企業(yè)維穩(wěn)信訪網(wǎng)格化管理探索

文｜楊安益

隨著國有企業(yè)改革改制的不斷推進(jìn)，因利益格局的調(diào)整引發(fā)的各類矛盾糾紛不斷呈現(xiàn)，歷史遺留問題尚未完全解決，新問題、新矛盾又隨之出現(xiàn)，當(dāng)各種矛盾顯現(xiàn)、一時(shí)無法調(diào)整或解決到位時(shí)，就會發(fā)生信訪或群體上訪事件，嚴(yán)重的還會影響企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，造成惡劣影響，因此，在改革深化時(shí)期，加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)緩解矛盾和壓力，保障改革順利進(jìn)行，就顯得尤為重要。如何從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，化解各類矛盾，做好信訪工作，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，推進(jìn)企業(yè)改革改制的順利進(jìn)行成為企業(yè)維穩(wěn)信訪工作者乃至學(xué)界的重大課題。網(wǎng)格化管理的載體更小，是從地域、片區(qū)出發(fā)，在管理中結(jié)合服務(wù)，構(gòu)建無縫隙的服務(wù)型企業(yè)，企業(yè)維穩(wěn)信訪理念需及時(shí)轉(zhuǎn)變，對企業(yè)維穩(wěn)信訪機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化，確保企業(yè)擁有較高的企業(yè)維穩(wěn)信訪能力。

因此，企業(yè)維穩(wěn)信訪的長效機(jī)制要以網(wǎng)格化管理的建立為著手點(diǎn)，做好網(wǎng)格化管理，能確保企業(yè)維穩(wěn)信訪制度建設(shè)的有效性，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理、技術(shù)創(chuàng)新等的各類融合。

國有企業(yè)維穩(wěn)信訪工作一直以來是黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)話題之一，良好的維穩(wěn)信訪氛圍能夠提升企業(yè)的凝聚力，提升職工的工作積極性，保證企業(yè)發(fā)展期間能發(fā)揮人力資源的良好作用。因一些人員思想認(rèn)知偏激，一旦維穩(wěn)信訪處理結(jié)果沒有達(dá)到其訴求，便會采取各種極端手段造成企業(yè)混亂。因此，堅(jiān)持以人民為中心，以社會治理創(chuàng)新為動力，以依法及時(shí)就地解決職工群眾合理訴求為目標(biāo)，突出理念提升、問題化解、制度完善、源頭治理，更好地維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、維護(hù)企業(yè)平安穩(wěn)定。

我國基層社會管理期間，網(wǎng)格化管理是十分重要的一種手段，在實(shí)際應(yīng)用過程中，通過創(chuàng)新工作機(jī)制、群眾工作的優(yōu)化等，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的價(jià)值，全面提升企業(yè)服務(wù)能力，鞏固了企業(yè)和諧、穩(wěn)定基礎(chǔ)。網(wǎng)格化管理從企業(yè)基層維穩(wěn)信訪的角度出發(fā)，能發(fā)現(xiàn)其在基層維穩(wěn)信訪工作中的價(jià)值。目前就企業(yè)基層維穩(wěn)的實(shí)際情況而言，從網(wǎng)格化管理出發(fā)，構(gòu)建起符合企業(yè)實(shí)際情況的基層維穩(wěn)長效機(jī)制，是實(shí)際工作者探索的話題，也是企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定的必然要求。

一、網(wǎng)格化管理的定義及管理理念

網(wǎng)格化管理的定義：以屬地管理、地理布局等為基本原則，對所管轄的區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格化分割，然后進(jìn)行網(wǎng)格化管理，這樣就可以對網(wǎng)格進(jìn)行全面管理，實(shí)現(xiàn)管理的數(shù)字化與動態(tài)化。

程方升學(xué)者從概括性的角度出發(fā)，認(rèn)為網(wǎng)格化管理就是將基礎(chǔ)確定為數(shù)字技術(shù)，管理的整個(gè)思路與方法為網(wǎng)格管理，將管理的一整個(gè)流程稱之為網(wǎng)格化管理；鄭士源等學(xué)者站在網(wǎng)格化管理的運(yùn)行機(jī)制視域，在管理過程中，使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)格管理理念，對管理對象進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，對網(wǎng)格單元進(jìn)行協(xié)調(diào)需使用現(xiàn)代信息技術(shù)，確保不同網(wǎng)格之間能實(shí)現(xiàn)信息交流的通暢與快捷，讓資源能實(shí)現(xiàn)共享，提升網(wǎng)格化管理質(zhì)量與效率。各片區(qū)維穩(wěn)信訪工作的網(wǎng)格化劃分，基礎(chǔ)要為資源共享，為提升維穩(wěn)信訪服務(wù)的整體水平，資源的有效整合和協(xié)同利用是關(guān)鍵所在，也是確保網(wǎng)格化管理高效開展的重要手段。

二、維穩(wěn)網(wǎng)格化管理探索

國內(nèi)的網(wǎng)格化管理以北京市東城區(qū)為代表首先提出“網(wǎng)格化管理”理念。它將所轄街道的社區(qū)分為若干網(wǎng)格，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，一般可以劃分為2～5 個(gè)網(wǎng)格，并配置相關(guān)管理人員，網(wǎng)格管理單元的有效劃分，要對網(wǎng)格理念和現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行合理利用，要建立在責(zé)任制基礎(chǔ)上，確保每個(gè)網(wǎng)格都能落實(shí)責(zé)任，網(wǎng)格的管理需從各個(gè)角度出發(fā)，比如地、物、情等，這樣才能在管理期間實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。在北京市東城區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，浙江省舟山市需對基層社會管理模式進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化，通過“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的模式，全面提升管理質(zhì)量與效率；河南省鄭州市開始建立“堅(jiān)持依靠群眾、推進(jìn)工作落實(shí)”的長效機(jī)制，進(jìn)行網(wǎng)格化管理。將網(wǎng)格分為幾級，對每級網(wǎng)格進(jìn)行定人、定崗、定責(zé)、定獎懲，構(gòu)建“事事有人管、人人都負(fù)責(zé)”的新格局。

（一）網(wǎng)格化管理以片區(qū)為載體，打通片區(qū)維穩(wěn)中垂直部門與職能部門之間的分割

網(wǎng)格的劃分以地域?yàn)閱卧诰W(wǎng)格化管理中，最小的網(wǎng)格定位在片區(qū)或小區(qū)，人力、物力和財(cái)力都向片區(qū)傾斜，改變以往片區(qū)或小區(qū)存在有責(zé)任、無資源的維穩(wěn)安保工作局面。網(wǎng)格化管理建立群眾工作隊(duì)，形成“依靠群眾、發(fā)動群眾、縱橫交織、條片結(jié)合、以片為主”的格局。各片區(qū)或小區(qū)責(zé)任人對維穩(wěn)信訪工作負(fù)全責(zé)，在對網(wǎng)格進(jìn)行管理期間，“一崗雙責(zé)”是職能部門的重要途徑。由此，縱向的垂直部門和橫向的職能部門在片區(qū)或小區(qū)交匯，在維穩(wěn)管理中實(shí)現(xiàn)融合。

（二）網(wǎng)格化管理堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，消除企業(yè)不穩(wěn)定因素

企業(yè)基層在實(shí)際管理工作開展期間，管理與服務(wù)的有效處理是關(guān)鍵所在，很多部門在具體開展工作期間，未能認(rèn)識到服務(wù)的重要性，只履行管理職責(zé)，有的工作方法單一、簡單，企業(yè)的發(fā)展受到極大影響。管理和服務(wù)并重是網(wǎng)格化管理的重大突破，在網(wǎng)絡(luò)化管理下，能提供更加全面、細(xì)致的服務(wù)，提供個(gè)性化、多樣化的服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)職工群眾的訴求，為企業(yè)的健康發(fā)展提供可靠支持。

三、網(wǎng)格化管理對企業(yè)維穩(wěn)的重要意義

在我國無縫隙管理理念的實(shí)施期間，網(wǎng)格化管理是重要手段，我國在職工群眾工作的開展期間，是一大創(chuàng)新。網(wǎng)格化管理在企業(yè)基層維穩(wěn)中發(fā)揮著重要作用，管理與服務(wù)并存，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的全面化、管理無死角，充分了解社情民意，及時(shí)化解職工群眾矛盾，對于不穩(wěn)定因素進(jìn)行有效消除。

（一）網(wǎng)格化管理轉(zhuǎn)變了企業(yè)維穩(wěn)理念

“不穩(wěn)定幻象”在我國企業(yè)基層維穩(wěn)工作中比較常見，這種問題的存在，讓人們在認(rèn)識企業(yè)矛盾與沖突時(shí)產(chǎn)生了不一樣的看法，進(jìn)而影響處理方式。在穩(wěn)定問題“一票否決”的壓力下，“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平、不出事就是有本事”是一些企業(yè)基層維穩(wěn)的理念。企業(yè)群眾工作的開展，以及促進(jìn)社會穩(wěn)定中，網(wǎng)格化管理是一種全新的嘗試與實(shí)踐，并在基層維穩(wěn)工作中的作用越來越突出。網(wǎng)格化管理在北京市東城區(qū)、浙江省舟山市等地方的實(shí)踐中，管理開始向服務(wù)過渡，網(wǎng)格化管理不單純是企業(yè)基層控制的方法，而是為職工群眾服務(wù)的方式和途徑。

（二）網(wǎng)格化管理創(chuàng)新了企業(yè)基層維穩(wěn)機(jī)制

企業(yè)改革轉(zhuǎn)型時(shí)期職工群眾的不同訴求，以及由此產(chǎn)生的諸多不穩(wěn)定因素（問題）是企業(yè)改革轉(zhuǎn)型期間關(guān)注的重點(diǎn)。企業(yè)基層維穩(wěn)在壓力型體制北京下，通過“嚴(yán)防死守”的“堵”來解決問題。網(wǎng)格化管理與這種方式存在很大差異，在發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)解決問題，健全企業(yè)基層矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，基層管理期間，可以實(shí)現(xiàn)“事前預(yù)防”，這樣就能讓企業(yè)從基層防控向基層服務(wù)轉(zhuǎn)移。

（三）網(wǎng)格化管理提升了企業(yè)維穩(wěn)能力

企業(yè)維穩(wěn)中，我國似乎走進(jìn)了一個(gè)“維穩(wěn)怪圈”，雖然花費(fèi)大量人力與物力，但是企業(yè)的各類矛盾與沖突依然在不斷產(chǎn)生。壓力型體制是出現(xiàn)這些問題的根源，這種模式難以對問題或者茅盾進(jìn)行化解，反而會讓矛盾不斷累積，并在達(dá)到一定量之后爆發(fā)，所以需要對傳統(tǒng)基層維穩(wěn)管理模式進(jìn)行反思。探索新的網(wǎng)格化管理，從源頭治理化解企業(yè)矛盾，不僅提升了企業(yè)管理水平，還強(qiáng)化了基層的維穩(wěn)能力。

在充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和設(shè)備的前提下，落實(shí)片區(qū)網(wǎng)格化管理責(zé)任體系建設(shè)，把片區(qū)網(wǎng)格化管理建設(shè)成為服務(wù)職工群眾第一窗口、黨群互動第一載體、矛盾化解第一陣地、和諧穩(wěn)定第一基石。通過有效的網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)維穩(wěn)工作的信息化、精細(xì)化，不斷提高企業(yè)基層在維穩(wěn)工作方面的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能和風(fēng)險(xiǎn)意識，最終達(dá)到以片區(qū)小平保證企業(yè)的大平安，以片區(qū)的穩(wěn)定保證企業(yè)的和諧穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、和諧、安全、高效運(yùn)行的工作環(huán)境。