安徽省鄉村振興扎實推進

□ 史士斌

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，近年來，安徽深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和視察安徽重要講話精神，全面落實中央農村工作會議和中央一號文件部署，堅持農業農村優先發展，深入實施鄉村振興戰略，農村社會經濟實現全面發展，鄉村振興取得積極成效。

|安徽鄉村振興邁出堅實步伐

（一）基礎設施建設不斷夯實

從交通看，持續推進“四好農村路”建設，2019 年，全省15827個村（本文指村委會和涉農居委會）通公共交通的村占68.7%，比2018年提高6.1 個百分點；進村主要道路、村內主要道路路面是柏油或水泥的村分別占99.8%、98.8%，分別提高0.1、1.2 個百分點；通公路和主要道路有路燈的村民小組分別占96.4%、53%，分別提高2.7、9.4 個百分點。從生活配套看，不斷加強農村信息化和物流建設，全省通寬帶互聯網和安裝了有線電視的村民小組分別占96.4%、84.8%，分別提高2.3 和3.9 個百分點；有綜合服務站和電子商務配送站點的村分別占85.9%、67.9%，分別提高2.9、3.2 個百分點。從農田水利看，持續加強農田水利“最后一公里”和高標準農田建設，2019 年，全省下達農田水利“最后一公里”建設任務243.5 千公頃，新增高標準農田253.9 千公頃。

（二）產業發展水平不斷提升

從規模經營看，引導土地經營權規范有序流轉，發展規模高效養殖業，2019 年，全省耕地流轉面積3946 萬畝、增長4.3%，流轉率48.9%、提高2 個百分點，畜禽規模養殖比重達到78%、比上年提高3個百分點。從經營主體看，大力實施新型農業經營主體培育工程，全省農民專業合作社達到10.5 萬家、增長4.4%、高于全國2.9 個百分點，占全國4.8%、居全國第5 位、比2018 年提高3 位；家庭農場11.5 萬個、增長19.6%、占全國14.6%、居全國第1 位。從產業化看，開展休閑農業和鄉村旅游示范創建，實施農村電商全覆蓋鞏固提升行動，村和涉農居委會開展網上銷售農產品的戶數增長 41%，開展休閑農業和鄉村旅游接待的村和戶數分別增長10.2%、20.5%。

（三）民生保障水平逐步提高

從居民收入看，通過提高種養效益、實施特色產業扶貧、釋放制度改革紅利等多種途徑帶動農民增收。2019 年，全省農村常住居民人均可支配收入15416 元，增長10.1%，增速居全國第6 位、中部第1 位。從居民支出看，全省農村常住居民恩格爾系數32.7%，比上年降低0.3個百分點；衣著、教育、文化和娛樂支出占比15.9%，提高0.9 個百分點；醫療保健支出占比9.1%，提高1 個百分點。從社會保障看，全省城鄉居民基本養老保險參保率穩定在99%以上。從居民生活條件看，村常住戶數中使用自來水和衛生廁所的戶數占比分別為85.5%、60.9%，提高5.6、8.5 個百分點。

（四）文教衛事業全面發展

從文化體育看，公共文化服務體系不斷健全，2019 年，有綜合性文化服務中心的村占78.9%、提高7.5 個百分點，縣級以上文明村占23.1%、提高4.8 個百分點，村體育健身場所個數增長12%，村農民業余文化組織個數增長1%。從教育看，切實推進義務教育優質均衡發展，不斷提升農村義務教育學校辦學條件和辦學質量，有小學校和幼兒園、托兒所的村占56.9%和48%。從衛生看，實現城鄉居民基本醫保和大病保險保障待遇統一，全省城鄉居民基本醫療保險參保率穩定在99%以上，加強村醫隊伍建設，努力消除村衛生室“空白點”，沒有衛生室的村占比下降0.7 個百分點。

（五）人居環境持續改善

穩步推進廁所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”為重點的綠色江淮美好家園行動，農村人居環境持續改善。2019 年，農村生活垃圾無害化處理率達68.2%，比上年提高2.2 個百分點；生活垃圾全部或部分集中處理的村占99%，提高1 個百分點；生活污水全部或部分集中處理的村48.1%，提高7.3 個百分點；當年完成自然村常住農戶改廁戶數92 萬戶，農村衛生廁所普及率84.4%，提高4.3 個百分點，其中無害化衛生廁所普及率57.6%，提高4.5個百分點。

（六）治理體系建設穩步推進

深化村民自治實踐，提升鄉村德治水平，2019 年，有村規民約的村占到98.7%，提高1.7 個百分點。健全農村公共法律服務體系，推行“一村一法律顧問”，基本實現公共法律服務站（窗口）行政村全覆蓋。強化農村基層黨組織建設，村黨組織書記兼任村委會主任的村占到59.7%，比上年上升0.5 個百分點。黨支部書記學歷大專以上的村占56.8%、提高3.1 個百分點。加強村莊規劃，村莊規劃管理覆蓋率87.5%，比上年上升3.9 個百分點。全省共有5 個鄉鎮、50 個村獲評全國首批鄉村治理示范村鎮，6 個縣（市）列入全國鄉村治理體系建設示范縣創建試點。

（七）村集體經濟實力不斷增強

為增強村集體經濟發展活力，釋放發展動能，全省深入推進農村集體產權制度改革整省試點，深化“三變”改革，大力實施“百村倍強、千村扶優、萬村提升”工程，扶持壯大村集體經濟發展，有力促進了村集體經濟和農民收入增長。2019年，村均經營性收入增長20%，50萬元以上的村個數增長51%，有集體分紅的村個數增長14.8%。

|進一步實現鄉村全面振興的建議

安徽鄉村社會經濟雖然全面較快發展，鄉村振興取得了階段性成效，但農業農村發展不平衡不充分的問題仍然存在，基礎設施建設仍需加強，基本公共服務尚需增強，產業發展水平有待提升，集體經濟實力亟需壯大，為持續推進農村社會經濟健康發展，早日實現鄉村全面振興，建議：

（一）毫不放松抓好基礎設施建設

加大資金投入力度，突出抓好鄉村建設，加快提升農村規劃建設水平，深入推進農村人居環境整治和美麗鄉村建設，不斷提升農村基礎設施建設水平。加強交通網絡建設，持續推進公路建設和改造，加強農村供水保障，推動農村飲水安全鞏固提升工程，建立長效管理機制。加強農田水利、污水處理廠和垃圾處理站建設，改善農村生產生活環境，提高農村居民生活舒適度，環境優美度，出行便捷度。

（二）全力以赴提升公共服務水平

加強和改進鄉村治理，抓實建強農村基層黨組織，深化村民自治實踐，推進鄉村治理體系和治理能力現代化。推動城鄉義務教育一體化發展，加強村衛生室和村醫隊伍建設，完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度、優撫安置制度。完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，支持多層次農村養老事業發展。

（三）多措并舉助力鄉村產業發展

立足農業多功能性，以要素保障為突破口，健全投入保障機制，促進農村一二三產業融合發展。從一產看，深入推進農業結構調整，加快發展糧經飼統籌、種養加一體、農牧漁結合的現代農業，加大新型農業經營主體培育，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。從二產看，大力發展農業產業化，深入實施農產品加工業“五個一”工程，切實提升農產品精深加工水平，延長產業鏈條，提升附加值。從三產看，充分利用豐富的農產品和鄉村旅游資源，大力發展農村電商、休閑農業、鄉村旅游等。

（四）綜合施策壯大農村集體經濟

深入推進農村集體產權制度改革，深化“三變”改革，盤活農村集體存量資產，對閑置資產和資金，通過承包、轉租、投資、入股等多種靈活方式，提高閑置資產利用率和資金的周轉率，釋放集體經濟發展動能，發展壯大村級集體經濟。利用現代農業園區、特色小鎮、美麗鄉村等載體，吸引社會力量加入，發展高效農業、休閑旅游農業等，通過發展鄉村產業壯大村級集體經濟實力。