強化統籌協調 積極指導督導 提升國有企業巡察工作質量的實踐探索

文｜呂 梁

巡察是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內監督的戰略性制度安排，是黨章賦予的重要職責。東方電機黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央巡視工作方針和巡視工作條例，全面落實集團公司巡視巡察工作部署，扎實開展基層黨組織巡察。企業黨委巡察辦圍繞“統籌協調、指導督導、服務保障”的職責定位，著力加強巡察制度流程建設，持續提升發現問題的能力，不斷提高巡察工作質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，為企業高質量發展提供了堅強政治保障。

一、主要做法

一是在“學”字上下功夫，持續學習貫徹上級巡視巡察新部署、新要求。企業黨委注重加強政治理論學習，不斷提高對巡察工作重大意義的認識。及時跟進學，召開黨委巡察工作領導小組會議，及時學習傳達了黨的十九屆中央紀委全會、全國巡視工作會議暨黨的十九屆中央巡視動員部署會、集團公司巡察工作推進會和每輪巡視工作動員部署會等會議精神。深入思考學，公司黨委領導班子成員學習了中央巡視工作領導小組在全國巡視工作會議上的講話精神，不斷深化對中央關于巡察工作新要求的認識。全面系統學，組織黨委巡察辦、黨委巡察組人員系統學習了習近平總書記關于巡視工作的重要論述、《巡視巡察參考》專題文章和集團公司對巡視巡察工作的要求，不斷深化了對巡察工作規律的認識。

二是在“細”字上下功夫，持續提升巡察規范化水平。企業黨委按照“巡察一輪、提升一輪”的思路，每輪巡察前均召開黨委巡察工作領導小組會，針對被巡察黨組織的特點集中研究巡察工作方案，整體推動各項工作更加規范。細化制度促規范，重新梳理巡察準備、了解、報告、反饋、移交、整改督查6 個環節的工作內容，落實集團黨組巡視辦完善巡察制度的整改要求，新編制了《企業黨委巡察工作流程》制度，做到了流程規范、銜接有序。細化培訓促規范，系統策劃巡視巡察制度導讀、工作模板講解、巡察實踐準備三個板塊的培訓課程，明確每堂課需要提交的培訓成果，督促巡察組成員快速熟悉制度要點和工作要求，提升了巡前培訓的針對性和實效性。細化管理促規范，堅持從嚴從細管理，突出對巡察組全過程指導，黨委巡察辦嚴格巡察報告預審把關，做到了問題描述精準、問題底稿翔實、資料編號立卷歸檔完整，推動了巡察報告質量再上臺階。

三是在“實”字上下功夫，持續推動政治巡察落地。企業黨委立足基層黨組織實際，突出“四個落實”的監督，明確監督重點。做實巡察要點。黨委巡察辦對照中央巡視和集團公司關于巡察工作的要求，按照“四個聚焦”的要求，系統梳理55 條巡察查看內容，編制了《企業黨委巡察實施要點及巡察內容庫》。做實巡察實施方案。黨委巡察工作領導小組領導審核把關巡察實施方案，督促巡察組把準政治巡察方向；黨委巡察辦組織巡察組成員對照《十九屆中央第X 輪巡視工作方案》要求，認真研究被巡察黨組織的實際情況，共梳理了72 條重點關注的巡察內容，提高了巡察實施方案的針對性。做實巡察效果。公司黨委常規巡察中，黨委巡察辦緊扣黨委“大抓基層、狠抓基礎”的決策部署，針對前幾輪巡察發現的基層黨支部基礎工作薄弱的問題，將“三基建設”自查自糾整改落實情況納入巡察重點；巡察組有效運用個別談話、列席會議、查閱資料等方式，發現突出問題，核實具體問題事例，提出整改意見建議，守住了巡察工作“生命線”。

四是在“嚴”字上下功夫，持續壓實巡察整改主體責任。企業黨委緊盯被巡察黨組織巡察整改主體責任，黨委巡察領導小組領導參加巡察反饋會議，加強指導督導，有力傳導管黨治黨政治責任。嚴格整改要求。黨委巡察辦在每輪巡察問題“雙反饋”后，及時組織召開“巡察整改工作推進會議”，緊抓基層黨組織書記第一責任人職責，明確整改時限、責任領導、責任人員等要求，逐一審核被巡察黨組織制定的整改措施，書面反饋審核意見，確保整改不漏項。嚴格日常監督。紀委辦公室按照公司黨委要求，根據被巡察黨組織整改任務分工表，每月動態掌握整改情況，一項一項抓落實，確保對賬銷號。通過公司內部信息網對被巡察黨組織整改措施完成情況全部公開通報。嚴格整改督導。公司分管領導帶隊，督導被巡察黨組織領導班子巡察整改專題民主生活會，聽取巡察整改完成情況匯報，對整改中存在的問題進行點評，傳導責任壓力，有力促進巡察整改提質增效。

五是在“優”字上下功夫，持續強化巡察隊伍建設。注重選得優。企業黨委統籌黨委巡察辦人員配置，設置兼職巡察辦主任，專職巡察辦副主任、專職巡察員、專職巡察干事；組建了由公司黨委委員、紀委委員、基層黨組織負責人組成的巡察組長庫，以及由紀檢、組織、人事、審計、財務、采購、企管等黨員骨干和優秀基層黨支部委員組成的巡察人才庫，系統分析巡察“組長庫”和“人才庫”結構，動態調整隊伍結構。注重配得優。將黨務、紀檢、審計、財務等方面的業務骨干作為巡察組的“標配”，在每輪常規巡察中，均從巡察組長庫和人才庫中選擇X 名巡察人員，成立了X 個巡察組，采用“一拖二”的方式，對基層黨組織進行常規巡察。注重用得優。堅持大膽使用，在常規巡察中共選派X 名優秀年輕中層領導人員擔任組長和副組長，充分發揮了巡察崗位的“平臺”和“熔爐”作用。

六是在“改”字上下功夫，持續強化巡察成果的運用。企業黨委書記、黨委巡察工作領導小組組長，在聽取巡察報告時點人點事，既要求被巡察黨組織針對性整改，又要求職能部門舉一反三，解決系統性問題。將巡察整改與專項檢查結合起來，抓職能監督。結合巡察發現的共性、突出性問題，向黨委部門、企業管理部門、人力資源部門、具體業務部門移交問題線索，督促相關職能部門完善管理制度、加強職能監督，組織開展了三基建設、制度建設、薪酬分配專項檢查。將巡察整改與調整班子結合起來，抓班子建設。企業黨委緊盯領導班子的建設抓整改，針對巡察發現的個別分廠中層領導班子思想不統一、個別部門年輕中層領導人員成長緩慢、個別事業部領導班子整體作用發揮不力等問題及時對相關單位班子成員進行了組織調整和擇優選聘。將巡察整改與提升管理水平結合起來，抓內部管理。針對個別分廠巡察期間被現場管理5S 摘牌的問題，督促分廠領導班子深入剖析原因之后，制定《領導班子自身建設規定》，狠抓現場管理，通過半年努力，再獲得5S 授牌，助力數字化車間驗收通過；針對巡察發現個別單位產品設計降本不夠，市場競爭力下降風險加大的問題，督促該單位立即從優化設計、優化制造工藝、改進運輸方案等入手，最終批量實現產品降本10 萬元/臺。通過巡察成果的運用，促進企業黨建和業務管理水平不斷提升。

二、工作啟示

巡察是黨內監督的重要方式，也是聯系職工群眾的重要紐帶。要加強對領導班子和“關鍵少數”履職履責的監督，著力解決群眾反映強烈和制約企業發展的核心問題，打通全面從嚴治黨的“最后一公里”，將巡察成果轉化為公司高質量發展的強大動力。

一是提高政治站位是做好巡察工作的根本前提。必須深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述，深入貫徹集團公司巡察工作要求，嚴格按照“六個圍繞、一個加強”“五個持續”“四個落實”的要求，開展政治體檢，強化政治監督。

二是加強組織領導是開展巡察工作的重要保證。必須將巡察工作納入黨委中心工作一體推進，完善巡察工作制度，選優配強巡察工作人員，才能不斷深化內部巡察，保障黨的路線方針政策、黨中央決策部署和集團公司黨組各項要求得到貫徹落實。

三是堅持問題導向是確保巡察工作質量的關鍵所在。必須堅持問題導向，發揮政治“顯微鏡”和“探照燈”的作用，著力找出、找準基層黨支部在全面從嚴治黨方面存在的問題，并認真督促黨支部不折不扣的認真整改，才能確保巡察工作達到預期效果。

三、下一步打算

一是高質量推進巡察“全覆蓋”。進一步把握“政治巡察”定位，創新工作方式方法，突出主責主業的監督，在發現問題上實現新突破；倒排工期，確保高質量完成巡察“全覆蓋”任務。

二是不斷提高巡察工作規范化水平。根據中央和集團公司黨組對巡視巡察工作的新要求，運用好巡視巡察各類培訓資料，加強巡察工作的學習和培訓，不斷完善巡察相關制度、流程、工作模板。健全巡察人員交流渠道，建立巡察組巡察工作經驗總結和分享機制，提高巡察工作規范化水平。

三是持續壓實巡察整改主體責任。強化整改結果應用，在整改落實上實現新突破，充分發揮巡察利劍作用，確保巡察工作取得實效，以高質量的巡察工作推動企業高質量發展。