油田企業黨建責任體系研究

文｜于振強

提升黨建工作質量，助力中心工作，應當重點從機制建立與推動落實上入手。建立完善的黨建工作責任聯動機制、目標化管理機制、項目化管理機制、監督約束機制、考核激勵機制五項機制，通過強化責任落實，全面形成責任共擔、協同推進、優勢互補、上下聯動、推動發展的黨建工作格局，為推動企業的持續健康發展提供堅強的組織保障。

一、建立完善的黨建工作責任聯動機制

健全和落實國有企業黨建工作責任體系，必須站在系統性和全局性的高度，切實做到責任明確和相互聯動，實際工作中要做到以下兩點：

注重同級互補。堅持組織之間優勢互補，協同發展。要建立同級組織之間的信息共享平臺，建立基層組織間聯合互助機制。結合黨建工作實際，針對黨組織建設、黨建工作經驗、特色、成果、亮點等重點內容，黨委要積極主動搭建互動載體，促進基層黨組織分享成功經驗，實現資源共享。同時，針對黨建工作中存在的問題和不足，要督促基層黨組織自覺找差距、補短板，通過制度化組織先進和落后黨組織結對子，經常性組織觀摩學習、研討交流等活動，總結推廣解決問題的方法和途徑，明確具體的改進舉措，促進基層黨組織由“被動應付‘向’主動作為”的轉變，實現黨建工作協調共同發展。

注重委員作用發揮。堅持各負其責、齊抓共管的原則，積極推行“屬地管理、直線責任”工作制度。各級黨組織要摒棄黨建工作只是書記或副書記職責的思想誤區，只有班子成員共同負責，黨建工作才能落地生根、取得實效。為此，各級黨組織要結合班子成員的職責分工，明確各位委員的職責權限和工作目標，明確屬地責任，明確委員必須承擔的分管部門、分管專業、聯系單位的黨建職責。劃分責任屬地與責任區域，下達責任區黨建工作目標，細化屬地管理和直線責任落實舉措，以完成時間為基礎排定運行計劃，建立嚴肅組織班子例會制度，定期召開黨組織工作例會，強化信息反饋，認真總結階段工作及委員責任落實情況，通報問題，強化督促，協調運行，實現黨建工作由“孤立作戰向協同作戰”的轉變。

二、建立完善的黨建工作目標化管理機制

健全和落實國有企業黨建工作責任體系，必須緊密聯系實際，推行目標化管理機制是黨建見實效的前提。

組織建設目標化。堅持目標指導方向的原則，結合“六個一黨支部”建設標準和“服務型黨組織建設”要求。以“優秀、優良、達標”為具體標準，完善評價標準細則，組織基層黨組織針對黨建工作的主要任務，結合本單位生產經營工作現狀，以“學習型、和諧型、節約型、服務型、創新型”等為基本類別，自主確定黨組織建設中長期目標和年度建設目標，細化完善實施舉措，采取上一級組織審核把關備案的方式，確定黨組織建設具體目標，通過加強日常指導幫促，定期考核評價，切實加強黨組織自身建設和特色優勢的作用發揮。

組織作用發揮目標化。牢牢把握“融入中心、推動發展”的思想，充分踐行“抓黨建促生產，抓生產促黨建”的總基調，以“生產經營、安全環保、反腐倡廉、隊伍穩定”為中心任務，指導各級黨組織、黨群部門從自身實際出發，分別設定“創新創效、安全環保、隊伍建設、聯系服務群眾、技術攻關”等服務中心工作的具體任務指標，制定具體科學的實施舉措。組織建立以黨員為主體的骨干隊伍，積極主動搭建活動載體，認真組織勞動競賽活動，把全體干部、黨員、群眾的思想和力量有效地集中到全心全意推動企業發展上，促進黨政的深度融合。把被動配合轉變為主動服務，實現黨建工作由“虛功軟任務‘向’實做硬指標”的轉變，塑造黨組織的良好形象。

三、建立完善的黨建工作項目化管理機制

為推進黨建工作高質量開展，將項目化管理手段和方式引入黨建工作實踐，強化黨建工作責任落實。

基礎工作規范化。堅持頂層設計原則，把制度建設、“三會一課”、黨員教育管理、基礎資料等日常工作納入黨建工作規范化建設范疇。黨委要從減輕基層黨組織負擔、統一規范要求、抓實常規動作落實、強化黨員日常教育管理出發，加強科學化、標準化研究梳理，明確黨員教育管理的主體責任、方式，明確基本制度的具體內容和要求，統一頒布制度規范，明確基礎資料建立的標準要求，選擇部分黨支部作為試點單位，采取項目化管理的方式進行嘗試并不斷完善，避免基層黨組織基礎工作落實不力、基礎資料不實、制度規范不統一的混亂現象，實現黨建基礎工作由“隨意‘向’規范化”的轉變，增強黨建工作的嚴肅性。

亮點工作特色化。堅持“規范加特色”的發展之路，為充分體現黨的先進性，激發黨建工作活力，增強黨建工作的影響力和感召力。針對基層黨組織亮點工作成果不突出、特色不鮮明的實際狀況，大力推行“一個支部一個特色”活動，指導基層黨組織認真總結工作開展情況，深挖工作成果和經驗亮點，認真剖析亮點工作取得的經驗，并以亮點工作為基礎，確立特色工作主題，推行特色工作項目化管理，成立以黨組織主要負責人為責任人的項目攻關小組，制定打造特色工作的具體舉措。黨委層面制定特色工作評價獎勵機制，定期組織特色工作交流研討和亮點工作考核獎勵，著力提升基層黨組織引領發展、謀劃工作、創新思維能力，實現黨建工作由“日常化‘向’特色化”的轉變。

總結評價日常化。真實了解下級黨組織工作開展情況以及日常工作中存在的困難問題，在總結評價工作落實情況的同時，幫助下級黨組織解決實際問題，認真聽取意見和建議；抓實黨委與下級黨組織負責人定期約談工作，及時查找各級組織之間在工作安排、推動落實以及思想意識、作風能力等方面存在的問題，時刻把握正確的工作方向；抓實黨群工作例會講評工作，各級組織要規范黨群例會的內容和方式，要把每項工作、每個組織的工作運行情況進行深入細致的點評，既要指出成績和不足，又要找出潛力和措施，既要分析下級組織存在的問題，又要提出上級組織存在的不足，明確相互間的定位和責任，實現“單一考評‘向’雙向評價”的轉變。

工作信息網絡化。抓實黨建工作信息平臺建設，充分利用現代化媒體手段信息傳遞速度快、共享資源豐富的優勢，采取黨委統一設計的方式，建立黨委、黨總支、黨支部三位一體的黨建工作信息網絡平臺。將黨建工作管理網絡、制度規范、部署安排、工作落實、特色亮點成果、考核評價等各方面內容，分級、分欄、分項上網發布傳遞，實現網絡集成辦公，資源共享；建立工作信息發布管理制度，明確信息發布的責任、內容、時間、要求，同時采取網上信息監督與實地追蹤評價相結合的方式，強化工作執行情況督察，實現黨建工作由“集中考評‘向’日常監督”的轉變。

四、建立完善的黨建工作考核激勵機制

黨建工作考核激勵機制，是強化黨組織建設，促進黨組織作用發揮的重要保障。為此，黨建工作考核激勵機制應注重以下方面：

注重工作業績考評。牢固樹立企業的黨組織姓“企”的理念，既要嚴格執行落實黨的方針政策，更要全心全意推動企業發展，企業靠經營效益和業績立足，同樣黨組織也要用業績發展。為此黨建工作考核激勵機制要把推動企業提升工作業績作為主要指標予以考核，實現黨組織“由說得多‘向’做得好”的轉變。為此，黨建工作考核激勵機制要把促進“生產經營、安全環保、反腐倡廉、隊伍穩定”等中心工作成效作為主要內容，細化量化考核指標和標準，突出中心工作完成情況及促進生產經營指標權重，充分調動激發黨建工作價值創造能力和服務保障作用，實現黨政工作在“思想意識、工作謀劃、作風行動”上的高度統一。

注重典型選樹激勵。一個民族沒有英雄難以傳承，一個組織沒有優秀典型就難以體現其先進性。打造優秀黨組織是加強黨的建設、推動黨建工作持續發展的必然要求。黨建工作考核激勵機制應突出機制的積極性、激勵性、導向性和前瞻性，配套建立先進典型扶植傾斜政策，制定相應不同層面的先進典型培養規劃和保障措施，努力培植選樹先進典型，大力宣傳表彰先進典型；同時引入競爭機制，實行先進典型動態管理，不斷推陳出新，永葆先進典型的鮮活力。強化思想建黨，充分發揮先進典型的引領作用，深入挖掘先進典型的經驗成果，精心組織黨建工作價值理念的總結提煉和宣貫，實現“抓與不抓一個樣‘向’抓好抓差不一樣”的轉變。

針對當前國際國內大形勢和國有企業舉步維艱的困難時期，健全完善國有企業黨建工作責任體系，是加強國有企業黨的領導，推動國有企業持續發展的必然要求。我們將以“融入中心、推動發展”為指導，積極構建“大黨建”工作格局，進一步完善責任體系，著力抓好責任體系執行落實，加強新形勢下黨建工作方法模式探索研究，努力創建國有企業黨建工作一流黨組織。