無錫太湖灣科創帶生命健康產業發展研究

□張伊儀

生命健康產業是與人的生命健康密切相關的產業，覆蓋面廣、產業鏈長，能推動衛生、旅游、體育、文化、金融等產業的有機融合，對眾多上下游產業發展產生強勁的帶動效應，因此被稱為永遠的“朝陽產業”，發展前景廣闊。

|產業發展現狀

生命健康產業涵蓋“醫藥養食游”多個方面，涉及一、二、三產業。本文以國家統計局《健康產業統計分類（2019）》劃分的健康產業，作為生命健康產業的基本分類，結合《無錫太湖灣科技創新帶發展規劃（2020-2025 年）》劃定的地域界限，測算無錫太湖灣科創帶生命健康產業的發展情況。

（一）產業布局基礎夯實

1.醫療衛生服務體系日臻完善。太湖灣科創帶內基礎醫療資源較為豐富，集中了無錫四成左右的醫療資源，各類醫療衛生機構、服務設施設備、衛生技術人員等配備齊全，醫療技術、檢查手段、人員力量等發展情況較好，人民群眾的就醫需求得到全力保障。截至2020 年底，科創帶內衛生機構1246 家，占無錫全市比重為42.2%，其中醫院91 個，占無錫全市比重為43.3%。擁有衛生技術人員2.62 萬人，占無錫全市比重為41.6%，其中執業（助理）醫師1.02 萬人，占無錫全市比重為40.9%。

2.生物醫藥業發展強勁。現代生物醫藥產業即生物技術和新醫藥產業，主要由醫藥及醫療器械兩大產業體系構成，屬于大健康產業，是無錫生命健康產業重要的發展領域。作為太湖灣科創帶建設規劃中的“頭號戰略產業”之一，太湖灣科創帶內的生物醫藥產業保持強勁發展勢頭，其中，科創帶內的新吳高新區生物醫藥產業2020 年產值規模突破600 億元，占無錫全市一半以上，產業產值實現兩位數增長，高新區內聚集了以阿斯利康、紐迪希亞、通用電氣等為代表的各類生物醫藥企業140 余家，逐步成為無錫生物醫藥產業高地。

3.健康旅游業湖灣生態優勢顯著。2020 年無錫445 家規模以上旅游業企業中，205 家企業位于科創帶內，占46.1%。太湖灣科創帶擁湖而居、自然為鄰，坐擁黿頭渚、蠡園、靈山勝境、拈花灣等特色景區，集聚了無錫90%以上的旅游資源，在發展健康旅游業上有著得天獨厚的優勢。位于科創帶內的無錫太湖國家旅游度假區近年來正奮力開創國家健康旅游島建設新格局，結合馬山旅游資源，有序推出“健康+旅游”產品和路線。

4.健康養老業穩步發展。《無錫太湖灣科技創新帶發展規劃（2020-2025 年）》中提到要把握創建國家全域旅游示范區發展機遇，發展養生養老、國際康復等業態。截至2020 年底，無錫養老機構有171 家，其中太湖灣科創帶有64 家，占比37.4%。一直以來，無錫市高度重視養老服務工作，將其列為無錫深化改革重點任務，太湖灣科創帶更是因良好的生態環境，聚集了如朗高養老、金夕延年養老等無錫知名養老企業。

（二）全產業鏈打造初見成效

1.產業產出規模超千億，成為無錫健康產業重要引領。太湖灣科創帶作為無錫創新驅動與高質量發展的產業高地，對無錫生命健康產業的發展有著重要引領作用。2020年太湖灣科創帶共有規模以上健康產業企業368 家，涵蓋10 個大類、29 個中類和65 個小類，對生命健康產業的行業覆蓋率為70.7%，占無錫生命健康產業規模以上企業的比重為55.3%。實現營業收入1004.05 億元，占全市該產業比重為72.6%；企業創造的利潤總額、資產總計占全市該產業比重分別為71.5% 和72.2%，太湖灣科創帶成為全市生命健康產業發展的主陣地。

2.健康制造業效益良好，醫藥和設備制造并駕齊驅。2020 年，無錫238 家健康制造業企業實現營業收入635.25 億元，占生命健康產業比重為63.3%，其中醫藥制造業實現營業收入311.42 億元，占生命健康產業整體收入的31.0%，健康用品器材與智能設備制造資產總計357.69億元，占生命健康產業整體資產的27.5%，成為健康制造業的兩大主導。健康制造業實現利潤總額73.87 億元，占生命健康產業比重的89.7%，利潤率為11.6%，比全部生命健康產業和規模工業分別高3.4 個和4.7個百分點。其中，醫療儀器設備及器械制造營業收入利潤率最高，達19.1%；醫藥制造則利潤總額最高，達44.99 億元，營業收入利潤率達到14.4%，比規模以上健康產業平均水平高6.2 個百分點。

表1 太湖灣科創帶生命健康產業分行業情況 （單位：個、億元、%）

3.健康服務業產業鏈完善，貿易流通業成為主體。健康服務業包含藥品及健康產品流通服務、醫療衛生服務、健康促進服務、智慧健康技術服務等7 個大類，太湖灣科創帶生命健康服務業產業鏈實現全覆蓋，其中藥品及健康產品流通服務（即批發零售企業）“一枝獨秀”，2020 年實現營業收入321.24 億元，占健康服務業比重87.1%，占生命健康產業整體收入的32.0%（高于醫藥制造業），資產總計187.37 億元，占健康服務業的56.8%，吸納從業人員1.84 萬人，占健康服務業的63.6%。

4.重點企業支撐顯著，上市企業首位效應較好。2020 年，太湖灣科創帶生命健康產業營業收入10 億元以上企業8家，營業收入1億元-10億元企業107 家，營業收入5000 萬元-1 億元企業106 家，營業收入5000 萬元以下企業147 家。億元企業合計115 家，企業數占比31.3%，貢獻了整體產業88.4%的營業收入，61.4%的資產和67.9%的就業，對健康產業貢獻顯著。從資本市場來看，藥明康德、祥生醫療、朗高養老等共同構成健康產業上市群體，成為資本市場的重要板塊。2020 年末無錫上市企業市值超千億元的企業有2家，科創帶內生物醫藥領域的藥明康德市值列無錫第一，為3177.28 億元。2020 年藥明康德實現營業收入165.4 億元，增長28.5%，占科創帶健康產業的16.5%；營業收入利潤率達20.4%，遠高于科創帶健康產業平均水平（8.2%）。

5.產業研發投入較高，高端人才吸納有效。太湖灣科創帶健康產業企業研發活力較強，2020 年研究開發費用占無錫健康產業規模以上企業研發費用的比重達70.4%，研發人員占全部從業人員的比重為21.8%，即每百個從業人員中有21.8個研發人員，本科及以上研發人員占全部從業人員的15.9%。其中，智慧健康技術服務、醫藥制造、醫療儀器設備及器械制造研發人員占從業人員比重高于平均水平，分別為57.0%、32.1%、22.0%，本科及以上研發人員占從業人員比重分別為50.6%、25.2%、18.3%。從企業辦研究開發機構情況看，科創帶內每家健康產業企業平均設辦0.6 個研究開發機構，其中，醫藥制造、健康用品器材與智能設備制造業每家企業平均設辦0.7 個研發開發機構，高于平均水平。醫藥制造業設辦研究開發機構的研發人員中，碩士及以上占研發人員比達39.4%，高于科創帶內企業平均水平，高端人才需求較大。

6.園區成為產業主要載體，大企業集中于新吳。以健康產業各地區的營業收入占比作為產業份額屬性值，對科創帶內4 個地區板塊進行區位基尼系數計算得出，2020 年太湖灣科創帶健康產業規上企業區位基尼系數為0.48727，遠大于0.4，說明科創帶內健康產業存在較高集聚。無錫全市共擁有4 個生命科學產業園，太湖灣科創帶擁有2 個，為無錫新吳區生命科技園和無錫濱湖區馬山國家生命科學園，所以大企業多集中于兩地。從收入規模來看，新吳區企業營業收入規模最高，阿斯利康、通用電氣醫療、紐迪希亞制藥等大型企業均集中于新吳區，2020 年新吳區規模以上健康產業企業實現營業收入649.72 億元，占科創帶的64.7%；宜興市、濱湖區、經開區分別實現營業收入188.89億元、157.60 億元、7.83 億元，占比分別為18.8%、15.7%、0.8%。

|產業發展面臨的挑戰

無錫太湖灣科創帶生命健康產業發展初具規模，區域內有阿斯利康、藥明康德等國內外知名龍頭企業，但產業園區總體發展水平與周邊城市園區相比還存在差距，健康制造業本土企業還需發展壯大，引領作用有待加強，健康服務業發展整體尚處于起步階段。

（一）生命健康產業總體水平不突出

一方面產業區域競爭激烈。生命健康產業以生物醫藥產業和養老產業為主，以生物醫藥為例，根據賽迪顧問與新浪醫藥聯合發布的《2020 生物醫藥產業園區百強榜》顯示，主榜前三的園區為上海張江高新區、蘇州工業園區、中關村科技園區，無錫有2 家園區入圍百強，其中太湖灣科創帶內無錫高新技術產業開發區列28 位。另一方面無錫專業人才吸引力不足。人才是產業創新的主體，高等教育近年來一直是無錫的短板，涉及生命健康產業的高校、科研院所、醫學院、藥學院更是少之又少。又因地處南京、上海附近，專業人才虹吸至薪資待遇更高、創新環境更好、教育配套更足的大城市，使得無錫在健康產業專業人才方面缺口較大，高端人才、產業領軍和高水平團隊缺失，也給科創帶在引進人才方面增加了許多困難。

（二）生命健康制造業發展仍有升級空間

一方面環保制約發展空間。太湖灣科創帶沿近太湖，環保要求嚴格，受《太湖流域管理條例》《江蘇省太湖水污染防治條例》的制約，健康制造業發展地區空間與環保容量受較大制約。如馬山國家生命科學園外包區地處太湖一類地區，在環保高壓態勢下，藥物、診斷試劑的生產項目在該區域內無法實現產業化。另一方面內資企業發力不夠。在健康制造業中，本地企業雖然數量較多，但規模偏小。2020 年太湖灣科創帶健康制造業外資企業實現營業收入386.73 億元，占健康制造業比重的六成以上，遠超國有控股（2.8%）和私人控股（34.9%）。太湖科創帶健康制造業中營業收入超10 億元企業共7 家，其中外商控股5 家，港澳臺商控股1 家，私人控股僅1 家。

（三）生命健康服務業市場潛力有待進一步挖掘

一方面現代健康服務業規模偏小。太湖灣科創帶內健康養老、健康旅游、智慧健康、健康法律等現代健康服務業仍處于起步階段，面臨著企業數量少、規模小，缺乏龍頭知名企業等問題。2020 年，71 家現代健康服務業企業營業收入貢獻率僅為4.7%。現代服務業億元企業11 家，占全部億元企業比重不足10%，作為無錫創新驅動與高質量發展的引領高地，現代健康服務業的引領作用還有待加強。另一方面健康服務業產業鏈有待優化。太湖灣科創帶內健康服務業產業鏈雖然實現了全覆蓋，但行業間不均衡，主要以醫療流通服務為主，前端和后端產業都有待提升。前端產業中，與疾病預防有關的健康管理服務目前主要還是處于疫苗接種等初級階段，智慧健康服務發展不足。后端產業中健康旅游、健康養老與長期護理服務等也均處于起步階段，為客戶提供完整健康服務方案的高端健康體檢和健康管理服務企業還不多，高端個性化市場仍有挖掘潛力，健康保險種類較少，難以滿足對各年齡人群差異化需求，人民群眾個性化健康保障需求難以得到滿足。

|促進產業發展的思考

按照 “協同聯合、點面結合、產城融合”的布局理念，太湖灣科創帶生命健康產業要在制度、政策、人才、資金、技術等方面大膽創新，走在前列，同時引領無錫市域一體化、全面服務省域一體化、積極對接長三角區域一體化，加速生命健康產業發展，提高生命健康產業發展質量。

（一）突破行政區劃限制，推動產業快速發展

突破行政區劃限制。將太湖灣科創帶看成是一種特別的行政區劃，各地在重點打造自身健康產業發展平臺的同時，要逐步實現聯動協同和有效互動，真正形成健康產業帶狀經濟，形成合力。在流程審批、政策支持、信貸支持等方面突破區劃地域限制，打破利益藩籬，為企業等創新主體提供良好的營商環境，以此全面激發各類創新主體活力，促進各類創新要素在太湖灣科創帶內自由流動和優化配置。

（二）構建協同發展格局，發揮輻射引領作用

充分發揮濱湖區、新吳區等區域科創載體集聚優勢，利用已有園區的創新創業載體功能，打造覆蓋全生命周期的生命科學孵化創新平臺，構建具有行業影響力的健康醫療產業創新生態圈。探索新型用地政策，統籌科創帶內載體資源，積極實施騰籠換鳥，通過績效考核機制，清退部分低質量項目，提高科創帶內園區載體產出效益。協同太湖灣科創帶外地區，在科創帶外盡早規劃新載體，統籌載體建設周期和項目招引的數量及進度，推動科創帶與江陰市、梁溪區、錫山區、惠山區等區域的協同聯動，以此發揮太湖灣科創帶的面狀輻射作用，帶動周邊區域分工協作，實現無錫健康產業全域、環太湖地區一體化發展。

（三）完善產業配套政策，提高健康產業發展質量

以破除健康產業醫藥創新研發重點領域和關鍵環節的主要障礙為核心，積極開展研發體制改革和機制創新，支持健康產業高價值專利培育布局，健康產業如醫藥、醫療器械等產業的創新發展，離不開知識產權的保障。聯合江南大學等高校，定點培養專業人才，通過高額獎學金、補貼等優惠政策與學生簽訂定向留任協議。結合太湖人才計劃升級版政策，圍繞產業從高、中、低各個層次廣泛吸納該產業人力資源。利用科創帶創新發展資金，保障健康產業平臺建設的資金需求，引導社會資本以股權投資方式支持產業和企業發展，鼓勵龍頭企業、投資機構等社會力量投資、參與建設健康產業園區。

（四）主動對接融入長三角，加速健康產業發展

承接上海輻射效應。深度融入上海大都市圈合作體系，借力促進無錫生命健康產業發展，推動張江高科技園區等在無錫建立“異地孵化”基地，支持上海健康產業園區平臺在太湖灣科創帶建立分園，積極推動支持上海交通大學、同濟大學等知名學府在無錫建立健康產業相關研究機構。要加強與省內城市的合作，如與泰州醫藥高新區、泰州環保產業園等園區的協同合作，在生物醫藥產業、環保科技等領域聯合開展技術攻關，形成利益共享的合作機制。深化與蘇中蘇北交流合作機制，推動與南通等地的健康產業、人才交流合作。對接杭州都市圈，結合太湖灣科創帶生態綠色發展主線，大力發展健康環保產業。同時，充分發揮蘇浙交界的區位優勢，尤其是宜興，要加強與杭州的互動合作，發展“互聯網+健康”智慧健康技術服務業。