試對畜牧公共服務體系分析

英俊翱

摘要：畜牧業(yè)是當前我國經(jīng)濟體系中的重要一環(huán)，要保障畜牧業(yè)的正常發(fā)展，就必須依托于相應的公共服務體系，而從實際情況來看，當前我國的畜牧業(yè)公共服務體系建設(shè)仍然有待完善，相關(guān)工作之中也存在人員配置不科學、整體技術(shù)力量薄弱等諸多問題。本文從當前我國畜牧業(yè)公共服務體系建設(shè)的實際情況入手，探討了當前畜牧公共服務體系中存在的具體問題，并對相應的改進措施進行了分析，以期對實際工作形成幫助。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè);公共服務體系;問題

引言：畜牧公共服務體系是保障畜牧業(yè)正常發(fā)展的重要前提條件，該體系的建設(shè)和完善對于我國經(jīng)濟社會具有關(guān)鍵性的作用，尤其是畜牧公共服務體系中對于動物疫病的防范和對行業(yè)的規(guī)范效果，需要在目前的基礎(chǔ)上進行進一步的凸顯。

1 畜牧公共服務體系的構(gòu)成

當前我國的畜牧公共服務體系主要是由社會公益服務、基層政府機構(gòu)、市場單位和個人等多個層面共同構(gòu)成，由于不同的公共服務主體在實際發(fā)揮作用的過程中，均存在一定的不足，因此通過整合多個服務主體提供體系化的畜牧公共服務，將可以起到彌補不足的作用。從各個服務主體的具體情況來看，社會公益服務主要是以社會現(xiàn)存的部分服務性協(xié)會為主，依托學者、專家來對養(yǎng)殖戶進行相應的培訓工作實施，從而達到提高畜牧業(yè)整體質(zhì)量的效果。社會公益服務在本質(zhì)上是對以政府為主導的畜牧公共服務體系起到補充作用為主，實現(xiàn)對畜牧產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化的目的。基層政府機構(gòu)為主體的畜牧公共服務則具有主導作用，相關(guān)政府機構(gòu)可以通過實施相應的調(diào)配政策和管理措施來為畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，例如對畜牧市場環(huán)境進行規(guī)范、對市場行為進行監(jiān)督等保障整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定和有序。以市場單位和個人為核心的畜牧公共服務則主要為診所或獸醫(yī)站等，這些市場主體能夠為畜牧業(yè)提供動物醫(yī)療和藥品服務，實現(xiàn)防疫目標。在實踐過程中，相關(guān)服務主體除了需要發(fā)揮自身的主要主要作用之外，往往也需要滿足其他一些服務需求，如診所和獸醫(yī)站一方面需要提供藥品和防疫服務，另一方面也會對養(yǎng)殖戶進行一定的畜牧基礎(chǔ)知識培訓，以提高養(yǎng)殖戶的整體養(yǎng)殖水平。

2 當前我國畜牧公共服務體系存在的問題

我國畜牧業(yè)的發(fā)展歷史悠久，但畜牧公共服務體系的建設(shè)和現(xiàn)代化進程較晚，因此相關(guān)的問題也比較多。從目前的實際情況來看，我國畜牧公共服務體系存在的主要問題是人員配置問題和技術(shù)力量問題。首先，從人員配置的角度上來看，盡管當前我國已經(jīng)培養(yǎng)和儲備了大量的畜牧專業(yè)人才，但由于畜牧業(yè)發(fā)展的區(qū)域主要是農(nóng)村地區(qū)，相關(guān)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備情況較差，且農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展薄弱，無法吸引優(yōu)秀的畜牧人才前往相關(guān)地區(qū)，從而導致了畜牧專業(yè)人才需求高的地區(qū)人才嚴重缺乏的現(xiàn)象廣泛存在。同時為了滿足農(nóng)村地區(qū)的畜牧公共服務需求，大量素質(zhì)相對較低的從業(yè)人員流向農(nóng)村地區(qū)。在這種現(xiàn)象之下，當相關(guān)地區(qū)出現(xiàn)重大疫情的時候，難以調(diào)配充足的人員來展開防疫工作，嚴重阻礙了我國畜牧產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。其次，從技術(shù)力量的角度來看，相關(guān)畜牧區(qū)的專業(yè)技術(shù)設(shè)施、藥品等嚴重缺乏，養(yǎng)殖戶在日常的生產(chǎn)過程中無法得到專業(yè)技術(shù)、藥物方面的支持，導致整體養(yǎng)殖技術(shù)嚴重落后，制約了畜牧業(yè)的進一步發(fā)展。

3 強化畜牧公共服務體系建設(shè)的措施

3.1 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的建設(shè)力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是進行畜牧公共服務體系建設(shè)的中心點，為了保證我國畜牧公共服務體系建設(shè)的有效性，相關(guān)單位在推進自身的工作過程中，必須在以往的基礎(chǔ)上進一步強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站建設(shè)的重視程度。首先，區(qū)縣主管單位應當對區(qū)域內(nèi)的畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查與研究，明確各個區(qū)域畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標，在此基礎(chǔ)上進行畜牧公共服務體系建設(shè)的全面統(tǒng)籌，形成系統(tǒng)性的建設(shè)規(guī)劃，從而可以保證后續(xù)工作推進的有效性和有序性。其次在明確目標的指引下，相關(guān)單位需要對區(qū)域內(nèi)的相關(guān)動物防疫監(jiān)督和檢查工作進行強化，例如派駐相應的專業(yè)人員對區(qū)域內(nèi)的動物防疫狀況進行監(jiān)督，在出現(xiàn)相應的疫情之后，及時進行上報和處置，從而可以減輕動物疫情對畜牧業(yè)的沖擊[2]。此外，相關(guān)單位需要組織區(qū)域內(nèi)的畜牧公共服務從業(yè)人員，對我國的現(xiàn)行法律法規(guī)進行深入的學習，尤其是對動物產(chǎn)品生產(chǎn)和加工等環(huán)節(jié)實施全面的監(jiān)管，充分地保障相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，從而為畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

3.2強化畜牧公共服務資金投入

畜牧公共服務體系的建設(shè)直接關(guān)系到我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展，在以往的工作之中，由于相關(guān)單位和部門資金缺乏，無法通過完善基礎(chǔ)保障和調(diào)配資源等方式為畜牧業(yè)的發(fā)展提供支撐。在未來的工作之中，主管單位需要立足于區(qū)域內(nèi)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標，為各項工作提供相應的資金支持。同時相關(guān)單位也需要建立起籌資機制，通過從政策、稅收等方面的調(diào)節(jié)，引導市場主體有序進入畜牧公共服務體系，為畜牧業(yè)的發(fā)展形成活力;或是通過引導企業(yè)與政府形成合作，共同落實相關(guān)地區(qū)的畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，充分地保障畜牧公共服務體系建設(shè)的有效性[3]。

3.3 創(chuàng)新公共服務的方式

在上述一系列措施之下，相關(guān)單位和機構(gòu)還需要在以往的公共服務措施上進行適當?shù)膭?chuàng)新，逐步加強基層政府機構(gòu)在畜牧公共服務體系建設(shè)之中的主導作用。首先需要強化對區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖戶的專業(yè)技能培訓工作，如采取定期舉辦培訓班和養(yǎng)殖技術(shù)講座的措施，讓養(yǎng)殖戶能夠有效地對先進的養(yǎng)殖技術(shù)形成認識和掌握。為了達到這一目標，相關(guān)政府機構(gòu)不僅需要從線下進行相應渠道的建設(shè)，也需要積極地對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成果進行轉(zhuǎn)化，通過網(wǎng)絡(luò)視頻等措施來實現(xiàn)技術(shù)培訓將能夠極大地提高培訓效率，降低成本，實現(xiàn)良好的畜牧公共服務提供效果。

結(jié)束語：

畜牧業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)，在推動畜牧業(yè)發(fā)展的過程中，相關(guān)單位需要對當前的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況進行充分的關(guān)注與統(tǒng)籌，并通過優(yōu)化當前的服務體系，引導市場主體參與到畜牧公共服務過程中，以及不斷創(chuàng)新公共服務提供方式等措施，為我國畜牧業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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