新政府會計制度下政府會計教學(xué)改革探討
——基于對黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)會計專業(yè)的問卷調(diào)查

儀秀琴 付洪壘 尹麗麗

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 黑龍江·大慶 163319）

1 《政府與非營利組織會計》課程概況

《政府與非營利組織會計》是我國高校會計學(xué)專業(yè)開設(shè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，包括政府會計和民間非營利組織會計兩大部分，其中政府會計又分為財政總預(yù)算會計和政府單位會計，受學(xué)時限制，一般只能籠統(tǒng)講完政府會計部分，另外新政府會計制度的變化主要體現(xiàn)在政府單位的會計核算上，所以本文只探討政府會計教學(xué)改革問題。新政府會計制度要求政府單位所有業(yè)務(wù)首先要進行財務(wù)會計核算，只有同時滿足預(yù)算管理和現(xiàn)金流變動這兩個條件時，再進行預(yù)算會計核算，即“平行記賬”，對于不了解政府單位體制背景的學(xué)生來講，初次接觸政府會計，既要熟悉新會計科目，又要掌握記賬規(guī)則，無疑增加了學(xué)習(xí)的難度，在一定程度上打擊了學(xué)習(xí)熱情。

2 問卷設(shè)計

2.1 調(diào)查對象

黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)《政府與非營利組織會計》課程共40學(xué)時，其中理論32學(xué)時，實驗8學(xué)時，同時開設(shè)的會計類課程有中級財務(wù)會計和金融企業(yè)會計。問卷調(diào)查對象為黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)會計專業(yè)大三上學(xué)期學(xué)生，填寫問卷共四個班級177人，其中兩個班級為普通本科學(xué)生，80人，另外兩個班級為聯(lián)辦學(xué)生，97人。

2.2 調(diào)查平臺

利用“問卷星”平臺設(shè)計問卷，將鏈接發(fā)送到班級群或?qū)柧矶S碼放映在教室多媒體設(shè)備上，學(xué)生打開手機用QQ或微信掃描填寫。

2.3 問卷內(nèi)容

問卷設(shè)計共分五大模塊，一是學(xué)生的基本情況模塊，包括班級、上學(xué)期綜測排名、中級會計考試成績、是否通過初級會計考試等，主要考察學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和專業(yè)基礎(chǔ)，二是學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣模塊，考查學(xué)生對政府會計課程的學(xué)習(xí)意愿，三是授課形式模塊，反映學(xué)生喜歡的課堂形式和在線教學(xué)的應(yīng)用效果，促進教師提高課堂教學(xué)效果，四是政府會計課程學(xué)習(xí)難點模塊，分析學(xué)生的知識短板，督促教師完善備課內(nèi)容，五是實驗教學(xué)模塊，反映學(xué)生更易接受的實驗形式和內(nèi)容，輔助理論知識的消化和運用。

3 問卷調(diào)查結(jié)果分析

3.1 基本情況調(diào)查

本模塊的設(shè)置目的是掌握學(xué)生的基本知識和專業(yè)能力，《中級財務(wù)會計》課程能夠在很大程度上體現(xiàn)學(xué)生的專業(yè)課程學(xué)習(xí)情況，在填寫問卷的177名同學(xué)中，《中級財務(wù)會計》考試成績在80分以上的有106人，約占60%，70-79分的有50人，占28.25%，60-69分的有17人，占9.6%，60分以下的僅4人，說明學(xué)生對企業(yè)財務(wù)會計知識掌握較好；填寫問卷的同學(xué)中通過全國初級會計師統(tǒng)一考試的有16人，占比不到10%，通過率較低，但不排除有一部分同學(xué)沒有參加考試，使用問卷星分類統(tǒng)計功能發(fā)現(xiàn)，這16名同學(xué)中有93.72%《中級財務(wù)會計》成績在80分以上（其中90分以上的占56.25%、80-89分的占37.5%），因此這部分同學(xué)的學(xué)習(xí)能力較強，他們上課時喜歡坐在教室前三排和中間位置占87.5%，周圍同學(xué)看手機的時長小于30分鐘的占62.5%，說明這部分同學(xué)的學(xué)習(xí)興趣也比較濃厚。

3.2 學(xué)習(xí)興趣調(diào)查

針對學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣調(diào)查方面，設(shè)置的題目為“上課喜歡坐在教室的哪個位置”和“周圍同學(xué)看手機的頻率”，一般認(rèn)為，坐在教室中間和前三排的表示有學(xué)習(xí)興趣，調(diào)查結(jié)果顯示喜歡坐在前三排的同學(xué)占28.25%，喜歡坐在教室中間的同學(xué)占62.71%，喜歡坐在后三排的僅占9.04%，可見學(xué)生對政府會計課程有較大的學(xué)習(xí)興趣，愿意參與到學(xué)習(xí)和課堂互動中來；“看手機的頻率”問題調(diào)查結(jié)果顯示“基本不看手機”的同學(xué)占18.08%，“偶爾看手機（累計30分鐘以內(nèi)）”的同學(xué)占41.24%，“一般（30分鐘——1小時）”的同學(xué)占31.64%，“頻繁看手機（1個小時以上）”的同學(xué)占9.04%，由于教學(xué)手段包括使用云班課測試等，在一定程度上增加了同學(xué)看手機的頻率，但從問卷結(jié)果來看，課上看手機時長在30分鐘以下共占59.32%，而看手機1小時以上的同學(xué)正是上課喜歡坐在教室后三排的同學(xué)，可見其完全沒有學(xué)習(xí)興趣，因此這部分同學(xué)是拉低課堂效果的癥結(jié)，應(yīng)采用多種方式提高這部分同學(xué)的學(xué)習(xí)興趣和課堂專注度。

3.3 課堂形式調(diào)查

該模塊調(diào)查學(xué)生喜歡的課堂形式，以促進教師采取適當(dāng)?shù)氖谡n手段，活躍課堂氣氛，吸引學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。調(diào)查結(jié)果顯示，喜歡“PPT課件+黑板板書”相結(jié)合形式的最多，占53.11%，其次是喜歡“云班課+PPT課件+黑板板書”三種形式混合，占24.29%，而喜歡傳統(tǒng)“純黑板板書”形式的占10.17%，喜歡單一“純PPT課件”和“云班課（藍(lán)墨、超星等）”的較少，分別占6.78%和5.65%。對比排名靠前的兩種授課形式，可以看出“PPT課件+黑板板書”形式受到大多數(shù)同學(xué)的喜愛，雖然同學(xué)們經(jīng)常使用手機進行社交、購物等活動，但并不愿意使用手機參與課堂學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，甚至有同學(xué)明確表示不喜歡線上教學(xué)，主要原因是手機浮窗彈出各種消息分散注意力，學(xué)習(xí)效果不好。針對線上教學(xué)占比問題的調(diào)查結(jié)果顯示，希望在線教學(xué)比例在50%以上和50%以下的人數(shù)相當(dāng)，說明個人學(xué)習(xí)習(xí)慣和喜好差異較大，教師應(yīng)適度利用線上教學(xué)手段，不能完全代替?zhèn)鹘y(tǒng)教學(xué)方法。

3.4 學(xué)習(xí)難度調(diào)查

本問卷采用星級評定法確定《政府與非營利組織會計》課程的難度，從一顆星到五顆星，星數(shù)越多表示學(xué)生認(rèn)為課程難度越大。調(diào)查結(jié)果顯示，選擇一顆星和兩顆星的有10人，僅占5.64%，選擇最多的是三顆星，占比51.41%，有23.73%的同學(xué)選擇四顆星，剩余19.21%的同學(xué)選擇五顆星，這說明只有極少數(shù)同學(xué)認(rèn)為《政府與非營利組織會計》課程簡單，約95%的同學(xué)認(rèn)為課程難度在中等以上。因此，需要進一步了解學(xué)生的學(xué)習(xí)難點，從而有針對性地開展教學(xué)。由于學(xué)生最先接觸的是企業(yè)會計準(zhǔn)則，經(jīng)過三個學(xué)期的學(xué)習(xí)后，已經(jīng)形成了企業(yè)會計核算思維，并且《政府與非營利組織會計》與中級財務(wù)會計、金融企業(yè)會計在同一學(xué)期開設(shè)，因此69.49%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)習(xí)難點是“容易和企業(yè)會計混淆”，其次60.45%的同學(xué)認(rèn)為“記不住政府會計科目”，50.85%同學(xué)反映“不了解政府預(yù)算體制及制度背景”加大了學(xué)習(xí)難度，還有44.07%的學(xué)生表示“不會運用平行記賬核算方法”。

3.5 實驗教學(xué)

《政府與非營利組織會計》課程的40學(xué)時中有8學(xué)時是實驗學(xué)時，以往的實驗內(nèi)容是在課堂上以案例的形式做會計分錄并編制報表，在該問卷調(diào)查中，增加了三個選項：到政府單位實習(xí)、上機模擬操作以及舉辦專題講座。調(diào)查結(jié)果顯示，選擇在課堂上做案例練習(xí)的同學(xué)最多，占 31.64%，其次有30.51%的同學(xué)希望有機會到政府單位實地了解，18.08%的同學(xué)希望引入模擬實操軟件上機練習(xí)，剩余16.95%的同學(xué)希望由政府單位會計人員開展專題講座。

4 政府會計教學(xué)改革建議

4.1 教師進修培訓(xùn)日常化

《政府與非營利組織會計》課程具有綜合性強、核算主體多元的特點。一方面，教材知識覆蓋面比較廣，包括公共管理、財政、會計等，跨學(xué)科性較強；另一方面，會計核算主體有財政部門、行政單位和事業(yè)單位，不同會計主體的核算特點各異。我國政府會計改革起步較晚，2015年政府會計基本準(zhǔn)則出臺后，財政部每年都發(fā)布政府會計具體準(zhǔn)則，目前已發(fā)布10個具體準(zhǔn)則，以及相關(guān)補充規(guī)定和銜接辦法。課程本身的知識難度加上新制度的不斷更新，而合適的配套教材在時間和內(nèi)容上又有一定的滯后性，都給授課教師帶來了巨大挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)重視政府會計授課教師的進修和培訓(xùn)，鼓勵教師參與相關(guān)研討會議，增強與外校教師的溝通和交流，支持教師利用寒暑假時間集中進修。

4.2 教學(xué)形式和方法多樣化

教學(xué)形式是課堂的外在表現(xiàn)形式，教學(xué)方法是對教學(xué)內(nèi)容的提煉和深化。教師應(yīng)靈活運用現(xiàn)代教學(xué)手段，與傳統(tǒng)的黑板板書相結(jié)合，最大化吸引學(xué)生的課堂興趣。為了區(qū)分政府會計與其他會計主體的核算，教學(xué)過程中將“對比講授法”貫穿課程始終，比如在學(xué)生已經(jīng)掌握企業(yè)固定資產(chǎn)核算原則的基礎(chǔ)上，對比講授政府單位的差異處理即可，既節(jié)省教學(xué)時間，又能加深學(xué)生的記憶。同時，適當(dāng)運用“關(guān)聯(lián)分析法”有助于學(xué)生對易混知識點的深入理解和融會貫通。在講解平行記賬原理時，可以采用歸納總結(jié)法和圖表分解法，系統(tǒng)地梳理財務(wù)會計科目和預(yù)算會計科目的對應(yīng)關(guān)系。還應(yīng)融入豐富的業(yè)務(wù)案例開展教學(xué)，起到簡化知識、深化理解的作用。

4.3 實驗教學(xué)內(nèi)容豐富化

為了開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，更好地實現(xiàn)理論知識與實驗教學(xué)的融合，豐富實驗教學(xué)內(nèi)容尤為必要。如引入最新的實驗教學(xué)模擬操作軟件，鍛煉學(xué)生的實際操作能力；合理安排學(xué)生到學(xué)校財務(wù)處參觀，親身感受政府會計改革的變化；有條件的可以邀請政府會計工作人員開展專題講座，介紹財政體制或政府工作背景，加深學(xué)生對政府會計準(zhǔn)則的理解；還可以將政府單位納入實習(xí)基地的拓展范圍，重新整合實踐教學(xué)模塊設(shè)計。