試對畜牧公共服務體系分析

英俊翱

摘要：畜牧業是當前我國經濟體系中的重要一環，要保障畜牧業的正常發展，就必須依托于相應的公共服務體系，而從實際情況來看，當前我國的畜牧業公共服務體系建設仍然有待完善，相關工作之中也存在人員配置不科學、整體技術力量薄弱等諸多問題。本文從當前我國畜牧業公共服務體系建設的實際情況入手，探討了當前畜牧公共服務體系中存在的具體問題，并對相應的改進措施進行了分析，以期對實際工作形成幫助。

關鍵詞：畜牧業;公共服務體系;問題

引言：畜牧公共服務體系是保障畜牧業正常發展的重要前提條件，該體系的建設和完善對于我國經濟社會具有關鍵性的作用，尤其是畜牧公共服務體系中對于動物疫病的防范和對行業的規范效果，需要在目前的基礎上進行進一步的凸顯。

1 畜牧公共服務體系的構成

當前我國的畜牧公共服務體系主要是由社會公益服務、基層政府機構、市場單位和個人等多個層面共同構成，由于不同的公共服務主體在實際發揮作用的過程中，均存在一定的不足，因此通過整合多個服務主體提供體系化的畜牧公共服務，將可以起到彌補不足的作用。從各個服務主體的具體情況來看，社會公益服務主要是以社會現存的部分服務性協會為主，依托學者、專家來對養殖戶進行相應的培訓工作實施，從而達到提高畜牧業整體質量的效果。社會公益服務在本質上是對以政府為主導的畜牧公共服務體系起到補充作用為主，實現對畜牧產業進行優化的目的?；鶎诱畽C構為主體的畜牧公共服務則具有主導作用，相關政府機構可以通過實施相應的調配政策和管理措施來為畜牧業的發展創造有利條件，例如對畜牧市場環境進行規范、對市場行為進行監督等保障整個產業發展的穩定和有序。以市場單位和個人為核心的畜牧公共服務則主要為診所或獸醫站等，這些市場主體能夠為畜牧業提供動物醫療和藥品服務，實現防疫目標。在實踐過程中，相關服務主體除了需要發揮自身的主要主要作用之外，往往也需要滿足其他一些服務需求，如診所和獸醫站一方面需要提供藥品和防疫服務，另一方面也會對養殖戶進行一定的畜牧基礎知識培訓，以提高養殖戶的整體養殖水平。

2 當前我國畜牧公共服務體系存在的問題

我國畜牧業的發展歷史悠久，但畜牧公共服務體系的建設和現代化進程較晚，因此相關的問題也比較多。從目前的實際情況來看，我國畜牧公共服務體系存在的主要問題是人員配置問題和技術力量問題。首先，從人員配置的角度上來看，盡管當前我國已經培養和儲備了大量的畜牧專業人才，但由于畜牧業發展的區域主要是農村地區，相關地區的基礎設施建設完備情況較差，且農村地區的經濟發展薄弱，無法吸引優秀的畜牧人才前往相關地區，從而導致了畜牧專業人才需求高的地區人才嚴重缺乏的現象廣泛存在。同時為了滿足農村地區的畜牧公共服務需求，大量素質相對較低的從業人員流向農村地區。在這種現象之下，當相關地區出現重大疫情的時候，難以調配充足的人員來展開防疫工作，嚴重阻礙了我國畜牧產業的整體發展。其次，從技術力量的角度來看，相關畜牧區的專業技術設施、藥品等嚴重缺乏，養殖戶在日常的生產過程中無法得到專業技術、藥物方面的支持，導致整體養殖技術嚴重落后，制約了畜牧業的進一步發展。

3 強化畜牧公共服務體系建設的措施

3.1 強化鄉鎮畜牧站的建設力度

鄉鎮是進行畜牧公共服務體系建設的中心點，為了保證我國畜牧公共服務體系建設的有效性，相關單位在推進自身的工作過程中，必須在以往的基礎上進一步強化對鄉鎮畜牧站建設的重視程度。首先，區縣主管單位應當對區域內的畜牧業發展現狀進行調查與研究，明確各個區域畜牧產業發展的具體目標，在此基礎上進行畜牧公共服務體系建設的全面統籌，形成系統性的建設規劃，從而可以保證后續工作推進的有效性和有序性。其次在明確目標的指引下，相關單位需要對區域內的相關動物防疫監督和檢查工作進行強化，例如派駐相應的專業人員對區域內的動物防疫狀況進行監督，在出現相應的疫情之后，及時進行上報和處置，從而可以減輕動物疫情對畜牧業的沖擊[2]。此外，相關單位需要組織區域內的畜牧公共服務從業人員，對我國的現行法律法規進行深入的學習，尤其是對動物產品生產和加工等環節實施全面的監管，充分地保障相關產品的質量和安全，從而為畜牧業的發展創造良好的條件。

3.2強化畜牧公共服務資金投入

畜牧公共服務體系的建設直接關系到我國畜牧業的健康發展，在以往的工作之中，由于相關單位和部門資金缺乏，無法通過完善基礎保障和調配資源等方式為畜牧業的發展提供支撐。在未來的工作之中，主管單位需要立足于區域內畜牧產業發展的方向、目標，為各項工作提供相應的資金支持。同時相關單位也需要建立起籌資機制，通過從政策、稅收等方面的調節，引導市場主體有序進入畜牧公共服務體系，為畜牧業的發展形成活力;或是通過引導企業與政府形成合作，共同落實相關地區的畜牧基礎設施建設等，充分地保障畜牧公共服務體系建設的有效性[3]。

3.3 創新公共服務的方式

在上述一系列措施之下，相關單位和機構還需要在以往的公共服務措施上進行適當的創新，逐步加強基層政府機構在畜牧公共服務體系建設之中的主導作用。首先需要強化對區域內養殖戶的專業技能培訓工作，如采取定期舉辦培訓班和養殖技術講座的措施，讓養殖戶能夠有效地對先進的養殖技術形成認識和掌握。為了達到這一目標，相關政府機構不僅需要從線下進行相應渠道的建設，也需要積極地對互聯網技術成果進行轉化，通過網絡視頻等措施來實現技術培訓將能夠極大地提高培訓效率，降低成本，實現良好的畜牧公共服務提供效果。

結束語：

畜牧業是我國經濟發展的重要一環，在推動畜牧業發展的過程中，相關單位需要對當前的畜牧產業發展實際情況進行充分的關注與統籌，并通過優化當前的服務體系，引導市場主體參與到畜牧公共服務過程中，以及不斷創新公共服務提供方式等措施，為我國畜牧業的發展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]王春華. 我國鄉鎮畜牧獸醫公共服務體系建設研究[J]. 中國畜牧業，2020（5）：2.

[2]王嵐. 農村畜牧獸醫公共服務體系現狀及對策[J]. 畜牧業環境，2020（7）：1.

[3]李西洲. 農村畜牧獸醫公共服務體系現狀與完善措施[J]. 畜牧獸醫科學：電子版，2021（13）：2.