十堰市農(nóng)村電商物流發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

韓雨杉 劉孖成 張澤龍 梁志毅 郭玉林

（湖北汽車工業(yè)學(xué)院，湖北 十堰 442002）

一、引言

隨著近些年來互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，電子商務(wù)也早已成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段之一，國家也出臺(tái)了一系列的發(fā)展政策，大力支持農(nóng)村電商與物流的發(fā)展。2018年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》，指出要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善電子商務(wù)物流基礎(chǔ)設(shè)施；規(guī)范運(yùn)營，優(yōu)化電子商務(wù)配送過程管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新，提高快遞的末端服務(wù)能力。2019年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，指出要加快完善與農(nóng)村電子商務(wù)相扶持的有關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合生產(chǎn)與消費(fèi)的多層次對接。2020年6月，財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的綜合示范工作，落實(shí)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村電子商務(wù)的公共服務(wù)體系，壯大農(nóng)村主體市場。2021年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，提出要加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對接。

一系列政策的出臺(tái)，為農(nóng)村物流的發(fā)展提供了諸多的政策支持和發(fā)展條件，在很大程度上加快了農(nóng)村電子商務(wù)與物流協(xié)同發(fā)展的速度，但由于農(nóng)村的自然條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施較落后、地理位置較為偏僻等因素，使農(nóng)村物流的發(fā)展受到了不同程度的影響，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遇到瓶頸。基于此，本文對十堰市農(nóng)村電商物流發(fā)展現(xiàn)狀展開研究并提出相應(yīng)的發(fā)展對策，以期為農(nóng)村電商物流體系建設(shè)提供參考。

二、十堰市農(nóng)村電商物流發(fā)展現(xiàn)狀

十堰市位于中國秦巴山區(qū)漢水谷地，漢江中上游，武當(dāng)山北麓中低山區(qū)，漢江南岸，在歷史上有“南船北馬，川陜咽喉，四川通衢”之稱，是鄂西北部周邊地區(qū)人流、物流、教育和文化的集散地，被確立為秦巴山區(qū)中心城市之一。近年來，國家大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和電商龍頭企業(yè)發(fā)展，在政策的大力扶持和相關(guān)部門的積極組織下，十堰市積極推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，自主建立并組織了電商協(xié)會(huì)，各縣市區(qū)引進(jìn)了阿里巴巴、京東、淘實(shí)惠等電商企業(yè)近100家，全市從事農(nóng)村電商的企業(yè)、網(wǎng)店達(dá)2000余家。同時(shí)，組織秦巴電商城、武當(dāng)珍品匯、小蜜蜂電商等地方電商企業(yè)，在廣大鄉(xiāng)村建起農(nóng)村淘寶服務(wù)中心，將十堰的地方特產(chǎn)如黑木耳、香菇、貢米等通過電商平臺(tái)銷往國內(nèi)外，促進(jìn)了十堰農(nóng)村電商的蓬勃發(fā)展。目前，十堰市所有縣市區(qū)已全部納入國家及省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（區(qū)），實(shí)現(xiàn)了綜合示范全覆蓋，已有“淘寶鎮(zhèn)”1個(gè)、“淘寶村”3個(gè)、縣級公共服務(wù)中心8個(gè)、縣域倉儲(chǔ)配送中心8個(gè)。在近幾年的發(fā)展過程中，十堰市各個(gè)部門機(jī)構(gòu)和地方機(jī)構(gòu)都加大了對農(nóng)村電子商務(wù)的扶持與發(fā)展，大力鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)品綠色養(yǎng)殖，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，將十堰的地方特色和當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)品通過電商平臺(tái)銷售到全國各地乃至世界各地，從密閉的環(huán)境中走出去，從大山中走出去，走向致富，走向全面小康的道路，并有效提高了山區(qū)農(nóng)民收入。

隨著互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村中更是使用十分頻繁，物流發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出多功能化、系統(tǒng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村電子商務(wù)市場規(guī)模大幅度擴(kuò)大并成為市場中新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。農(nóng)村物流是電商發(fā)展的重要支撐，并且與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。目前，十堰市已經(jīng)開始了農(nóng)村物流融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了物流園區(qū)、物流中心和農(nóng)村綜合服務(wù)站，農(nóng)村電商物流服務(wù)體系初步建立，推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的便捷交換和城鄉(xiāng)公共服務(wù)的有效配置，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。此外，國務(wù)院明確提出，要在全國范圍內(nèi)培養(yǎng)出具有龍頭作用的農(nóng)村電商示范縣，并制定了改善農(nóng)村物流、推動(dòng)物流發(fā)展，強(qiáng)化物流基礎(chǔ)建設(shè)等10余項(xiàng)方案，支持推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。十堰市電商蓬勃發(fā)展受國家政策支持，地理環(huán)境，經(jīng)濟(jì)政策，社會(huì)環(huán)境等各方面影響，發(fā)展總體呈上升趨勢，但仍然存在基礎(chǔ)供給和人民需求不匹配的問題，農(nóng)村“最后一公里”問題仍然沒有解決，使全市農(nóng)村物流發(fā)展停滯不前，普遍存在相互割裂，各自為政，缺乏整合的問題，不能形成一定的規(guī)模優(yōu)勢。

三、十堰市農(nóng)村電商物流發(fā)展存在的問題

1.物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后

該問題是阻礙農(nóng)村電商物流發(fā)展的重要因素，十堰市農(nóng)村目前的物流組織結(jié)構(gòu)不能保證農(nóng)村電商物流的快速發(fā)展。十堰市農(nóng)村大多地處山區(qū)，物流基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備較為落后，無法滿足農(nóng)村電商物流發(fā)展的相關(guān)需求，致使部分基礎(chǔ)供給與相應(yīng)需求不能夠進(jìn)行匹配，一些原本很近的直線距離運(yùn)輸不僅需要環(huán)繞山路增加成本，物流運(yùn)輸?shù)男б嬉膊顝?qiáng)人意。農(nóng)產(chǎn)品的種類本就繁多、規(guī)模化不夠，在農(nóng)村物流運(yùn)輸中裝卸和搬運(yùn)等環(huán)節(jié)基本只能依靠人工操作，難以形成規(guī)模運(yùn)輸。農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，資金短缺、用地困難導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心建設(shè)工作推進(jìn)緩慢，聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足。由于通向物流中心、配送中心、以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各網(wǎng)點(diǎn)的道路規(guī)劃還沒有納入交通投資范圍內(nèi)，使農(nóng)村的物流效率和配送效率較低，配送技術(shù)以及倉儲(chǔ)能力遠(yuǎn)低于正常水平。雖然最近幾年十堰市的快遞、交通、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等涉及農(nóng)村物流的部門有一定的物流建設(shè)基礎(chǔ)，但十堰市農(nóng)村住戶相對分散，農(nóng)村電商物流的龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱，普遍存在“小而全”、各自為政、缺乏整合的問題，無法將有限的物流資源合理利用起來，難以做到“走出去”與“引進(jìn)來”，以致于十堰市農(nóng)村電商物流發(fā)展止步不前。

2.農(nóng)產(chǎn)品流通體系不完善

在政府的高度重視與大力扶持下，城鎮(zhèn)的物流體系已初步形成，但農(nóng)村的物流體系并不完善，畢竟農(nóng)產(chǎn)品流通與普通產(chǎn)品流通不同，前者具有小而散、環(huán)節(jié)多、季節(jié)性等特點(diǎn)；針對農(nóng)村的電商物流產(chǎn)品需求，普遍存在“城貨下鄉(xiāng)”下行的電商物流遠(yuǎn)高于“農(nóng)貨進(jìn)城”上行電商物流的現(xiàn)象，導(dǎo)致運(yùn)送貨物的返回車輛空載率高，物流供需雙方信息未能及時(shí)共享而造成交通資源的浪費(fèi)，尚未迸發(fā)出農(nóng)村電商物流發(fā)展的潛在力量。另外，物流運(yùn)輸渠道的過于單一也影響了十堰市農(nóng)村電商物流的健康發(fā)展，尤其對一些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行二次加工、保鮮儲(chǔ)存等服務(wù)的要求越來越多，對流通渠道的要求也越來越高。其中，冷鏈技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)就顯得尤為重要，季節(jié)性強(qiáng)的生鮮產(chǎn)品對物流環(huán)節(jié)的保鮮儲(chǔ)存和配送速度要求更高；相反農(nóng)村地區(qū)的冷鏈物流和冷庫儲(chǔ)存較為落后，冷鏈體系無法達(dá)到需求，且冷鏈運(yùn)輸中的實(shí)時(shí)監(jiān)控等信息化設(shè)備、定位系統(tǒng)、智能溫控等功能均處于待開發(fā)狀態(tài)，企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)建造倉儲(chǔ)冷庫的意愿與動(dòng)力都比較弱。目前十堰市的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸多采用自然物流或常溫物流的形式，加上山路崎嶇等自然環(huán)境因素，不僅限制了運(yùn)輸工具的選擇，也使農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中損耗極大；而城鎮(zhèn)對于農(nóng)產(chǎn)品的需求量大，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求高，使農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的成本不得不增加。此外，十堰市農(nóng)村電商物流缺乏對鮮活易腐農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膶I(yè)物流技術(shù)和相關(guān)物流運(yùn)作企業(yè)，沒有完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，難以保證物流運(yùn)輸、包裝加工、裝卸搬運(yùn)、倉儲(chǔ)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，阻礙了物流企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展的腳步。

3.農(nóng)村電商物流人才短缺

任何一個(gè)行業(yè)都離不開人才的發(fā)展，發(fā)展十堰市農(nóng)村電商物流也同樣離不開專業(yè)化的物流人才。與傳統(tǒng)的物流服務(wù)不同，農(nóng)村電商物流的從業(yè)人員需要具備較強(qiáng)的知識(shí)學(xué)習(xí)能力和設(shè)備操作能力，由于山區(qū)農(nóng)村的生活環(huán)境差、經(jīng)濟(jì)效益低、人均文化水平有限，且缺乏生活基礎(chǔ)設(shè)施，物流貨流量也相對較低，致使大多數(shù)的物流專業(yè)人才不愿到十堰市山區(qū)進(jìn)行工作。目前在山區(qū)進(jìn)行農(nóng)村電商物流工作的大都是未經(jīng)過系統(tǒng)性培訓(xùn)、學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)的當(dāng)?shù)卮迕瘢痪邆湎嚓P(guān)的專業(yè)知識(shí)，在電商物流配送的過程中總會(huì)出現(xiàn)配送員服務(wù)質(zhì)量差、快遞包裝損壞等一系列問題。農(nóng)村電商物流發(fā)展的實(shí)質(zhì)還是市場引導(dǎo)的問題，雖然十堰市的大多數(shù)物流企業(yè)在農(nóng)村均設(shè)有物流網(wǎng)點(diǎn)，但沒有代表性的物流企業(yè)介入，無法在農(nóng)村形成多樣化、協(xié)調(diào)發(fā)展的模式化經(jīng)營體系，缺乏城鎮(zhèn)擁有的物流服務(wù)信息系統(tǒng)、物流技術(shù)和物流人才，農(nóng)村的物流服務(wù)質(zhì)量也自然落后于城鎮(zhèn)的物流服務(wù)質(zhì)量，農(nóng)村電商物流平臺(tái)的利用率低，在一定程度上都抑制了農(nóng)村電商物流的發(fā)展。

四、十堰市農(nóng)村電商物流發(fā)展對策

1.改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高物流運(yùn)作效率

十堰市當(dāng)前仍有不少地區(qū)道路不夠完善，交通不夠通暢，寬帶覆蓋率低，物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)少，這導(dǎo)致本地產(chǎn)品“走不出去”、外地技術(shù)“引不進(jìn)來”。政府部門應(yīng)深入貫徹“鄉(xiāng)村振興”政策，不僅要增加對農(nóng)村基礎(chǔ)交通設(shè)施的建設(shè)，打好交通運(yùn)輸建設(shè)質(zhì)量與效率攻堅(jiān)戰(zhàn)。還要根據(jù)物流運(yùn)輸路徑現(xiàn)狀不斷完善物流交通運(yùn)輸鏈條，保證農(nóng)村交通路況符合十堰農(nóng)村電商物流的服務(wù)需求，同時(shí)大力推廣寬帶服務(wù)，提高當(dāng)?shù)貙拵Ц采w率，確保與外地進(jìn)行高效溝通，保證本地產(chǎn)品可以走出去，外地物流商品與技術(shù)可以引進(jìn)來。另外，大多數(shù)農(nóng)村還沒有建立健全的物流運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)，無法實(shí)現(xiàn)物流貨物的運(yùn)輸、信息、儲(chǔ)藏等功能，政府應(yīng)積極整合郵政、快遞、物流、交通、供銷、農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、冷鏈運(yùn)輸?shù)荣Y源，以服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品上形成重點(diǎn)，積極爭取利用電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村專項(xiàng)資金，主導(dǎo)建立農(nóng)村物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建物流貨物儲(chǔ)藏網(wǎng)點(diǎn)，購入物流運(yùn)輸車輛，統(tǒng)一采用相關(guān)部門的物流標(biāo)準(zhǔn)，保證物流可以有序進(jìn)行。同時(shí)，還應(yīng)在市縣鄉(xiāng)村四級站點(diǎn)推廣應(yīng)用物流信息化平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)、快遞企業(yè)、社會(huì)車輛、有物流上下行的經(jīng)營實(shí)體或個(gè)體等使用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)互通共享，提高物流配送效率、節(jié)約物流資源、有效降低物流成本，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村雙向物流通道順暢。交通道路的改善可以把快遞物流業(yè)務(wù)從城鎮(zhèn)主干道轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，既減輕的城鎮(zhèn)的物流壓力，又發(fā)展了鄉(xiāng)村物流業(yè)務(wù)。

2.完善物流經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)好“最后一公里”

十堰市多山的地形和分散式的居住方式?jīng)Q定了不同區(qū)域的生產(chǎn)和生活方式存在較大差異，從而導(dǎo)致了物流信息不能集中、貨物配送范圍廣、配送成本高、利潤低等問題，貨物的“最后一公里”不能很好實(shí)施和組織。這就需要根據(jù)差異大小進(jìn)行區(qū)域劃分，采用適合當(dāng)?shù)氐奈锪髋渌湍Ｊ剑⒏鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情建立物流經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，或多個(gè)地區(qū)采用信息共享，大力實(shí)施農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城“一市一品”和快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)牧止“一地一品”“一縣一品”示范工程，引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作社、供銷杜等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，為農(nóng)產(chǎn)品提供包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化、定制化服務(wù)，形成“特色農(nóng)產(chǎn)品+快遞物流”的運(yùn)作模式。同時(shí)，大力支持“四通一達(dá)”等快遞企業(yè)入鄉(xiāng)入村，由當(dāng)?shù)卣臀锪髌髽I(yè)共同聯(lián)合，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，整合優(yōu)勢資源，合理利用現(xiàn)有資源，在物流經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)沒有完全建立之前，可與當(dāng)?shù)爻小⒘闶凵虦贤ê献鳎屍渥鳛榭爝f臨時(shí)存放點(diǎn)，解決快遞包裹無處存放的問題，并加強(qiáng)與“豐巢”、“菜鳥”等第三方合作，加大對相關(guān)物流經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、快遞超市的支持和投入，多方攜手共同建設(shè)十堰農(nóng)村電子商務(wù)物流，實(shí)現(xiàn)貨物存取與配送—體化，打通“快遞進(jìn)村”最后一公里，助力農(nóng)村電商物流的可持續(xù)發(fā)展。

3.加大農(nóng)村電商物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度

十堰市農(nóng)村電商物流發(fā)展起步較晚，沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展速度較慢，農(nóng)村電商物流專業(yè)人才需求量大，但相關(guān)精英少，農(nóng)村電商物流專業(yè)人才方向有較大的缺口。因此，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取相關(guān)措施，給予相關(guān)補(bǔ)貼，積極幫助本地區(qū)引進(jìn)農(nóng)村電商物流人才，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策吸引人才回鄉(xiāng)，鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)參與到電子商務(wù)物流的建設(shè)與發(fā)展當(dāng)中。同時(shí)，對內(nèi)加強(qiáng)與湖北汽車工業(yè)學(xué)院、漢江師范學(xué)院、湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等當(dāng)?shù)卮笾袑Ｔ盒５暮献鳎?lián)合開展電商物流人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)；對外加強(qiáng)與國內(nèi)其他相關(guān)先進(jìn)高校及優(yōu)秀研究機(jī)構(gòu)的交流，結(jié)合各方所長共同建立物流綜合培訓(xùn)和試驗(yàn)基地并派出相關(guān)人員赴外地學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)村電商物流技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。再結(jié)合十堰市實(shí)際情況，多維度、多渠道的進(jìn)行培養(yǎng)和引進(jìn)符合要求的復(fù)合型高端農(nóng)村電商物流人才，緩解當(dāng)?shù)匚锪魅瞬哦倘钡膯栴}，加速構(gòu)建農(nóng)村電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展的新格局。

五、結(jié)語

當(dāng)前，十堰市正處于精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興銜接的關(guān)鍵時(shí)期，國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》明確提出，要加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)商貿(mào)、郵政、快遞、供銷、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加大在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，這為構(gòu)建高效物流體系，助力鄉(xiāng)村全面振興，指明了方向和路徑。因此，十堰市應(yīng)積極通過改善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施、完善農(nóng)村物流經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、培養(yǎng)農(nóng)村電商物流人才等措施，改善農(nóng)村電商與農(nóng)村物流發(fā)展不協(xié)同的問題，加速構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級城鄉(xiāng)一體化物流體系，從而為鄉(xiāng)村振興注入新的發(fā)展活力。