新政府會計制度下政府會計教學改革探討
——基于對黑龍江八一農墾大學會計專業的問卷調查

儀秀琴 付洪壘 尹麗麗

（黑龍江八一農墾大學經濟管理學院 黑龍江·大慶 163319）

1 《政府與非營利組織會計》課程概況

《政府與非營利組織會計》是我國高校會計學專業開設的一門專業基礎課，包括政府會計和民間非營利組織會計兩大部分，其中政府會計又分為財政總預算會計和政府單位會計，受學時限制，一般只能籠統講完政府會計部分，另外新政府會計制度的變化主要體現在政府單位的會計核算上，所以本文只探討政府會計教學改革問題。新政府會計制度要求政府單位所有業務首先要進行財務會計核算，只有同時滿足預算管理和現金流變動這兩個條件時，再進行預算會計核算，即“平行記賬”，對于不了解政府單位體制背景的學生來講，初次接觸政府會計，既要熟悉新會計科目，又要掌握記賬規則，無疑增加了學習的難度，在一定程度上打擊了學習熱情。

2 問卷設計

2.1 調查對象

黑龍江八一農墾大學《政府與非營利組織會計》課程共40學時，其中理論32學時，實驗8學時，同時開設的會計類課程有中級財務會計和金融企業會計。問卷調查對象為黑龍江八一農墾大學會計專業大三上學期學生，填寫問卷共四個班級177人，其中兩個班級為普通本科學生，80人，另外兩個班級為聯辦學生，97人。

2.2 調查平臺

利用“問卷星”平臺設計問卷，將鏈接發送到班級群或將問卷二維碼放映在教室多媒體設備上，學生打開手機用QQ或微信掃描填寫。

2.3 問卷內容

問卷設計共分五大模塊，一是學生的基本情況模塊，包括班級、上學期綜測排名、中級會計考試成績、是否通過初級會計考試等，主要考察學生的學習能力和專業基礎，二是學生的學習興趣模塊，考查學生對政府會計課程的學習意愿，三是授課形式模塊，反映學生喜歡的課堂形式和在線教學的應用效果，促進教師提高課堂教學效果，四是政府會計課程學習難點模塊，分析學生的知識短板，督促教師完善備課內容，五是實驗教學模塊，反映學生更易接受的實驗形式和內容，輔助理論知識的消化和運用。

3 問卷調查結果分析

3.1 基本情況調查

本模塊的設置目的是掌握學生的基本知識和專業能力，《中級財務會計》課程能夠在很大程度上體現學生的專業課程學習情況，在填寫問卷的177名同學中，《中級財務會計》考試成績在80分以上的有106人，約占60%，70-79分的有50人，占28.25%，60-69分的有17人，占9.6%，60分以下的僅4人，說明學生對企業財務會計知識掌握較好；填寫問卷的同學中通過全國初級會計師統一考試的有16人，占比不到10%，通過率較低，但不排除有一部分同學沒有參加考試，使用問卷星分類統計功能發現，這16名同學中有93.72%《中級財務會計》成績在80分以上（其中90分以上的占56.25%、80-89分的占37.5%），因此這部分同學的學習能力較強，他們上課時喜歡坐在教室前三排和中間位置占87.5%，周圍同學看手機的時長小于30分鐘的占62.5%，說明這部分同學的學習興趣也比較濃厚。

3.2 學習興趣調查

針對學生的學習興趣調查方面，設置的題目為“上課喜歡坐在教室的哪個位置”和“周圍同學看手機的頻率”，一般認為，坐在教室中間和前三排的表示有學習興趣，調查結果顯示喜歡坐在前三排的同學占28.25%，喜歡坐在教室中間的同學占62.71%，喜歡坐在后三排的僅占9.04%，可見學生對政府會計課程有較大的學習興趣，愿意參與到學習和課堂互動中來；“看手機的頻率”問題調查結果顯示“基本不看手機”的同學占18.08%，“偶爾看手機（累計30分鐘以內）”的同學占41.24%，“一般（30分鐘——1小時）”的同學占31.64%，“頻繁看手機（1個小時以上）”的同學占9.04%，由于教學手段包括使用云班課測試等，在一定程度上增加了同學看手機的頻率，但從問卷結果來看，課上看手機時長在30分鐘以下共占59.32%，而看手機1小時以上的同學正是上課喜歡坐在教室后三排的同學，可見其完全沒有學習興趣，因此這部分同學是拉低課堂效果的癥結，應采用多種方式提高這部分同學的學習興趣和課堂專注度。

3.3 課堂形式調查

該模塊調查學生喜歡的課堂形式，以促進教師采取適當的授課手段，活躍課堂氣氛，吸引學生的學習興趣。調查結果顯示，喜歡“PPT課件+黑板板書”相結合形式的最多，占53.11%，其次是喜歡“云班課+PPT課件+黑板板書”三種形式混合，占24.29%，而喜歡傳統“純黑板板書”形式的占10.17%，喜歡單一“純PPT課件”和“云班課（藍墨、超星等）”的較少，分別占6.78%和5.65%。對比排名靠前的兩種授課形式，可以看出“PPT課件+黑板板書”形式受到大多數同學的喜愛，雖然同學們經常使用手機進行社交、購物等活動，但并不愿意使用手機參與課堂學習環節，甚至有同學明確表示不喜歡線上教學，主要原因是手機浮窗彈出各種消息分散注意力，學習效果不好。針對線上教學占比問題的調查結果顯示，希望在線教學比例在50%以上和50%以下的人數相當，說明個人學習習慣和喜好差異較大，教師應適度利用線上教學手段，不能完全代替傳統教學方法。

3.4 學習難度調查

本問卷采用星級評定法確定《政府與非營利組織會計》課程的難度，從一顆星到五顆星，星數越多表示學生認為課程難度越大。調查結果顯示，選擇一顆星和兩顆星的有10人，僅占5.64%，選擇最多的是三顆星，占比51.41%，有23.73%的同學選擇四顆星，剩余19.21%的同學選擇五顆星，這說明只有極少數同學認為《政府與非營利組織會計》課程簡單，約95%的同學認為課程難度在中等以上。因此，需要進一步了解學生的學習難點，從而有針對性地開展教學。由于學生最先接觸的是企業會計準則，經過三個學期的學習后，已經形成了企業會計核算思維，并且《政府與非營利組織會計》與中級財務會計、金融企業會計在同一學期開設，因此69.49%的同學認為學習難點是“容易和企業會計混淆”，其次60.45%的同學認為“記不住政府會計科目”，50.85%同學反映“不了解政府預算體制及制度背景”加大了學習難度，還有44.07%的學生表示“不會運用平行記賬核算方法”。

3.5 實驗教學

《政府與非營利組織會計》課程的40學時中有8學時是實驗學時，以往的實驗內容是在課堂上以案例的形式做會計分錄并編制報表，在該問卷調查中，增加了三個選項：到政府單位實習、上機模擬操作以及舉辦專題講座。調查結果顯示，選擇在課堂上做案例練習的同學最多，占 31.64%，其次有30.51%的同學希望有機會到政府單位實地了解，18.08%的同學希望引入模擬實操軟件上機練習，剩余16.95%的同學希望由政府單位會計人員開展專題講座。

4 政府會計教學改革建議

4.1 教師進修培訓日常化

《政府與非營利組織會計》課程具有綜合性強、核算主體多元的特點。一方面，教材知識覆蓋面比較廣，包括公共管理、財政、會計等，跨學科性較強；另一方面，會計核算主體有財政部門、行政單位和事業單位，不同會計主體的核算特點各異。我國政府會計改革起步較晚，2015年政府會計基本準則出臺后，財政部每年都發布政府會計具體準則，目前已發布10個具體準則，以及相關補充規定和銜接辦法。課程本身的知識難度加上新制度的不斷更新，而合適的配套教材在時間和內容上又有一定的滯后性，都給授課教師帶來了巨大挑戰。因此，應重視政府會計授課教師的進修和培訓，鼓勵教師參與相關研討會議，增強與外校教師的溝通和交流，支持教師利用寒暑假時間集中進修。

4.2 教學形式和方法多樣化

教學形式是課堂的外在表現形式，教學方法是對教學內容的提煉和深化。教師應靈活運用現代教學手段，與傳統的黑板板書相結合，最大化吸引學生的課堂興趣。為了區分政府會計與其他會計主體的核算，教學過程中將“對比講授法”貫穿課程始終，比如在學生已經掌握企業固定資產核算原則的基礎上，對比講授政府單位的差異處理即可，既節省教學時間，又能加深學生的記憶。同時，適當運用“關聯分析法”有助于學生對易混知識點的深入理解和融會貫通。在講解平行記賬原理時，可以采用歸納總結法和圖表分解法，系統地梳理財務會計科目和預算會計科目的對應關系。還應融入豐富的業務案例開展教學，起到簡化知識、深化理解的作用。

4.3 實驗教學內容豐富化

為了開發學生的創新思維，培養應用型人才，更好地實現理論知識與實驗教學的融合，豐富實驗教學內容尤為必要。如引入最新的實驗教學模擬操作軟件，鍛煉學生的實際操作能力；合理安排學生到學校財務處參觀，親身感受政府會計改革的變化；有條件的可以邀請政府會計工作人員開展專題講座，介紹財政體制或政府工作背景，加深學生對政府會計準則的理解；還可以將政府單位納入實習基地的拓展范圍，重新整合實踐教學模塊設計。