隊伍建設視角下高校學生黨支部規范化建設研究

羅富晟　王媛媛　王巖

[摘要]基層學生黨支部建設是高校黨建工作的重要組成部分，標準化規范化建設則是加強學生支部工作、夯實黨建基礎的有效手段。本文以隊伍建設為切入點，在分析新時代強化高校學生黨支部規范化建設必要性、厘清建設主要內容的基礎上，調查分析規范化建設中存在的問題，并提出針對性的對策與建議，以期為高校學生黨建工作有效開展提供參考借鑒。

[關鍵詞]隊伍建設;高校;學生黨支部;規范化

“一切工作到支部”是黨的優良傳統，高校學生黨支部作為高校最基層的黨組織，是黨聯系廣大青年學生的重要橋梁，承擔著發展學生黨員、黨員日常培養和管理、開展大學生思想政治教育工作的重要職責，與大學生聯系最為密切，影響最為直接。如何加強基層學生黨支部規范化建設，更好發揮其在大學生中的政治引領和思想引導作用，是高校學生黨建工作的重點和難點。

一、新時代加強高校學生黨支部規范化建設的必要性

（一）新時代高校黨的建設面臨新形勢、新要求

中國特色社會主義進入新時代，黨的建設面臨著許多新的艱巨任務。隨著改革開放的不斷深入和日益復雜的國內外社會環境，黨的先進性與純潔性面臨重重挑戰。與此同時，時代進步呼喚工作革新，一些傳統的思維和做法已無法滿足現實的工作需要，甚至成為工作進步的“絆腳石”，學生黨建工作迫切需要解決創新與守正的矛盾，而規范化建設正是解局良方，以規范化建設永葆旺盛的生命力與強大的戰斗力，充分發揮基層學生黨支部的戰斗堡壘作用。

（二）高校堅持立德樹人根本任務的現實需要

立德樹人是高校工作的根本任務。學生黨支部不僅能夠直接教育、管理、監督學生黨員，更能有效組織、宣傳、凝聚和服務其他普通學生，逐漸成為了高校做好思想政治教育、落實立德樹人根本任務的有生力量。黨組織成員的各項素質不斷提高，組織結構逐步優化，組織活動更加規范等，都為高校學生黨支部規范化建設起到了十分積極的作用。但隨著時代的進步與發展，仍要清醒認識所面臨的新問題與新挑戰。通過對部分基層學生黨支部進行調查與研究，發現學生黨支部在組織結構、組織建設、組織生活與日常工作中還存在一些問題亟待解決。只有著力解決這些潛在問題，才能促使高校完成立德樹人的根本任務。

二、學生黨支部規范化建設主要內容

黨支部規范化建設蘊涵豐富，而以隊伍培養為切入點，持續做好學生黨支部規范化建設是一項久久為功的基礎性工作，要以“三抓”促建設，做好以下幾個方面。

（一）抓組織建隊伍

黨支部設置規范是規范化建設的第一步，要嚴格按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》這一新時代黨支部建設的基本遵循合理設置，規范組建。學生黨支部的組建要切合實際，以院系、專業或學生組織、學生社團、實驗室等為單位，創新組織設置，以能夠最大程度發揮支部作用為基礎，把支部組建好。同時要合理發揮支部發展黨員的職能，以嚴格的標準和規范的程序吸收符合入黨條件的優秀青年學生團員積極入黨，保證黨員隊伍的先進性。堅持嚴格把關，做好入黨考察、培訓，把日常表現積極不積極、思想政治堅定不堅定、群眾基礎好不好、模范作用強不強等作為重點考察方面，以高標準和嚴要求保障黨員隊伍的純潔性。抓好組織建設，為黨員隊伍整體建設打下堅實基礎。

（二）抓班子帶隊伍

學生黨支部的班子建設主要是指支部委員的建設，支委班子是黨支部的“火車頭”“主心骨”，班子強不強直接決定著支部建設的活力和隊伍的凝聚力。首要是抓好書記，高校學生黨支部往往是由年輕的輔導員、教職工或部分優秀的學生擔任支部書記，支部書記作為黨支部規范化建設的直接責任人，作用是十分關鍵的，一位有活力、肯干事的支部書記往往能帶起一支有生機、能戰斗的黨員隊伍。同時要以政治素養為第一要求，從支部中有擔當、有能力的黨員中選優配強其他班子成員，力求實現班子成員的合理搭配，達到“1+1>2”的工作效果。以優秀的班子帶活組織生活，帶動黨員進步，帶好隊伍建設。

（三）抓規范強隊伍

學生黨支部規范化建設的標尺就是《中國共產黨支部工作條例（試行）》。高校學生黨支部要以隊伍建設為抓手對標《條例》推動支部建設規范化，更要借力規范化建設抓好隊伍培養，著力提升支部組織力、凝聚力和戰斗力。學生黨支部是黨面向學生的重要“窗口”，對于軟弱渙散的黨支部要嚴厲整頓，對于規范有力的黨支部要表揚激勵，將支部建成堅強有力的戰斗堡壘，把黨員隊伍的形象樹立好、作用發揮好。以規范化建設為目標導向，扎實抓好支部的組織、活動規范開展，為建強黨員隊伍提供有力保障。

三、高校學生黨支部隊伍規范化建設存在的問題

為深入剖析當前高校學生黨支部隊伍規范化建設中存在的問題，本團隊采取問卷調查的形式開展學生黨支部規范化建設研究，根據調查分析結果提出當前高校學生黨支部隊伍規范化建設中存在的主要問題。

（一）黨員發展欠規范，隊伍基礎有待夯實

在互聯網迅猛發展、信息爆炸的今天，大學生的思想更加多元化，對于物質與精神的需求更加復雜，這就更加需要黨的思想引領和意識教育跟上時代步伐。高校學生黨支部是具備發展學生黨員職能的基層組織，但存在黨員發展欠規范的問題。比如一些青年學生將利己主義、享樂主義與拜金主義奉為圭臬，將黨組織與黨員身份作為成就自身的墊腳石，如果基層黨組織對此類同學的入黨動機考察不到位，可能會一定程度影響黨的隊伍的純潔性。同時，高校學生黨支部也存在發展黨員流程不規范，步驟不完整等瑕疵，可能會導致部分學生產生“入黨很隨便”的錯誤認識，從而使黨員的先進性打了折扣。黨員隊伍建設的第一步就是要抓好“人”這一關鍵要素。

（二）支委選用遇瓶頸，班子建設有待加強

由于支部工作的單調與局限，使得支部成員在進行支委選舉的過程中缺少積極性，甚至需要通過組織任命來確定支委成員。另外，部分學生黨支部的支委本身理論素養不具代表性，對于支部的工作缺乏完整而深入的了解，對于支委工作的理解僅停留在組織工作與開展活動等表面，如此便導致了較為普遍的“支委班子不強”等現象。由于“班子不強”，致使部分基層黨支部開展工作的形式過于單一，多局限于收發整理黨員材料、收繳黨費，組織生活會也多停留在學習相關講話與文件精神的定式中，缺乏主動的創新性和自覺性。而新時代大學生自主意識強，單調呆板的組織活動不僅無法調動學生的參與積極性，反而會使其產生一種疏遠感，不利于組織團結發展和黨員隊伍健康成長，也削弱了黨在青年學生中的影響力。

（三）教育管理常缺位，黨務能力有待提高

根據調查結果發現，不少學生黨員在黨的基本知識的學習中仍存在政治學習不主動、思想理論不深入、觀念方法不符合新時代要求等諸多問題，學生黨員隊伍整體素質不夠強。部分學生黨員在支部的學習交流活動中積極性不高，缺乏黨的理論學習的日常積累，在交流時臨陣磨槍，缺少對黨的思想理論的準確認識，表達觀點時人云亦云。更為重要的是，學生黨支部的支委隊伍缺少系統化業務能力培訓，水平受限，導致基層黨組織開展工作與活動的形式過于單一，不能充分調動支部的活力，使支部建設長期存在黨員隊伍教育管理缺位等問題。

（四）跟蹤評價不到位，支部活力有待激發

學生黨支部工作虎頭蛇尾的現象同樣較突出。一開始干勁很足，但由于整體活力不強，跟蹤評價不到位，導致部分支部存在重痕跡、輕實績的不合理、不規范現象。同時，工作的創新性不足，造成支部工作簡單重復，支部活動沒有吸引力，支委的興致也不高，以完成常規支部工作為限，殆于開創新局面。此外，基層黨組織成員在日常學習生活中缺乏交流，除了支部定期組織的會議與活動之外，幾乎沒有其他的交集。一方面，交流的缺失導致支部成員體會不到組織的歸屬感，難以調動支部成員積極性，支委組織開展某些活動或工作時得不到支部成員的支持與幫助。另一方面，缺少交流導致支部成員難以展現自身能力與優點，使其在組織中得不到合適的機會成長與鍛煉。調查結果顯示，大部分普通支部成員與入黨積極分子對于本支部多半工作內容了解程度不高，對支部工作的認知只停留在對參與過的活動上;較多支部成員表示在支部未能充分展示自己，發揮自己的作用。

四、高校學生黨支部隊伍規范化建設的對策與建議

（一）把好“入口關”，以發展黨員的規范性保障黨員隊伍的純潔性

習近平強調，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，保證高校學子與黨在思想上保持統一，才能使各類人才在行動上與黨同頻共振。高校黨組織承擔著團結教育廣大青年學生的關鍵任務，也肩負著吸納接收優秀青年學生光榮入黨的重要使命，學生黨支部則擔負著把好學生黨員“入口關”的直接責任。一名優秀學生的“入黨歷程”，要完整經歷每一個環節，要嚴格符合每一道程序，要實現優中選優。一是要規范遴選入黨積極分子，對于提交入黨申請書的年滿十八周歲的青年學生，要通過團組織推優、黨支部考察等方式，及時確定入黨積極分子，并能夠常態化跟蹤培養，進行思想教育，不留真空期，更不能以材料代替實際接觸。二是要規范推選發展對象，在團組織推優的基礎上，全方位考察其在入黨期間的思想動態和生活、學習狀況，特別要注重群眾基礎測評，把真正符合入黨標準的先進分子選出來。三是要做好入黨培訓，帶領發展對象學習黨的發展歷史、黨的基本理論、提升黨性修養。規范做好發展黨員工作，把真正優秀的先進青年吸收到黨員隊伍中來，大力發揮先進分子在廣大青年學生中的模范帶頭作用，是黨支部規范化建設的基礎性工作。

（二）選好“火車頭”，以支部班子的先進性帶動支部建設的有效性

《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》明確指出：高校黨組織必須培養“德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人”，同時規定“大學生黨的支部委員會要成為引領大學生刻苦學習，團結進步、健康成長的班級核心”。黨支部委員會作為黨支部日常工作的領導機構，在開展組織工作與發揮模范帶頭作用中都發揮著“火車頭”的作用。既然是“火車頭”，必然要有高度的方向感和足夠的馬力，必須嚴格選拔學生黨支部里最有代表性和最具影響力的同學來擔任，以“最強陣容”建強支部班子。“火車頭”是引領方向的，以支部書記為代表，支部各委員要充分履職盡責，把支部政治建設擺在核心位置，在制度建設、工作構思、活動統籌、組織生活等各方面發揮舉旗定向的作用，以切實舉措帶動支部建設規范化。“火車頭”更是提供動力的，一支強有力的支委班子能夠最大程度帶活支部整體建設，在理論學習上出新招，在實踐鍛煉中有實招，在組織生活中勤創新。學生黨員精力充沛，在做好組織工作和思想工作的基礎上，要以支委牽頭開展豐富的黨內組織生活，可緊扣新時代黨的各項方針，以多樣的形式、開放的內容、平等的姿態來籌備與開展各類學習教育和主題活動;可充分結合黨的群眾路線，組織社區志愿服務活動，深入基層，在實踐中學習領會黨的先進思想;可與其他基層黨支部或學院開展交流活動，既能拓寬視野，又促進支部間互相學習，共同進步;其他活動如觀看愛國主義影片、開展黨史知識競賽等活動，都能有效調動組織成員的積極性，提高黨員的理論修養與思想水平。能不能選優配強用活一套支委班子，直接關乎一個學生黨支部的發展進步，決定著支部活動是否有效。因此，選好“火車頭”，發揮支部委員隊伍的先進性和能動性，是學生黨支部支部規范化建設的重要一環。

（三）建好“主陣地”，以黨務隊伍的專業性提高黨建工作的示范性

中國共產黨是以“終身學習”為理念的馬克思主義學習型政黨，黨員隊伍的教育培訓是提升能力，提高素質，提振精神的關鍵舉措。在高校學生黨支部的建設中，更要抓好黨員教育培訓，團結廣大學生黨員在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，統一意志、統一行動、步調一致向前進。在依托黨校系統培訓的基礎上，黨支部要組織支委班子和學生黨員自我教育、主動學習、自覺培訓，堅持“缺什么補什么，干什么學什么”的原則，主動學習實用的黨務技能以適應新時代學生黨支部建設的需求。學生黨支部要抓好“三會一課”、主題黨日等日常學習，注重學習的實際效果，讓黨的組織生活真正起到教育提高黨員的作用。在全面抓黨員隊伍教育培訓的同時，要注重對支部委員的培養，更加側重于黨建實務的培訓和鍛煉。可以提前培養支委儲備人才，讓優秀的苗子跟隨支委學習實踐，避免因班子換屆后出現青黃不接、工作停滯的情況。通過各類學習培訓，不斷促進黨務隊伍專業化，以一流的學生黨建隊伍提升學生黨支部規范化建設的能力和水平，進而發揮先進支部的示范作用。

（四）用好“指揮棒”，以考評激勵常態化促進支部建設規范化

規范化、標準化的一大特點是能夠實現統一量化，這對于評價黨支部建設是很大的便利。高校黨組織要用好考核評比這把“指揮棒”，精準建立黨支部標準化規范化建設任務和責任臺賬，把組織體系建設、班子作用發揮、黨員教育管理、支部活力提升等作為考評重點，常態化考評黨支部規范化建設的階段性成果，實現以評促學、以評促建的效果。設立相應的獎懲措施，以黨員的基本標準開展批評和自我批評，切實解決支部建設中存在的不足，發揚支部發展中積累的優良傳統和成功經驗，以有效的激勵措施提高黨支部的凝聚力與積極性。對于支部建設中長期存在的突出問題，要明確整改期限，督察落實情況，以全面從嚴的態勢壓實支部建設主體責任，重點整治軟弱渙散的支部。用好學生黨支部規范化建設考核評比的“指揮棒”，用評價導向推動支部建設駛入正向。

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