國有企業基層黨建績效考核體系能效評價研究

徐達晟 何濟婕

（中國航空油料有限責任公司西南公司黨委辦公室，四川 成都 610202）

一、引言

基層黨建工作是國有企業的重要工作內容，切實做好基層黨建工作在促進企業形成風清氣正的政治生態環境和凝心聚力的工作氛圍等方面意義重大。黨建工作的不斷創新使得績效考核廣泛運用于黨建工作考核活動中，對提高黨建工作水平、展現黨建工作成效起著舉足輕重的作用。加強國有企業基層黨建績效考核力度可以提高企業以及各級黨組織對黨建工作的重視程度，有利于發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和政治核心作用，保證黨和國家的有關方針政策、重大決策部署在國有企業貫徹落實。有利于各級黨組織和廣大黨員干部將思想行動統一到中央的決策部署上來，在學懂弄通做實的基礎上創新性開展黨建工作，豐富黨建績效考核的方式方法，為落實黨建工作責任制提供有力抓手。

二、航油企業實行基層黨建績效考核的重要性

自新中國成立后，我黨在實踐中不斷摸索，積極尋找出適應中國整體發展趨勢的道路，而企業在其中扮演著重要角色。加強國有企業基層黨建政工工作，可以進一步提升企業自身實力，在黨的正確思想影響下，促使企業內部員工加強思想政治覺悟，使得員工更加凝聚、團結，有利于促進企業健康穩步發展。績效考核是對黨建工作責任制的落實，是對全面推動從嚴治黨向縱深發展的制度保障，是將各級黨組織打造成為政治領先、組織堅強有力、班子團結有為、黨員作用突出、制度體系完備、黨建質量全面提升的戰斗堡壘的重要手段。將人力資源中的績效考核這種管理工具應用到黨建工作中來，對黨建工作成效進行科學的定性和定量評價，并將其納入制定績效計劃、績效溝通與輔導、績效考核與反饋、績效診斷與提高的PDCA績效管理循環中[1]，可以使黨建工作更好地融入航油企業的中心工作，與企業發展目標相統一，為實現企業戰略目標、助推企業改革發展而筑牢穩固的員工隊伍思想基礎。

三、航油企業基層黨建績效考核體系需要把握的原則

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，確保《中央企業黨建工作責任制實施辦法》在航油企業的落地落實，航油企業黨委印發了《黨建工作責任制實施辦法》，所屬各公司嚴格遵循辦法中的相關要求和原則，結合自身實際制定了基層黨建績效考核細則。

1.堅持黨要管黨、從嚴治黨

緊扣“國有企業黨委（黨組）發揮領導核心作用，把方向、管大局、保落實”的總體定位，堅持黨的領導、加強黨的建設；堅持黨要管黨、從嚴治黨，權責統一、失責必究。

2.堅持圍繞中心、服務大局

遵循黨建工作規律，把黨建工作放到企業發展大局中去思考、謀劃、推動，圍繞改革發展穩定開展黨建工作，把黨建績效考核體系的各個要素作為提高企業效益、增強企業競爭力的出發點和落腳點[2]。

3.堅持問題導向、分類指導

結合各級黨組織實際，深入調研，嚴格履責，杜絕“拍腦袋定指標”，不讓考核指標流于形式。找準黨建工作著力點，有針對性地開展工作，指導各級黨組織書記把握考核要求、考核方向和考核重點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設。

4.堅持科學設計、注重實效

關注考核體系的整體協調和科學性，將考核的指標、過程、方法有機地融為一個整體，確保所有考核指標都能落到實處，既要保證考核質量又要兼顧考核數量。增強考核指標量化的合理性、標準性，為績效考核結果的準確性奠定基礎，為航油企業鍛造出政治過硬、本領過硬、作風過硬的黨組織提供堅強的制度保證。

四、堅持與時俱進、開拓創新

加強形勢研判，解決新形勢下科學評判黨建工作質量、提升黨建考核的客觀性、公正性、有效性問題[3]，繼承和發揚國有企業在黨建考核體系中積累的經驗，以改革創新精神，適應新時代、新形勢、新任務，研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機制，確保各級黨組織和黨員隊伍永葆生機活力。

五、航油企業基層黨建績效考核體系的實施途徑

從上文對航油企業基層黨建績效考核體系重要性的分析，不難發現，對于航油企業這一類國有企業而言，在實際發展的過程中，需要加大力度關注基層黨建政工工作存在的問題，并從多方面入手，結合企業實際發展情況，從普遍化到個性化，通過有效的措施不斷建設與完善，進而不斷提升基層黨建工作水平，推動國有企業基層黨建政工工作開展的有效性。為建立長久有效的基層黨建績效考核體系，航油企業黨組織把科學有效的管理機制與企業的重點任務、發展趨勢相結合，進一步扎實做好基層黨建工作。下面主要從幾方面分析航油企業基層黨建績效考核體系的具體落實措施。

1.創新考核方向，強化品牌建設

航油企業各基層黨組織按照黨建工作的品牌建設情況劃分為三個梯隊：第一梯隊黨組織的黨建品牌日益成熟，引領團青工作、安全生產工作獲得國家層級的各項榮譽稱號；第二梯隊黨組織黨建品牌初具規模，在整個航油企業內部具有一定知名度；第三梯隊黨組織黨建品牌打造方向已初步形成。黨建品牌的建設不是一蹴而就的過程，針對不同梯隊的黨組織，品牌建設這一考核模塊的側重點、要求和目標存在一定差別，形成向前一梯隊看齊，努力趕超的良好干事創業氛圍，使黨建品牌效應、經營工作雙向發力、同頻共振。

2.筑牢融合工程，堅持價值導向

航油企業各級黨組織緊緊圍繞經營任務開展黨建工作，抓好黨建引領，推動企業各項工作提質增效，實現黨建工作與經營工作同部署、同實施、同考核，使黨建工作充分融入企業重大事項決策和實施中，融入日常生產經營活動中，融入高素質黨員和職工隊伍培育中[4]。一是對各級黨組織解決急難險重任務情況、響應程度、黨員占比率等指標進行考核，樹牢基層黨組織發揮戰斗堡壘作用和共產黨員發揮先鋒模范作用的價值導向。二是將安全生產、工程建設納入黨建考核體系中，明確安全生產經營和重大工程建設的重要性和緊迫性，層層壓實責任。

3.制定配套程序，完善實施過程

為了讓虛功實做、實功更實，筆者所在單位黨委下發了黨員發展程序、黨支部換屆程序、黨支部補選程序等相關文件，指導各級黨組織提高認識、把握關鍵、周密進行、增強實效，嚴格按照組織程序開展相應工作。既細化了實施過程，達到了考核體系中的部分要求，又使得相關工作成為緊緊圍繞企業中心工作，進一步加強黨的建設，特別是領導班子和黨員隊伍建設的過程。

4.強化過程管理，提高工作質量

為扎實開展國務院國資委黨委“中央企業黨建鞏固深化年”專項行動，堅決貫徹落實航油企業黨委的工作部署，提升黨建標準化規范化水平，筆者所在單位加強過程監督，組織各級黨開展黨建工作報表季度（半年度）統計工作，抓好階段性工作落實，及時解決工作中存在的問題。實施季度、半年度和年度相結合的方式，不定期抽查各級基層黨組織黨建工作落實情況，使黨建工作“工夫在平時”，不斷提高黨建工作水平、質量。

5.實時反饋機制，強化結果運用

黨建績效考核一個周期完成后，相關考核部門應及時將考核結果、存在問題反饋基層黨組織，就黨建工作薄弱的地方進行指導與針對性建議，通過充分溝通使其了解自身黨建工作開展情況。將各基層黨組織本年度考核中存在的問題進行登記，通過信息化系統建立相關臺賬，下年度重點關注，避免“考核大張旗鼓，整改不了了之”的情況。在多次績效考核后，篩選出政治過硬、作風優良、業績突出的員工，通過員工分享會、黨建研討會等形式讓他們把自己的黨建工作思路和方法分享給大家。

六、結束語

隨著新時期企業的改革和發展，在航油企業中實行基層黨建績效考核體系是推進企業治理體系和治理能力現代化的重要舉措[5]。通過基層黨建績效考核體系的建立與運用，明確航油企業黨建工作的指導思想、工作思路、主要任務，進一步形成黨紀工團合力共為的工作格局，以績效考核為載體，發揮績效考核指揮棒作用，維護和促進航油企業的和諧穩定發展。