中職學校精準扶貧目標定位、困境與實踐路徑探析

張 斌

（玉溪技師學院 云南·玉溪 653100）

習近平總書記指出，“扶貧開發推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”[1]《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》要求，充分發揮職業教育在扶貧開發中的重要作用，圍繞貧困地區產業發展和基本公共服務需求，提高職業教育扶貧的精準度[2]。因此，分析和研究中職學校精準扶貧的目標定位、面臨的困境和現階段主要實踐路徑，顯得尤為重要。

1 中職學校精準扶貧目標定位分析

筆者研究的精準扶貧，主要是指中職學校將職業教育作為手段，充分利用教育資源、專家人才和技術技能優勢，針對不同群體通過開展職業教育、技術技能培訓等，提高貧困人口素質，開發人力資源，以此改善“三農”貧困面貌，擺脫貧困。中職學校只有找準自身目標定位，才能在履行類型教育的職能同時，切實發揮精準扶貧作用。

（1）扶貧目的定位。習近平總書記多次強調，確保每個孩子起碼學會一項有用技能，阻斷貧困代代相傳。通過職業教育可以糾正貧困群體關于貧困的錯誤觀念，而且還能提高他們的知識文化水平和職業技術技能，阻斷貧困的代際傳遞[3]。作為精準扶貧的實踐者，中職學校要實現“授人以漁”造血式、阻斷貧困代際傳遞和扶貧對象都能出彩的可持續扶貧目標。

（2）扶貧對象定位。作為教育扶貧的參與者，針對貧困家庭子女，中職學校要在招生政策、計劃等方面向當地貧困家庭子女傾斜，特別是建檔立卡貧困家庭子女傾斜，幫助每個有就讀技工院校意愿的貧困家庭應、往屆“兩后生”都能免費接收職業教育；針對當地農民、貧困勞動力、就業困難職工等群體，要重點進行技能培訓和就業創業教育。

（3）扶貧內容定位。作為特色扶貧的開拓者，中職學校職業教育精準扶貧要注重教育培養與技能培訓并重，緊扣地方產業結構調整和轉型升級動態調整專業和學科,著力于“扶智”“扶志”和“防返貧”，要把校內教育培訓與校外就業、創業服務聯系起來，切實破解貧困群眾“蹲在墻角曬太陽，等著政府送小康”的“等靠要”心態和內生動力不強等問題。

2 中職學校精準扶貧面臨的困境

精準扶貧和職業教育的連接點在于，在精準扶貧的實施過程中，需要職業教育來為精準扶貧提供必要的教育支持和技術人才[4]。但在具體實施過程中，中職學校精準扶貧仍舊有個別問題依然比較突出。

（1）中職學校精準扶貧認同度和吸引力不強。一是中職學校精準扶貧僅是教育扶貧中的一部分內容，屬于政府在脫貧攻堅中的臨時性、應急性措施安排，不利于中職學校常態長效化實施。二是社會成員甚至是貧困地區農民受傳統的“讀書入仕”“重學輕術”觀念和高校、普通高中擴招影響，優先選擇普通高中、普通本科教育，職業教育逐漸被視作“差等生”的“無奈選擇”，導致生源下降和入學后學生流失率較高，這在很大程度上削弱了中職學校精準扶貧的功能。

（2）中職學校精準扶貧措施和形式相對單一。自實施“精準扶貧”戰略以來，全國各地的中職學校進行了大規模的精準扶貧實踐探索，形成了“學費獎助”“技能培訓”“人才培養質量提升”等措施，推動了扶貧由“輸血式”向“造血式”轉變。然而，仍存在一些不足和短板：一是中職學校精準扶貧的對象主要是在校學生和農村貧困人口，對未升學的初高中生的關注不夠。二是中職學校教育扶貧與產業扶貧、科技扶貧等其他領域的扶貧工作結合不緊密、融合不徹底。

（3）中職學校精準扶貧水平和質量參差不齊。對貧困家庭的學生進行職業教育，提高技能水平，增強就業與創業能力，是職業教育特色優勢所在，也是廣大職業院校教育扶貧的主要目標。如果職業院校辦學水平不高，不能傳授給學生先進的科技知識和勞動技能，那么這一教育扶貧的功能就會大打折扣[5]。由于對貧困地區發展情況了解不準確、不全面，導致的培訓內容與貧困人口的就業需要、培訓形式與貧困人口的生產生活不契合，距離“訂單式”“菜單式”培訓有差距；存在過度關注辦學規模而忽視質量需求，導致教學培訓課程體系無法對接企業行業標準、人才培養質量不適應崗位生產需求。

（4）中職學校精準扶貧制度和機制不夠健全。國家先后出臺了《關于實施教育扶貧工程的意見》《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》等制度，從政策安排來看，中職學校精準扶貧大多是從宏觀層面進行部署，但對怎樣開展精準扶貧缺乏實踐性、針對性強的設計。實施過程中，不但中職學校與政府扶貧機構、教育部門、職業培訓組織協作協同機制不健全，還必須面對經費投入不足、人才培養成本不斷增長的多重困難疊加局面。這不僅降低了中職學校精準扶貧工作的積極性和主動性，延滯了相關扶貧項目成果的實效性，也可能會對中職學校教育教學工作帶來一定的沖擊。

3 現階段中職學校精準扶貧主要實踐路徑

職業院校因具有和經濟社會發展關聯比較緊密的屬性特征，在助力扶貧方面有一定的優勢。因此，中職學校應努力探索精準扶貧路徑，推動脫貧攻堅任務如期完成。

（1）扶中職教育之貧，提升中職學校精準扶貧能力。中職學校必須有強大的辦學實力，豐厚的辦學資源和高質量的辦學水平作為依托，才能穩健高效發揮作用。但是，現實中中職學校教育資源相對匱乏，需盡快完善。一方面，各級政府要通過成立專項扶貧基金、鼓勵民間資本參與扶貧、融資稅費減免等優惠政策，進一步加大對中職學校扶貧工程的資金投入，拓寬中職學校扶貧的資金來源渠道，調控扶貧資金使用效率，使中職學校有資金助力精準扶貧。另一方面，中職學校要提高政治站位，強化內涵建設，要通過創新和優化人才培養模式、加大教學改革、動態調整專業學科、教科研成果轉化等措施，不斷提高技術技能型人才培養質量，使自身有能力助力精準扶貧。

（2）注重扶智和扶志，提升貧困人口脫貧內生動力。一方面，中職學校要認真落實職業教育學生學費減免和資助等優惠政策，提供勤工儉學崗位，讓困難家庭學生享有均等的職業教育權利。另一方面，要推進招生就業制度改革，在招生就業政策上向貧困地區和貧困家庭傾斜，擴大政策覆蓋范圍，保障貧困家庭學生更充分的享有接受職業教育和實現體面、優質就業的機會，切實達到“教育一人、就業一個、脫貧一家”的目的。三是始終把思想政治教育作為先導性和基礎性工作，使學生樹立正確的學習觀、家長樹立正確的成才觀，消弭學歷情結和厭學情緒，大力培樹貧困人口的自強自立意識和脫貧致富信心決心，切實扭轉“等靠要”思想壁壘。

（3）堅持市場為導向，提升職業技能技術培訓質量。一方面，中職學校要完善培訓課程體系，既要培訓職業技能技術，又要培訓就業創業精神、實際實操能力；既要開展“送教上門”式培訓，又要開拓線上培訓，逐步構建多元化、多層次、立體性開放性的職業教育體系。另一方面，要加強與人力資源市場的對接，在摸清貧困地區的經濟發展、產業結構狀況和人才需求前提下，設計培訓鑒定的教學內容、學科專業和工程項目，以實現人才需求側和供給側高度相適相配。三是，立足辦學特色，創新精準扶貧模式，進行多樣化扶貧。如，發揮校企合作和產教融合優勢，依托校企共建“廠中?！薄靶Ｖ袕S”和職業教育進園區模式，聯合開辦“扶貧車間”“就業扶貧基地”。

（4）健全和完善機制，提升精準扶貧的合力和活力。從中職學校精準扶貧的具體實踐來看，在組織動員、資金籌措、就業服務等關鍵環節，需要政府相關職能部門、職業院校、勞動力市場乃至行業企業的共同參與，以形成職業教育精準扶貧的合力。一方面，國家應當加快教育扶貧立法，盡快啟動制定有關職業教育精準扶貧的法律法規和實施細則，明確職業學校在脫貧攻堅中的義務和權力。另一方面，地方政府要健全完善職業教育精準扶貧工作的管理機構和保障機制，出臺支持中職學校參與精準扶貧的激勵政策，明確其運行機制。

總之，中職學校必須認真剖析精準扶貧中存在的不足與短板，聚焦“精”“準”要義，進一步加大對貧困地區的職業教育資源投入，轉變精準扶貧工作思路和方法，提高技能技術人才培養質量，著力破解中職學校精準扶貧中的痛點堵點。