提高基層黨建工作質(zhì)量研究

文｜周錦嫻

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層黨組織擔(dān)負(fù)著推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要責(zé)任，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。長(zhǎng)期以來，特別是黨的十八大以來，我們黨以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，著力整頓軟弱渙散基層黨組織，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷鞏固夯實(shí)。

一、基層黨組織黨建工作存在的問題

近兩年黨組織積極推進(jìn)基層黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理工作，使得基層黨支部的工作質(zhì)量有了明顯提高。當(dāng)前基層黨組織存在的明顯問題：

（一）基礎(chǔ)黨建工作在黨員、群眾中的重視程度不一

如基層黨員參加了支部委員會(huì)的選舉，但對(duì)支部委員的構(gòu)成還不清楚；對(duì)上級(jí)黨組織開展的活動(dòng)、工作只是到了“知道”的層面，具體做什么、達(dá)到什么目的不清楚，讓做什么就做什么，為完成任務(wù)而工作的現(xiàn)象仍舊存在。

（二）基層黨組織委員在責(zé)任分工落實(shí)上不徹底

書記抓黨建、行政抓生產(chǎn)，相互之間有協(xié)調(diào)，但還不夠，影響黨政融合，黨建工作服務(wù)生產(chǎn)的作用不明顯。例如：基層黨支部的紀(jì)檢委員在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的監(jiān)督作用沒有得到有效發(fā)揮；“三會(huì)一課”在執(zhí)行過程中黨支部委員會(huì)討論重要事項(xiàng)程序還有不明確的地方，會(huì)議議程沒有嚴(yán)格按照制度規(guī)定執(zhí)行，制約了基層黨支部堡壘作用的發(fā)揮。

（三）基層黨組織密切聯(lián)系群眾工作不夠

在與基層黨員、群眾談心談話過程中，被談話對(duì)象不敢說真話、不知道說哪方面的話；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員征集意見時(shí)，“沒有意見”的回答比較多，提出真正意見少之又少。這說明基層黨組織沒有充分認(rèn)識(shí)到黨員、群眾對(duì)于基層黨建工作質(zhì)量提高的重要性，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)還有待加強(qiáng)。

二、存在問題的原因分析

經(jīng)過對(duì)存在問題進(jìn)行深入剖析，存在的原因主要為以下幾個(gè)方面：

（一）多年來工作模式的延續(xù)

在基層黨支部委員存在一個(gè)普遍共性問題，就是黨建工作歸書記管，凡是與黨建有關(guān)的工作都由支部書記說了算。這種思想的存在直接導(dǎo)致基層黨支部戰(zhàn)斗能力的下降，支部委員會(huì)沒有站在新的歷史角度轉(zhuǎn)變思想，慣性的工作思維限制了角色的轉(zhuǎn)變。

（二）對(duì)基層黨支部建設(shè)指導(dǎo)不夠

安排布置工作只是做到了直線傳達(dá)，沒有具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，基層支部書記多數(shù)為生產(chǎn)管理崗位轉(zhuǎn)型到書記崗位，專業(yè)性、理論性不強(qiáng)，造成支部書記隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。日常“三會(huì)一課”制度執(zhí)行時(shí)缺乏必要的監(jiān)督檢查，造成制度執(zhí)行隨意性較強(qiáng)，支委會(huì)集體決策的職能效果達(dá)不到要求。理論學(xué)習(xí)以單向灌輸式教育為主，形式單一、內(nèi)容枯燥，黨員聽課時(shí)也是老一套，你講你的，我聽我的，步調(diào)不一致，缺乏討論環(huán)節(jié)，使得“三會(huì)一課”提高廣大黨員干部的效果不明顯。

（三）基層領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“黨建一崗雙責(zé)”還存在短板

基層領(lǐng)導(dǎo)干部在述職述廉“一崗雙責(zé)”的表述中只談到了主管業(yè)務(wù)和自身的廉潔問題，缺少分管黨建工作的表現(xiàn)論述，這說明在日常工作中自己抓主管業(yè)務(wù)時(shí)間要多于抓黨建工作，特別是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更是認(rèn)為管好自己就行，自己不貪不占就算履行了黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)，導(dǎo)致基層領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力執(zhí)行不夠。

縱觀基層黨組織黨建工作存在的種種問題，歸根到底，其癥結(jié)就是責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)問題。上至基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，下至基層黨員，再到普通群眾，沒有樹立“黨建服務(wù)生產(chǎn)、黨建服務(wù)群眾”的理念，沒有強(qiáng)烈的“在其位、謀其政，任其職、服好務(wù)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

三、對(duì)提高基層黨組織黨建工作的意見

發(fā)現(xiàn)了問題的所在，找出了問題根源，下一步就是如何改進(jìn)。黨組織結(jié)合基層黨支部和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定了基層黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)月度考核細(xì)則，內(nèi)容涵蓋理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面。在此基礎(chǔ)上，又推出黨員積分卡活動(dòng)，聯(lián)系生產(chǎn)、安全、質(zhì)量等其他工作進(jìn)行綜合積分排名，提高了黨員參與基層黨建工作的自覺性。經(jīng)過新理論在基層黨組織的實(shí)踐，總結(jié)出提高基層黨組織黨建工作的幾點(diǎn)看法：

（一）提高基層黨組織黨建工作質(zhì)量，關(guān)鍵在“關(guān)鍵少數(shù)”

基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員是兵頭將尾，是普通黨員的領(lǐng)導(dǎo)者，是群眾的引導(dǎo)者，是決定整個(gè)基層隊(duì)伍方向的“關(guān)鍵少數(shù)”。基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從關(guān)心員工、了解員工的角度出發(fā)，拉近和員工之間的距離，相互信任，才能增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，這樣才會(huì)讓整支隊(duì)伍上下同心，擰成一股繩，共同為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

抓好“關(guān)鍵少數(shù)”問題，首先要解決的是認(rèn)知問題。要在理論上不斷充實(shí)自己，通過中心組學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，認(rèn)清自己在基層黨組織的作用，摒棄思想中慣性思維，用新時(shí)代的新理論、新知識(shí)武裝自己，時(shí)刻保持清醒的頭腦，積極主動(dòng)參與基層支部組織建設(shè)。

其次要充分利用民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，聽取黨員群眾對(duì)自己的批評(píng)和指正，積極地幫助其他班子成員修正自己的問題。在“三會(huì)一課”制度執(zhí)行過程中積極發(fā)揮自己的作用，想辦法讓黨建服務(wù)生產(chǎn)，通過生產(chǎn)帶動(dòng)黨建，實(shí)現(xiàn)黨政融合，抓生產(chǎn)促黨建。

最后是上級(jí)黨組織要給予基層黨組織充分的成長(zhǎng)空間和時(shí)間，多指導(dǎo)、勤督導(dǎo)。思想的轉(zhuǎn)變要循序漸進(jìn)，對(duì)待基層黨建工作的要求不能一下子就實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)，要從做到向做好逐漸轉(zhuǎn)變，同時(shí)還要多組織一些基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子的黨建知識(shí)理論水平，促進(jìn)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的形成和發(fā)揮。

（二）提高基層黨組織黨建工作質(zhì)量，重點(diǎn)抓“三會(huì)一課”

“三會(huì)一課”是我黨經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐得出的一種行之有效的黨組織生活制度，它既是黨的基層組織基本的組織方式，又是黨員主動(dòng)參與黨內(nèi)政治生活，接受黨內(nèi)教育的主要途徑。基層黨支部要把“三會(huì)一課”的制度執(zhí)行作為重點(diǎn)來抓：

首先要提高政治站位。基層黨組織要充分認(rèn)識(shí)“三會(huì)一課”制度在黨支部建設(shè)中的重要地位和作用，把提高“三會(huì)一課”質(zhì)量作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作切實(shí)抓緊抓好，在支部建設(shè)中要切實(shí)做好黨支部書記、黨組織委員會(huì)委員、黨小組長(zhǎng)的選拔任用工作，真正把那些素質(zhì)好、水平高、黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的黨員選拔到黨務(wù)工作的崗位上來。

其次要增強(qiáng)班子合力。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)集體，是基層單位的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，班子合力不明顯，影響在群眾中的執(zhí)政能力發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要樹立“大局意識(shí)”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，敢抓敢管，抓出效果，管出業(yè)績(jī)。

最后黨員隊(duì)伍建設(shè)要增強(qiáng)。黨員思想的改善，談心談話制度是一條重要捷徑，與黨員的思想交流不能因?yàn)樯霞?jí)黨組織要求而被動(dòng)去做，要主動(dòng)下基層，多聽、多問、多了解，基層支部委員會(huì)要懂得集思廣益的道理，逐步改善問題，解決問題。

（三）提高基層黨組織黨建工作質(zhì)量，需要激勵(lì)制度支持

隨著基層黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理月考核進(jìn)入常態(tài)化制度化，說明基層黨組織黨建工作在激勵(lì)機(jī)制的作用下可以得到有效改善。

基層黨組織黨建工作，一定要堅(jiān)持黨性原則，不要好高騖遠(yuǎn)；一定要立足基層、立足實(shí)際。考核機(jī)制在制定的過程中要充分考慮量化考核的實(shí)際操作性，不能盲目照搬照抄黨建工作責(zé)任制的所有項(xiàng)目，要量力而行。考核內(nèi)容要講求實(shí)效，關(guān)鍵在于明確責(zé)任范圍，細(xì)化考核指標(biāo)，要把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作內(nèi)容具體化、明晰化，使黨建工作考核考得深入、考得扎實(shí)，解決好黨建工作“考什么”的問題。

剩下的問題就是解決怎么“考”的問題。一是要有專業(yè)的考核隊(duì)伍。按照“專業(yè)人管專業(yè)事”的原則，考核小組成員必須業(yè)務(wù)過硬，能夠發(fā)現(xiàn)問題，給出意見，解決了基層黨支部缺少上級(jí)黨組織指導(dǎo)的問題。二是考核不能走形式。過去黨建考核主要以查資料、看筆記為主，容易滋生表面現(xiàn)象、形式主義問題。為避免這類問題的重復(fù)出現(xiàn)，必須在考核方式上進(jìn)行更新，除了正常的檢查相關(guān)資料外，主要以現(xiàn)場(chǎng)問詢?yōu)橹鳎⒅毓ぷ髟诼鋵?shí)的過程中基層領(lǐng)導(dǎo)班子的參與程度，間接完成對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的日常監(jiān)督。三是在考核上還要多聽取群眾意見。通過群眾問詢方式，逐步解決黨員教育不深入、黨內(nèi)組織生活開展不扎實(shí)等問題。把問題從深層挖出來，及時(shí)解決掉，把支部工作納入黨員群眾的監(jiān)督之下，共同把基層黨建工作有機(jī)融入生產(chǎn)工作中。

基層黨組織黨建工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不是簡(jiǎn)單的開幾個(gè)會(huì)、落實(shí)幾項(xiàng)工作就可以實(shí)現(xiàn)的，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員群眾的共同努力才能實(shí)現(xiàn)，因此我們?cè)诠ぷ髦幸矣趽?dān)負(fù)起自己的責(zé)任，敢抓敢管，將各項(xiàng)黨建制度堅(jiān)持下去，并不斷完善，使其更能促進(jìn)基層黨支部黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。