企業維穩信訪網格化管理探索

文｜楊安益

隨著國有企業改革改制的不斷推進，因利益格局的調整引發的各類矛盾糾紛不斷呈現，歷史遺留問題尚未完全解決，新問題、新矛盾又隨之出現，當各種矛盾顯現、一時無法調整或解決到位時，就會發生信訪或群體上訪事件，嚴重的還會影響企業正常的生產秩序，造成惡劣影響，因此，在改革深化時期，加強信訪工作，及時緩解矛盾和壓力，保障改革順利進行，就顯得尤為重要。如何從企業實際出發，化解各類矛盾，做好信訪工作，維護企業穩定，推進企業改革改制的順利進行成為企業維穩信訪工作者乃至學界的重大課題。網格化管理的載體更小，是從地域、片區出發，在管理中結合服務，構建無縫隙的服務型企業，企業維穩信訪理念需及時轉變，對企業維穩信訪機制進行創新與優化，確保企業擁有較高的企業維穩信訪能力。

因此，企業維穩信訪的長效機制要以網格化管理的建立為著手點，做好網格化管理，能確保企業維穩信訪制度建設的有效性，實現協同治理、技術創新等的各類融合。

國有企業維穩信訪工作一直以來是黨和政府關注的重點話題之一，良好的維穩信訪氛圍能夠提升企業的凝聚力，提升職工的工作積極性，保證企業發展期間能發揮人力資源的良好作用。因一些人員思想認知偏激，一旦維穩信訪處理結果沒有達到其訴求，便會采取各種極端手段造成企業混亂。因此，堅持以人民為中心，以社會治理創新為動力，以依法及時就地解決職工群眾合理訴求為目標，突出理念提升、問題化解、制度完善、源頭治理，更好地維護職工群眾合法權益、維護企業平安穩定。

我國基層社會管理期間，網格化管理是十分重要的一種手段，在實際應用過程中，通過創新工作機制、群眾工作的優化等，發揮網格化管理的價值，全面提升企業服務能力，鞏固了企業和諧、穩定基礎。網格化管理從企業基層維穩信訪的角度出發，能發現其在基層維穩信訪工作中的價值。目前就企業基層維穩的實際情況而言，從網格化管理出發，構建起符合企業實際情況的基層維穩長效機制，是實際工作者探索的話題，也是企業維護穩定的必然要求。

一、網格化管理的定義及管理理念

網格化管理的定義：以屬地管理、地理布局等為基本原則，對所管轄的區域進行網格化分割，然后進行網格化管理，這樣就可以對網格進行全面管理，實現管理的數字化與動態化。

程方升學者從概括性的角度出發，認為網格化管理就是將基礎確定為數字技術，管理的整個思路與方法為網格管理，將管理的一整個流程稱之為網格化管理；鄭士源等學者站在網格化管理的運行機制視域，在管理過程中，使用計算機網格管理理念，對管理對象進行網格化劃分，對網格單元進行協調需使用現代信息技術，確保不同網格之間能實現信息交流的通暢與快捷，讓資源能實現共享，提升網格化管理質量與效率。各片區維穩信訪工作的網格化劃分，基礎要為資源共享，為提升維穩信訪服務的整體水平，資源的有效整合和協同利用是關鍵所在，也是確保網格化管理高效開展的重要手段。

二、維穩網格化管理探索

國內的網格化管理以北京市東城區為代表首先提出“網格化管理”理念。它將所轄街道的社區分為若干網格，根據社區實際情況，一般可以劃分為2～5 個網格，并配置相關管理人員，網格管理單元的有效劃分，要對網格理念和現代信息技術進行合理利用，要建立在責任制基礎上，確保每個網格都能落實責任，網格的管理需從各個角度出發，比如地、物、情等，這樣才能在管理期間實現精細化。在北京市東城區網格化管理經驗基礎上，浙江省舟山市需對基層社會管理模式進行創新與優化，通過“網格化管理、組團式服務”的模式，全面提升管理質量與效率；河南省鄭州市開始建立“堅持依靠群眾、推進工作落實”的長效機制，進行網格化管理。將網格分為幾級，對每級網格進行定人、定崗、定責、定獎懲，構建“事事有人管、人人都負責”的新格局。

（一）網格化管理以片區為載體，打通片區維穩中垂直部門與職能部門之間的分割

網格的劃分以地域為單元，在網格化管理中，最小的網格定位在片區或小區，人力、物力和財力都向片區傾斜，改變以往片區或小區存在有責任、無資源的維穩安保工作局面。網格化管理建立群眾工作隊，形成“依靠群眾、發動群眾、縱橫交織、條片結合、以片為主”的格局。各片區或小區責任人對維穩信訪工作負全責，在對網格進行管理期間，“一崗雙責”是職能部門的重要途徑。由此，縱向的垂直部門和橫向的職能部門在片區或小區交匯，在維穩管理中實現融合。

（二）網格化管理堅持寓管理于服務之中，消除企業不穩定因素

企業基層在實際管理工作開展期間，管理與服務的有效處理是關鍵所在，很多部門在具體開展工作期間，未能認識到服務的重要性，只履行管理職責，有的工作方法單一、簡單，企業的發展受到極大影響。管理和服務并重是網格化管理的重大突破，在網絡化管理下，能提供更加全面、細致的服務，提供個性化、多樣化的服務，及時回應職工群眾的訴求，為企業的健康發展提供可靠支持。

三、網格化管理對企業維穩的重要意義

在我國無縫隙管理理念的實施期間，網格化管理是重要手段，我國在職工群眾工作的開展期間，是一大創新。網格化管理在企業基層維穩中發揮著重要作用，管理與服務并存，實現服務的全面化、管理無死角，充分了解社情民意，及時化解職工群眾矛盾，對于不穩定因素進行有效消除。

（一）網格化管理轉變了企業維穩理念

“不穩定幻象”在我國企業基層維穩工作中比較常見，這種問題的存在，讓人們在認識企業矛盾與沖突時產生了不一樣的看法，進而影響處理方式。在穩定問題“一票否決”的壓力下，“搞定就是穩定、擺平就是水平、不出事就是有本事”是一些企業基層維穩的理念。企業群眾工作的開展，以及促進社會穩定中，網格化管理是一種全新的嘗試與實踐，并在基層維穩工作中的作用越來越突出。網格化管理在北京市東城區、浙江省舟山市等地方的實踐中，管理開始向服務過渡，網格化管理不單純是企業基層控制的方法，而是為職工群眾服務的方式和途徑。

（二）網格化管理創新了企業基層維穩機制

企業改革轉型時期職工群眾的不同訴求，以及由此產生的諸多不穩定因素（問題）是企業改革轉型期間關注的重點。企業基層維穩在壓力型體制北京下，通過“嚴防死守”的“堵”來解決問題。網格化管理與這種方式存在很大差異，在發現問題后及時解決問題，健全企業基層矛盾糾紛調解機制，基層管理期間，可以實現“事前預防”，這樣就能讓企業從基層防控向基層服務轉移。

（三）網格化管理提升了企業維穩能力

企業維穩中，我國似乎走進了一個“維穩怪圈”，雖然花費大量人力與物力，但是企業的各類矛盾與沖突依然在不斷產生。壓力型體制是出現這些問題的根源，這種模式難以對問題或者茅盾進行化解，反而會讓矛盾不斷累積，并在達到一定量之后爆發，所以需要對傳統基層維穩管理模式進行反思。探索新的網格化管理，從源頭治理化解企業矛盾，不僅提升了企業管理水平，還強化了基層的維穩能力。

在充分利用現代化信息技術和設備的前提下，落實片區網格化管理責任體系建設，把片區網格化管理建設成為服務職工群眾第一窗口、黨群互動第一載體、矛盾化解第一陣地、和諧穩定第一基石。通過有效的網格化管理實現企業維穩工作的信息化、精細化，不斷提高企業基層在維穩工作方面的綜合素質、專業技能和風險意識，最終達到以片區小平保證企業的大平安，以片區的穩定保證企業的和諧穩定，從而實現穩定、和諧、安全、高效運行的工作環境。