新時期加強國有企業民主管理的有效策略探討

宋文超

（西北有色地質礦業集團有限公司，陜西 西安 710054）

國有企業實行民主管理是社會主義國家的本質要求，也是現代企業管理的客觀要求和發展趨勢。企業民主管理水平的高與低、好與壞，是企業改革是否成功的重要標志。國有企業的民主管理要讓職工都能夠有效參與企業的建設和發展中，不斷提升企業的生產力，解放生產力，促進企業的經濟效益不斷增加。但是在新時代背景下，國有企業民主管理的作用還沒有充分地發揮出來，導致國有企業在現代市場競爭中缺乏競爭力，嚴重限制了國有企業的發展。為此，深化國有企業的民主管理成為當前國有企業建設和發展中的重要任務之一。

一、新時期國有企業民主管理的現狀

（一）職工代表作用淡化

職工代表大會是國有企業職工能夠參與企業民主管理最為直接的途徑。職工代表大會在企業的建設和發展中能夠發揮出多大的作用，能充分反映企業的民主管理建設水平。從目前公司治理情況看，部分國有企業中設有股東會，從利益維護層面分析，股東會通常都是以股東的收益為主要維護的目標，主要維護企業職工作為投資者的利益[1]。而職工代表大會維護的企業職工作為勞動者的權益，在進行決策時，股東會擁有一定的先決性的作用，從一定程度上弱化了職工代表大會的作用。部分企業領導人在召開和貫徹職工代表大會決議時存在一定的隨意性，極大地影響了職工代表大會決議的實施質量和實施效果，限制了職工代表大會在企業建設和發展中的作用，從而影響了職工的合法權益和切身利益。久而久之，職工代表大會在國有企業的建設和發展中的作用會逐漸地弱化，進而影響到國有企業的穩定和長久發展。

（二）廠務公開制度建設脫節

廠務公開制度是將與本單位改革發展穩定和職工切身利益密切相關的重大問題和重要事項，通過職工代表大會和其他適當形式向廣大職工公開，為組織職工參與決策、管理和監督創造前提條件的一整套辦事規程或行動準則，也是職工全員參與的一項重要的民主政治制度，同時還是國有企業工作落實檢查的重要途徑。目前在部分國有企業中，廠務公開制度只是流于一種形式，通常都是廠務結果的通知和公開，在面對上級檢查時，雖然能夠做到文件和材料的完備和齊全，但是在民主管理時卻存在問題。對于企業的日常事務而言，在實際的工作中，日常事務公開只是在一般事項上的公開，但對一些能夠影響到公司職工利益的事務，如干部的選拔、物資采購以及施工合同招標等較為核心和敏感的事項，卻缺乏有效的公開。此外，部分職工自身的素質和認知也是影響企業公開制度建設的重要因素。對一些較為敏感的問題，需要職工能夠利用自身的專業素養和認知水平進行對待，然后在企業的建設和發展過程中提出具有建設性的建議，有效解決存在的問題。

二、新時期有效深化國有企業民主管理的策略

（一）堅持以人為本

在實際的建設和發展過程中，國有企業要始終堅持“以人為本”的原則，要做到尊重職工，關注職工的工作和生活。只有給予職工充足的尊重和理解，才能有效激發職工的主人翁意識和首創精神。同時，堅持“以人為本”的發展原則，引導職工積極、主動地參與到企業的建設和發展過程中。為此，企業可以從以下幾個方面入手，提升職工的歸屬感和責任感，促進企業的長遠發展。

1.拓寬職工代表參與企業管理的路徑

為了能夠讓職工能夠有效地參與到企業管理過程中，企業應當主動拓寬企業管理的路徑，提高職工代表參與企業管理的積極性、主動性。在實際中，部分國有企業通過在董事會、監事會中設立職工董事和職工監事，不斷優化和明確董事會、監事會中任職人員的任職條件，將職工代表在企業法人治理結構中的地位進一步明確，從源頭處開始，逐步地增強廣大職工參與企業管理和監督的作用，維護職工民主權利[2]。

2.暢通企業職工自主參與管理的路徑

在企業的建設和發展中，企業可以通過各種制度的建立讓職工全員參與企業的建設管理。比如，逐漸完善職工代表大會、議事會議、民主溝通以及廠務公開制度等，由此為職工參與企業管理提供支持。此外，也可以根據實際，通過建立其他有效制度，確保職工自主參與企業管理的路徑暢通，為全體職工都能夠參與企業的管理提供制度保障。

3.關注企業職工的生活、工作和學習狀況

為了能夠有效地培養職工的歸屬感和責任感，企業在建設和發展過程中要加強對職工生活、工作和學習方面的關心和幫助。首先，在生活方面，企業相關管理者應當深入職工生活中，幫助職工解決生活中存在的困難，讓職工能夠感受到企業的溫暖，增加職工的歸屬感和安全感。其次，在工作方面，要讓職工在工作的過程中充分感受到成就感、關注感和尊重感。比如，可以通過創新企業評獎評優的方式，讓企業評優的種類和模式逐漸豐富化和多樣化，讓更多的職工能夠感受到來自企業在精神和物質層面的鼓勵，激發職工的工作熱情。最后，在學習方面，企業要為職工提供一定的學習機會，讓職工能夠在生產過程中不斷地進行知識更新，不斷地增強自身關于企業發展的責任感，以此提升職工在參與企業管理的科學性和有效性。

（二）完善企業的基本建設

1.加強管理制度和體系的建設

管理制度和體系的建設是確保職工能夠參與企業建設和發展中的重要保障。企業應當完善各種規章制度，不斷地進行規范化、體系化的建設。在進行各種規章制度的完善和體系的建設時，應當堅持依法治企，結合相關的法律法規不斷地完善各種管理和監督制度，構建科學、合法的管理體系。比如，在完善國有企業民主管理制度時，可以參考《企業民主管理規定》或者運用“工會勞動法律監督建議書”中的內容進行管理制度的完善，必要時還可以結合地方法規，加強國有企業民主管理制度和體系的構建。

2.加強企業組織建設組織建設對企業民主管理的建設具有指導意義，能夠有效提升企業民主管理的規范性和有效性。國有企業在加強民主管理時可以從以下方面采取措施。第一，黨組織領導。將企業民主管理的工作納入到黨組織領導班子的考核中，讓職代會在黨組織的領導下發揮應有的價值。第二，工會推進。要通過各種方式讓企業職工能夠自主、自由地參與到企業管理中。第三，組織參與。要引導企業職工主動參與管理，提升其對企業的認同感和歸屬感，不斷強化青年職工的企業管理能力。

3.加強企業文化建設

企業的文化建設是企業建設發展的靈魂，可以通過對企業文化的構建奠定民主管理的基礎，強化企業職工民主管理的執行力，不斷匯聚民主管理的正能量，從而實現提升企業職工凝聚力，促進企業的和諧發展。為此，企業可以從以下幾個方面加強企業的文化建設。第一，加強和創新宣傳路徑。企業應當結合時代發展的優勢，不斷創新企業文化的宣傳途徑，利用好微信、微博、抖音等年輕人喜聞樂見的新媒體進行企業文化的宣傳。第二，創新實踐活動。企業應當將企業文化建設和企業的各種實踐活動相結合，鼓勵青年職工主動參與到民主管理的過程中，逐漸提升企業職工民主管理的執行能力。第三，定期進行企業文化培訓。有規律、有計劃、有目標地對企業職工進行培訓，用優秀的企業文化促進企業職工的建設和發展，引導其主動參與到民主管理中。

三、結束語

在新時代背景下，深化國有企業民主管理是確保國有企業可持續發展的重要途徑，企業管理人員應當從多個方面入手，以培養職工主人翁意識為出發點，不僅要提升職工參與管理的積極性和責任感，還要不斷地提升企業職工的素質和認知水平，確保民主管理的科學性和有效性。