臺賬形式將倉儲點所有暫存物資錄入全域物資管控系統，專職管理人員在庫存物資數量、類型、性質發生變動的當日更新臺賬，做到“賬卡物”一致。

4.推進倉儲網絡規劃

全面收集專業倉的資產屬性、地理位置、硬件設施及存儲物資類別、包裝尺寸等信息，完善全域物資倉儲基礎數據庫。綜合評估現有倉儲布局和專業需求，采取“撤”“并”“留”三種優化方案，利用公司現有閑置房屋和土地資源，歸并設置生產、營銷、農電、產業、辦公耗材等五類專業倉，使得專業倉物資管理模式由分散轉為集中，有效降低管理成本。

5.挖掘業務數據價值

在業務管理信息化的基礎上，整合多渠道數據信息，強化數據資產管理及其應用，構建全域物資數據中心。通過平臺運轉、量化管理、全程監控，記錄物資全過程信息；通過數據催動業務，助力專業部門精準預測物資需求、合理設定備品備件定額，降低庫存及資金占用。跟蹤監控全域物資規模及庫存周轉率，借助大數據手段自動識別虛假領料、超前超量領用物資行為，助力專業部門提高項目管理規范性。

（三）建立健全常態長效機制

通過完善管理制度、實施監督考核等手段，鞏固體系建設成果。集各部門合力，把全域物資管理作為一項長期性基礎性工作抓緊抓實，實現全域物資協同管理體系的長效精益化運作。

1.持續完善管理制度

對于任何管理體系來說，健全的管理制度都是保障其規范運作、達成預期目標的關鍵，需要全面梳理現有規范性文件，抓短板、堵漏洞。對因發布時間較早，已不適用于當前物資管理模式和要求的規定進行調整，編制并完善全域物資協同管理體系配套規定規范。

2.嚴格落實監督檢查

以制度和信息化為抓手，審計部對提前結算項目的真實實施情況進行跟蹤，財務部開展項目結算真實性檢查，杜絕提前領料、虛假領料行為。紀檢辦開展物資采購專項巡察和廢舊物資專項整治工作，加快拆退物資回收處置。

開展業務規范性檢查，物資部不定期組織各部門和第三方審計機構開展業務規范性抽查，從賬實一致性、業務表單使用規范性和長期未使用物資規模三個角度對暫存庫業務進行綜合評價。

組織現場規范性檢查，項目管理單位每月隨機抽取若干暫存庫開展實地檢查，從倉庫基本情況和物資保管情況兩個角度對暫存庫現場進行評價，并對現場檢查發現的問題保持跟蹤，確保問題閉環。

根據各項檢查結果，采用加權平均的方式計算各部門綜合得分，以通報形式問責工作開展不力的部門，實現壓力傳導，壓實主體責任，確保管理不走樣。

四、結語

全域物資管理不僅對實現實物資源統籌管理、防范物資損失和資金風險有重要意義，而且還能夠有效促進專業部門提升項目管理規范性，在減少庫存積壓的基礎上盤活全域物力資源，實現提質增效。