鑄造山區教育夢,圓成教師學生夢

楊國平

摘要：改革開放以來，中國實現了經濟體量跨越式增長和教育水平的顯著提升，但是與之同時出現的城鄉急速變遷和人口資源流動再配置使得教育不均衡問題不斷積累，部分偏遠山區仍存在辦學條件差、師資力量弱、學校管理水平低等問題。這不僅導致山區孩子難以獲取信念引導和素質提升的高質量教育資源，也引發了山區教師流失、經濟增長停滯、社會文化落后、人口結構不合理等一系列的繼發問題。

關鍵詞：山區教學;教師培養;素質教育

中圖分類號：A 文獻標識碼：A

以中西部山區為代表，城鄉二元結構持續演進加劇了教育的分割，山區教師和學生面臨較為艱苦的生活、學習和工作環境。近年來各級政府對教育資源公平配置與素質教育改革轉型投注了大量的關注與支持，針對山區教育現存問題進行定向研討并制定科學可行的解決方案，是改變山區教育落后現狀、助力山區教師和學生圓夢的重要舉措。

一、山區教育的發展現狀分析

（一）助力山區教育發展的舉措

近年來各級政府對于鄉村教育予以充分關注并增加了財政資金支持，推動鄉村教育從“人民教育人民辦”向“人民教育政府辦”轉變，不僅實現了對義務教育階段的學生全部免除學雜費并全部免費提供教科書，還通過轉向撥款對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助、支持約2萬所中小學改造校舍、新建近萬所寄宿制學校、為三十余萬所農村中小學提供遠程信息化支持和教育資源共享服務、并通過“國培計劃”等為山區教師提供專項學習與交流機會，助力山區教育發展。[1]

（二）發展山區教育存在的困難

山區受自然環境和歷史條件的限制，與外界的交流存在一定的障礙，思想觀念相對落后，沿用城市思維為主的教學設計思路導致其與山區實際缺少共鳴性的契合點，部分山區學生并未意識到教育重要性，也并未將教育作為改變命運的選擇，“讀書無用論”在一定程度上是山區適齡學生的心理寫照，并出現了山區輟學率居高不下的問題。

農村學校教育經費不足、辦學條件不好、教師隊伍不穩、教師待遇不高等已嚴重影響著城鄉義務教育的均衡發展。[3]在現行教師待遇與成長機制之下，少有高質量教師愿意長期在山區從事專職教學工作，山區教育資源體提升困局已然凸顯。這一情況也導致很多學生難以適應教師頻繁調換調整心態和情緒，引致部分學生的厭學和抗拒心理。

考慮到區域覆蓋、生源獲取和安全便利等因素，山區學校通常設置在區域中心村鎮。社會發展使得游戲和網絡以較低成本在中國廣大鄉村普及，集中求學的山區學生面臨游戲、電腦等誘惑，在缺乏家長管束和自我控制能力的背景下，很容易沉迷以來并產生厭學心理，嚴重情況下會導致逃學、輟學等問題。

二、發展高質量鄉村教育的可行舉措

（一）集合優質資源，改善辦學條件

改善辦學條件是發展教育的基礎性工作，從實現路徑來看，可以采取的方式有增加財政統籌支持和挖掘山區經濟增長點兩個方向。

財政統籌支持作用直接且效果顯著，集中性的重點投資能夠在短期改善山區辦學現狀。一方面，縣鄉一級的教育機構要加強研討，將學生數量少、自然環境惡劣的教學點撤點合并，為學生建設安全舒適的寄宿校舍，并配置校車以每周2天或每月集中4天的頻率接送學生往返于家校之間，并拓展各學生家庭所在地的組隊實踐教學活動，減少學生因教育與家庭割裂的問題。另一方面，通過設置專項資金、統籌安排社會捐助等方式，為學生提供能夠覆蓋學習和生活成本的助學金，統籌安排學生餐、學習用具等，減少學生及其家庭的后顧之憂。

挖掘山區經濟增長點是鄉村振興的重要工作思路，也是改變山區落后教育現狀的根本性舉措。政府部門要加強與高校、社會科研機構等的合作，開發特色農業、特色旅游業的經濟發展機會，鼓勵山區居民規模化開展手工藝品、區域特色產品的加工生產，有條件的通過招商引資等方式將現代化工業流水線作業引入山區，以工促農，從而推進偏遠山區當地經濟的發展。

（二）提高教師待遇，推廣靈活任教

長期以來山區教育存在教師編制難以解決，職稱晉升困難等問題。中央和地方教育部門要加強問題調研與情況分析，將解決山區教師職稱問題作為年度政府工作報告的重要內容加以推進落實，根據責任分管情況，構建政府責任分擔體系，建立考核嚴格、獎懲分明、公開問責的縣域義務教育均衡發展推進歸責機制。

為了保障提升山區師資質量，各地政府可以探索教師流動機制，即為山區教師提供山外教師同等的教學條件，構建1-3-5年不等的教師申請式流動機制，適時調動山區教師到山外工作，絕不能人為干預他們，讓他們只能留在山區工作和任教，并以任教時常折算職位晉升和績效考核加分，為山區教師提供在以上方面的突出優勢，以此激勵教師主動前往山區任教，帶動山區教育資源改善提升。

（四）嚴格管理制度，保障教學秩序

山區學校面臨較為嚴重的管理者流失與管理體系混亂局面，解決問題的主要手段是限制校長等關鍵崗位人員流動，規定山區教育管理工作年限，同時為服務期滿的管理者提供一次性資金獎勵與職位晉升支持，并以政務公開、年度政務審計和管理者滿意度評價等作為落實約束機制，讓管理者能夠安心在山區任教、用心開展管理。

（五）關注家庭問題，加強心理干預

山區學生在不同程度上面臨親情缺失、家庭教育缺位和落后觀念桎梏等問題，關愛山區孩子，不是簡單的送溫暖，天冷了送棉衣，天熱了送單衣或者適時送些學習用品等，而是為他們提供生活上的關懷、成長上的幫助與心理問題的解答。一方面，政府要加強山區居民的道德教育與法律宣傳，讓人們明白結婚后要有角色轉換，更要承擔起角色所賦予的責任，并對放養孩子行為進行教育與懲罰。

總結來看，城鄉二元結構持續演進加劇了教育的分割，人口和資源流動再配置使得教育不均衡問題不斷積累，部分偏遠山區仍存在辦學條件差、師資力量弱、學校管理水平低等問題。因此通過改善辦學條件、提升教師待遇、推進靈活任教、嚴格管理體系和關注心理健康等方式推進山區教育發展不僅是幫助山區教師和學生圓夢的重要舉措，也是解決鄉村問題、助力鄉村振興的重要切入點。

參考文獻

[1]陳剛. 大姚縣偏遠山區義務教育均衡發展問題與對策研究[D].西南大學，2017.

[2]趙智興. 撤點并校后山區農村小學教育資源配置困境研究[D].西華師范大學，2017.