做好區縣工價調查的思考

□施心怡

工業生產者價格是反映當前工業產品價格水平及變化趨勢的一項重要指標，對國民經濟核算、工業發展速度和上下游產品價格體系變化都有著重要影響。今年以來受全球大宗商品價格大幅上漲影響，我國原材料與工業制成品價格明顯上漲，社會各界對工業生產者價格指數的關注度日益增長，也對區縣工業生產者價格調查（以下簡稱工價調查）的統計工作提出了更高要求。

|PPI 數據質量控制中面臨的問題

以蘇州高新區工價調查為例，目前工價調查共涉及43 家樣本企業，涵蓋24 個工業行業大類、59 個工業行業中類、100 個工業行業小類的工業規格品，存在基層統計任務重，企業人員變動頻繁，基層情況繁雜等問題。

（一）基層統計機構任務重，執行力度不佳

一方面，鄉鎮統計機構配備工價調查的人員較少，鄉鎮統計人員基本上身兼數職，對工價調查重視不夠，當面臨多條線統計調查任務同時開展時，受調查時間的限制，基層機構統計人員分身乏術，精力會向其他專業傾斜，使得工價調查的執行效果打折扣。另一方面，實際工作過程還存在人員更換和輪崗的情況，新從事工價調查的統計人員對工價調查業務知識了解不夠透徹，在應對企業突發情況如產品迭代、部分規格品采價流程等較為復雜的問題時，不能給企業正確可行的指導意見。

（二）企業統計人員變動快，業務能力較弱

企業統計人員的業務水平直接影響源頭數據的上報質量。一方面，部分企業統計人員缺乏對規格品和相關工價知識的了解，工價數據可能是通過其他部門如采購部門的提供而取得，采價憑證在企業流轉存在時間差，所以對規格品銷售情況并不了解，在應對統計部門的查詢時顯得力不從心；部分企業統計人員對統計調查工作責任心不強，存在直接采用招商價并多月沿用同一個價格的現象。另一方面，企業統計人員更換頻繁，從高新區直管的43 家樣本企業采價人員近半年來變動情況來看，已有幾家企業人員發生更換，人員更換導致的業務交接不到位或專業指導不及時的問題，都將影響上報數據的質量。

（三）不同企業類型情況多，制度執行有難度

目前工業生產者價格調查采用時點數采價制度，一是要求上報價格的產品是報告期和基期完全相同的產品。二是為保證同質可比需剔除如因產品的質量、外觀、生產、供應等非價格因素變動導致價格波動。但實際工作中企業統計人員受專業知識的限制，要剔除非價格因素存在一定困難，評估無從下手；部分企業受產品定制、成本節約等因素約束很難鎖定同質產品，剔除非價格因素后的結果也不能保證其準確性。

| 提高區縣工價調查數據質量的思考

（一）統計法治宣傳再強化，提高依法治統意識

知法是守法的前提。加大對《統計法》《統計法實施條例》等統計法律法規的宣傳力度，全方位、多渠道、立體化地宣傳新時代統計法治工作，切實提高統計法律的影響力。采取行之有效的措施，如發放統計法律法規宣傳小冊、集中業務培訓中播放統計法治微視頻、單個業務指導時開展警示教育、利用執法檢查進行統計指導等，將統計法治宣傳教育貫穿統計調查工作始終，增強企業統計人員、企業領導層等對統計調查的重視程度，推動形成良好的統計調查生態。

（二）業務培訓指導再優化，提升上報數據質量

加強對于基層的業務指導。一是要注意在平時工作中加強與基層鄉鎮的溝通聯系，可以結合日常上報、企業走訪等工作強化對基層鄉鎮統計人員的業務指導。二是要注重基層問題反饋，實時把握基層統計機構工價業務的掌握情況，對基層的統計業務指導要堅持“走下去”和“請上來”相結合。三是要注意發揮典型示范和激勵作用，可以通過表彰優秀的基層統計機構人員、邀請經驗豐富的基層統計人員分享交流業務經驗等，切實提高基層統計人員業務水平。

對于企業的業務指導，一是要著力提升工價調查培訓會議的質量，總結企業平時反映的問題，做培訓的重點講解案例。二是勤于溝通和交流，對于出現價格越界的企業要在上報期及時聯系，詳細了解價格波動原因，原因解釋不清的要尋根究底；對于多月報錯的企業要作為重點指導對象，提供“一對一”的上門指導，做好統計服務工作；對于價格長期不變的企業要進行重點輔導，強調工價方案中的采價原則，切實提高企業統計人員對工價知識的理解力和執行力。

（三）樣本企業回訪再細化，夯實企業基礎工作

樣本企業走訪調研是了解樣本企業工價調查上報情況的重要途徑。通過面對面了解企業經營具體情況、核查報表數據采價的規范性，重點核查企業價格是否有出處、數據是否同質可比等問題。實地調研走訪能夠更容易發現企業填報價格工作中存在的問題，及時糾正企業統計人員的理解偏差和工作疏漏。走訪過程中可進一步落實企業工價電子臺賬工作，指導企業建立符合國家統計制度要求、反映價格真實變動情況的統計臺賬，加強企業統計基礎建設工作。對走訪和回訪過程中發現的問題要建立動態備忘錄，在下一個上報期進行重點跟蹤，并采取電話回訪等方式鞏固培訓成效。

（四）聯網直報功能再完善，優化統計平臺環境

企業聯網直報大幅提高了數據報送效率和源頭數據的可靠性，但在企業填報過程中還存在少許問題，建議對平臺進行以下幾方面優化：一是增加環比指數自動計算功能，以便企業實時了解價格波動情況；二是添加附件上傳功能，便于企業在當月價格越界時，提供部分價格憑證，作為采價依據。